經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下中小企業(yè)科技創(chuàng)新的思考

陳君

摘 要：在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，科技創(chuàng)新對中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更加重要。本文以江蘇省揚州市部分中小企業(yè)為研究對象，利用企業(yè)財務(wù)報表提供的數(shù)據(jù)資料，分析了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，揭示了導(dǎo)致中小企業(yè)科技創(chuàng)新不足的原因，提出了推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對策、措施，期望對促進(jìn)我國中小企業(yè)的科技創(chuàng)新直到積極的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 中小企業(yè) 科技創(chuàng)新 思考

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-180-03

1 科技創(chuàng)新對中小企業(yè)的意義

1.1 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要作用

研究表明，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加政府財政收入、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。以江蘇省揚州市為例，2016年底全市中小企業(yè)數(shù)（含個體工商戶）超過30萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)約99%以上，創(chuàng)造了70%以上的經(jīng)濟(jì)總量，吸納了80%的就業(yè)人口，提供了60%以上的稅收。但面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，中小企業(yè)也面臨著諸多矛盾疊加、經(jīng)營風(fēng)險隱患增多和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。如何更好地促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展是“十三五”期間各級政府都必須高度重視的問題。

1.2 科技創(chuàng)新對中小企業(yè)健康發(fā)展的意義

2017年《政府工作報告》中指出，實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級則要以創(chuàng)新來引領(lǐng)。2018年《政府工作報告》中也指出，要為企業(yè)提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵高校、科研院所開放創(chuàng)新資源，逐步形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級實質(zhì)上仍然要依靠中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而科技創(chuàng)新則成為中小企業(yè)提高核心競爭力，并保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一是通過科技創(chuàng)新可以促使中小企業(yè)研發(fā)出高質(zhì)量的新產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造更多的附加價值；二是通過科技創(chuàng)新可以幫助中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域或全球性生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益；三是通過科技創(chuàng)新可以賦予中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，從而促進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的目標(biāo)。

2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析—— 基于揚州市的實際

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵取決于技術(shù)研發(fā)方面的投入力度，而衡量技術(shù)研發(fā)方面投入力度的重要指標(biāo)是一個地區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重和一個企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的資金投入。就具體企業(yè)而言反映在資產(chǎn)負(fù)債表中是“無形資產(chǎn)”項目占用的資金數(shù)。以揚州市為例，統(tǒng)計資料表明，全市全社會研發(fā)經(jīng)費2016年占GDP的比重在1%左右，與廣東等發(fā)達(dá)省份的4%相比，差距很大。

另外，對揚州市314戶企業(yè)的財務(wù)報表進(jìn)行了分析，314戶中小企業(yè)2015年度的財務(wù)年報中，有“無形資產(chǎn)”的企業(yè)數(shù)為55戶，僅占企業(yè)總數(shù)的17.5%。55戶企業(yè)中無形資產(chǎn)凈值在100萬元以內(nèi)的有25戶，在100萬元以上的有30戶。在314戶企業(yè)中隨機(jī)抽取的30家企業(yè)的財務(wù)報表進(jìn)行了詳細(xì)分析：30個企業(yè)分布在15個行業(yè)大類中的9個行業(yè)，包括制造、能源供應(yīng)、建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、信息技術(shù)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和文體娛樂等行業(yè)。30個企業(yè)中注冊資本在500萬元以上的有6家，500萬元（含500萬元）到100萬元的有7家，100萬元（含100萬元）到50萬元的有6家，50萬元（含50萬元）到10萬元的有11家。30個企業(yè)中只有6個企業(yè)在“無形資產(chǎn)”方面有一定的資金投入，其中：5個企業(yè)的無形資產(chǎn)凈值在30萬元到85萬元之間，有1個企業(yè)為1450萬元（該企業(yè)的注冊資金為8000萬元）。從上述的數(shù)據(jù)中不難看出，目前中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的要求。

3 影響中小企業(yè)科技創(chuàng)新的原因分析

3.1 中小企業(yè)管理模式僵化，所有者科技創(chuàng)新理念缺失

目前，我國中小企業(yè)中絕大多數(shù)沒有能夠根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，仍采用比較僵化的家族式管理模式，將企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)集中于所有者（老板）一個人身上，在管理上也沒有完全引入職業(yè)經(jīng)理人制度，兩權(quán)高度統(tǒng)一。

