新貿(mào)易保護(hù)理論及其對我國國際貿(mào)易的影響

楊正竹

摘 要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)景氣度不斷下滑，一方面全球面臨著人口老齡化問題；另一方面國際市場需求較弱，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。其背后的主要原因在于當(dāng)全球性的產(chǎn)能過剩無法與有效的國際市場需求相匹配時(shí)，世界各國都希望把更多的市場需求留在國內(nèi)。由于全球化使得某些發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)大量外流，導(dǎo)致本國國內(nèi)的失業(yè)率上升和產(chǎn)業(yè)空心化日益嚴(yán)重，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義必然興起。但從歷史上看，全球化和自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，貿(mào)易保護(hù)主義對一國的經(jīng)濟(jì)長期來說弊大于利。

關(guān)鍵詞：逆全球化 貿(mào)易保護(hù) 世界經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-070-02

中國是當(dāng)今世界的主要貿(mào)易阿國，也是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ?，隨著國家貿(mào)易的快速發(fā)展，中國正遭受來自主要貿(mào)易伙伴越來越多的貿(mào)易保護(hù)主義威脅， 新貿(mào)易保護(hù)主義不僅嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，而且還對中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了很大的不確定性。美國特朗普政府實(shí)施的301法案，將貿(mào)易保護(hù)主義的矛頭直指中國，對中國制造2025的各個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加關(guān)稅等行為，嚴(yán)重?fù)p害了我國企業(yè)的利益。

1 當(dāng)前新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式

所謂新貿(mào)易保護(hù)主義是指以環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘為主要手段，繞開世界貿(mào)易組織的管束、通過設(shè)置各種關(guān)稅或者非關(guān)稅壁壘，保護(hù)國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者支柱性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策。由于關(guān)稅、配額等手段很容易引起其他國家的反制措施和受到WTO協(xié)議制裁，實(shí)施的效果較差，往往是損人不利己的結(jié)局。因此，從20世紀(jì)90年代開始，許多國家開始尋找更加隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段。如限制外國企業(yè)投資、綠色關(guān)稅壁壘等，新貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來，成為阻礙自由貿(mào)易的主要力量，并對國際貿(mào)易新秩序的建立帶來了巨大的負(fù)面影響。

（1）以環(huán)境保護(hù)之名構(gòu)建的綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易保護(hù)措施主要有綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地證明、綠色補(bǔ)貼等。21世紀(jì)以來，隨著全球環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，許多國家紛紛開始提高了進(jìn)口商品的環(huán)保要求，尤其是發(fā)達(dá)國家對來自于發(fā)展中國家商品征收高額的環(huán)境稅，通過提高環(huán)保等級等手段控制污染產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。尤其是發(fā)達(dá)國家為了限制發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對汽車、機(jī)械、電子等產(chǎn)品大量征收環(huán)保稅，同時(shí)，也通過環(huán)保等手段，限制發(fā)展中國家對其出口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的。

（2）依靠先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以技術(shù)為主要借口，通過立法、條約等建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等，提高對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，限制進(jìn)口商品的技術(shù)門檻，技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)在汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，西方發(fā)達(dá)國家普遍規(guī)定了嚴(yán)苛的汽車排放指標(biāo)，許多達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的汽車很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。技術(shù)性貿(mào)易壁壘表面上看起來合情合理，但是其本質(zhì)是通過設(shè)立技術(shù)門檻的形式來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，已成為很多發(fā)達(dá)國家實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。

（3）傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)手段的升級—“雙反”措施和特保措施?！半p反”措施是對反補(bǔ)貼措施和反傾銷措施的簡稱；雙發(fā)措施主要是為了反對不公平的產(chǎn)業(yè)政策而制定的一項(xiàng)措施，特殊保障措施主要是為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，在加入WTO時(shí)設(shè)定一定期限的過渡期，其設(shè)置目的主要是降低本國產(chǎn)業(yè)在入世初期的沖擊，因此其實(shí)施對于其他貿(mào)易保護(hù)主義措施來說顯得更加容易。大部分國家為了鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口，都制定了一些貿(mào)易措施，尤其是很多發(fā)展中國家為了鼓勵(lì)出口，往往都采取了諸如出口退稅、免稅等貿(mào)易手段、出口產(chǎn)品數(shù)量加大，對進(jìn)口國市場及產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，進(jìn)口國往往都會(huì)發(fā)起反傾銷調(diào)查，如西班牙對于原產(chǎn)于我國的皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查等，因此，“雙反”和特保措施已經(jīng)成為主要的新貿(mào)易保護(hù)手段。