因此，企業(yè)所有者更多地相信多年形成的管理經(jīng)驗，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代管理理論及管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了他們科技創(chuàng)新理念的缺失，沒有認(rèn)識到企業(yè)科技創(chuàng)新水平低下對企業(yè)效益所帶來的影響，缺乏戰(zhàn)略眼光，更多地關(guān)注企業(yè)的眼前利益。再加上科技創(chuàng)新可能產(chǎn)生不成功的風(fēng)險，從而使中小企業(yè)所有者對科技創(chuàng)新產(chǎn)生恐懼心理。因此，導(dǎo)致中小企業(yè)所有者不能根據(jù)市場需求在新技術(shù)引進(jìn)或新技術(shù)研發(fā)方面投入一定的人力和財力，降低了企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)發(fā)展明顯乏力。

3.2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入普遍不足

由于中小企業(yè)所有者科技創(chuàng)新理念的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入普遍不足。前面提到，抽樣的30戶企業(yè)中在技術(shù)研發(fā)方面有投入的只有6戶，僅占抽樣企業(yè)的20%。而從抽樣的30戶企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表分析，許多企業(yè)持有大量的貨幣資金，充分表明中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足不是因為資金的制約，而是因為企業(yè)的所有者缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)，不能從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)真規(guī)劃企業(yè)未來的發(fā)展，所以在企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)更新、技術(shù)創(chuàng)新等方面就不愿意投入更多的資金和財力。

3.3 各級政府中小企業(yè)主管部門管理缺位

近年來，在機(jī)構(gòu)改革過程中各級政府撤銷了原來專門服務(wù)于中小企業(yè)的中小企業(yè)局，將其職能轉(zhuǎn)入政府經(jīng)濟(jì)與信息化委員會，委員會所屬的與中小企業(yè)相關(guān)的職能部門主要職責(zé)是，落實國家和省級關(guān)于中小企業(yè)的政策、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的分配和使用監(jiān)管；協(xié)同研究提出中小企業(yè)融資、擔(dān)保的政策措施；推進(jìn)建立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)中小企業(yè)改革和制度創(chuàng)新等。但在實際工作中，更多是滿足于政策和文件的轉(zhuǎn)發(fā)、扶持資金的分配和創(chuàng)新基金的申報等方面，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的政策宣傳、創(chuàng)新的融資工具使用推廣、科技創(chuàng)新方面的典型示范、有效發(fā)揮各類服務(wù)平臺的作用、協(xié)調(diào)整合社會資源支持中小企業(yè)力度等工作落實不到位，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的推動和促進(jìn)作用明顯不足。

3.4 中小企業(yè)科技創(chuàng)新對創(chuàng)新的金融產(chǎn)品依存度較低

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用范圍的日漸廣泛，創(chuàng)新的金融產(chǎn)品逐漸增多，我國金融機(jī)構(gòu)之間的競爭日趨激烈，促進(jìn)了各類金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸融入我國社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。金融機(jī)構(gòu)中專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和創(chuàng)新的金融工具越來越多，為中小企業(yè)提供的資金供給量大幅度增加。通過對抽樣的30戶中小企業(yè)財務(wù)資料分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)科技創(chuàng)新對創(chuàng)新的金融產(chǎn)品的依存度仍然較低。一是由于信息不對稱等因素的影響，造成中小企業(yè)很難以較低的資金成本取得科技創(chuàng)新所需要的資金；二是由于許多中小企業(yè)的所有者對財務(wù)風(fēng)險預(yù)防能力明顯不足，從而產(chǎn)生了融資恐懼心理，使得他們不愿意為科技創(chuàng)新投入一定的資金；三是由于中小企業(yè)所有者和財務(wù)人員對創(chuàng)新的金融工具和金融產(chǎn)品接受程度偏低，促使得他們寧愿通過風(fēng)險很大的民間借貸方式進(jìn)行融資，不愿從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，制約了中小企業(yè)科技創(chuàng)新力度。

4 推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對策思考

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)所有者科技創(chuàng)新的理念

中小企業(yè)“兩權(quán)”集中的家族式管理模式在中小企業(yè)發(fā)展之初曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但也導(dǎo)致了企業(yè)所有者缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的思維。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，這種管理模式已不能適應(yīng)市場競爭的需要。因此，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺的作用，增強(qiáng)中小企業(yè)所有者開展科技創(chuàng)新的積極性，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新的理念。一是通過政策宣講、平臺服務(wù)、典型案例示范等方式，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)所有者對科技創(chuàng)新投入的信心，讓他們充分認(rèn)識科技創(chuàng)新對企業(yè)未來發(fā)展的重要作用；二是依據(jù)現(xiàn)代公司制的要求，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；三是根據(jù)市場需求，科學(xué)進(jìn)行決策，加大中小企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、專利申報并推廣等方面的資金投入，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對中小企業(yè)人才的培育，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力

企業(yè)的科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是“人”的因素。因此，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新水平根本的是要加強(qiáng)對人才的培育。一是政府中小企業(yè)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮搭建的中小企業(yè)服務(wù)平臺的作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，用現(xiàn)代管理理論提高他們的綜合素質(zhì)，用科技創(chuàng)新成功的企業(yè)案例引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新理念，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識；二是中小企業(yè)應(yīng)建立健全有利于科技創(chuàng)新的制度與激勵機(jī)制，如股權(quán)激勵制度、薪酬調(diào)節(jié)制度和職位提升制度等吸引并留住創(chuàng)新人才。同時，加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，積極培育勇于科技創(chuàng)新、樂于科技創(chuàng)新的創(chuàng)新人才，不斷調(diào)動他們開展科技創(chuàng)新的積極性；三是多渠道、多途徑加強(qiáng)對企業(yè)員工進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，組建企業(yè)科技創(chuàng)新的團(tuán)隊，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

4.3 充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門的作用，促進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新

2014年，APEC第21次中小企業(yè)部長會議的主題是“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”，會議發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，宣言提出了增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的若干建議。在此背景下，政府應(yīng)做好以下工作。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府行業(yè)主管部門的作用，對國家有關(guān)促進(jìn)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，應(yīng)及時發(fā)布、宣傳，并認(rèn)真組織政策的落實。同時，積極組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，借助行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)功能，帶動中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新；二是中小企業(yè)主管部門通過財政資金的引導(dǎo)，放大財政資金的“杠桿撬動”效應(yīng)，吸引更多社會資金支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新；三是應(yīng)充分利用好政府搭建的各類為中小企業(yè)服務(wù)的平臺等，為中小企業(yè)提供政策咨詢、信息發(fā)布、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品展示、專利申請、創(chuàng)新示范、融資擔(dān)保等方面的公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

4.4 轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，加大科技創(chuàng)新投入力度

解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變企業(yè)所有者融資觀念，多渠道籌集資金，降低資金成本和財務(wù)風(fēng)險，提升中小企業(yè)所有者對科技創(chuàng)新投入的信心指數(shù)。一是認(rèn)真篩選并指導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)積極申報各級政府專門設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金及其他基金項目，用好用足國家財政扶持資金；二是對符合上市條件的中小企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真組織并積極引導(dǎo)、鼓勵和支持他們在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市，通過證券市場籌集權(quán)益性資本；三是通過行業(yè)協(xié)會舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員融資知識方面的培訓(xùn)，充分利用創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融工具，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供資金保障；四是地方性商業(yè)銀行應(yīng)不斷完善信貸機(jī)制，加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的貸款支持力度；五是對于科技創(chuàng)新能力較弱、資金比較緊張的中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、高校和科研院所合作，填補中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的短板。

5 結(jié)語

2016年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展（2014—2015）》藍(lán)皮書中指出，在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，中小企業(yè)也無法避免。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技創(chuàng)新成為“十三五”期間中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級政府應(yīng)認(rèn)真落實國家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)的政策，因地制宜構(gòu)建完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新。同時，各中小企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和留住人才機(jī)制，不斷加大科技創(chuàng)新方面的資金投入，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力，主動加強(qiáng)科技創(chuàng)新。通過內(nèi)、外結(jié)合，充分發(fā)揮中小企業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展中應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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