2 新貿(mào)易保護(hù)主義的主要理論

新貿(mào)易保護(hù)主義源于重商主義的主要觀點(diǎn)，隨著國家貿(mào)易的發(fā)展，新貿(mào)易保護(hù)主義有了一些新的理論觀點(diǎn)，主要代表為以下幾種主流觀點(diǎn)。

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論，該理論源于姆·朗和科林·海茲合著的《新貿(mào)易保護(hù)主義》一書中。蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為自由貿(mào)易政策存在著很多先天性不足，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，自由貿(mào)易政策帶來了許多新的問題。自由貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)是為了加強(qiáng)國際間的協(xié)助，優(yōu)化資源在全球范圍內(nèi)配置，從而推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。但該政策帶來的后果確實(shí)貧富差距擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率攀升，全球資源的分配愈加不合理等后果，因此，他們反對自由貿(mào)易主義，主張實(shí)施國家貿(mào)易保護(hù)。

（2）“綠色”貿(mào)易保護(hù)論，它的基本論點(diǎn)是：第一，由于環(huán)保問題成為影響人類可持續(xù)發(fā)展的突出性問題，為了保護(hù)環(huán)境，國際貿(mào)易需要考慮進(jìn)出口貨物對環(huán)保帶來的影響，尤其是發(fā)達(dá)國家通過國際貿(mào)易將污染產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家的問題，減少進(jìn)口環(huán)保要求低的產(chǎn)品，鼓勵(lì)對進(jìn)口品提高環(huán)保等級，采取更為苛刻的環(huán)保檢查制度；第二，為了保護(hù)環(huán)境，產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中都必須達(dá)到環(huán)保等級要求，不能對進(jìn)口國的環(huán)保造成危害。

（3）國際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論：根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的理論，發(fā)達(dá)國家由于勞動(dòng)力成本較高，資本成本較低，主要生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國家由于勞動(dòng)力資源豐富，資本和技術(shù)匱乏，主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，同時(shí)，會(huì)使資本密集型國家對勞動(dòng)力的需求降低，從而導(dǎo)致了失業(yè)率的增加。該理論主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家由于利用勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢，代替了發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的大部分工作，從而導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家失業(yè)率攀升和產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢日益突出。

3 中國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策建議

中國經(jīng)歷了40年的改革開放，出口從最初的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始向資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，與此相對應(yīng)的，中國也遭受了越來越多的貿(mào)易保護(hù)主義侵害，西方發(fā)達(dá)國家表面上是由于中國制造的產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊而對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上的原因是中國制造品質(zhì)的提升侵蝕了他們的利益，中國從一個(gè)出口附加值比較低的初級產(chǎn)品為主的國家向一個(gè)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的中高級產(chǎn)品的國家轉(zhuǎn)變，對西方發(fā)達(dá)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上固有的利益帶來了挑戰(zhàn)，面對貿(mào)易保護(hù)主義，中國應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（1）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“磋商”與“反擊”并行的策略。首先，要加強(qiáng)交流和磋商，堅(jiān)持以“互利共贏”原則解決貿(mào)易爭端，在國際貿(mào)易中秉持“合作共贏”的發(fā)展理念。這不僅有利于中國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。中國政府可以和主要貿(mào)易伙伴，尤其是有貿(mào)易摩擦的國家建立長期穩(wěn)定的溝通機(jī)制，爭端的雙方通過雙邊或者多邊談判的方式來解決貿(mào)易爭端，盡量表明各自的主要訴求，通過協(xié)商談判的形式管控各自的分歧，而不是單邊的實(shí)施貿(mào)易制裁措施，雙方在談判的過程中互相讓步，在爭取本國利益的同時(shí)需要考慮到對方的主要訴求，努力找到一個(gè)雙方都能接受的解決方案。其次，對于不同國家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)措施要區(qū)別對待。必要的時(shí)候，可以實(shí)施適度的貿(mào)易保護(hù)措施予以“回?fù)簟?。如美國單方面宣布對我國電子、機(jī)械等制造行業(yè)實(shí)行特別關(guān)稅，我國立即采取措施對美國大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施對等關(guān)稅措施，事實(shí)證明，這一舉措有效的抑制了對方的氣焰，還擊的方式和重點(diǎn)都恰當(dāng)。特朗普針對中國貿(mào)易政策的表態(tài)均較為嚴(yán)苛。主要有以下兩點(diǎn)：第一，全面審查與中國相關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)，調(diào)查中國傾銷，敦促中國遵守WTO協(xié)定；第二，可能標(biāo)定中國為匯率操縱國。這些極端主義的做法對中國經(jīng)濟(jì)的傷害很大，中國需要采取相應(yīng)的措施來抑制美國的貿(mào)易保護(hù)主義。

（2）努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，降低對外部市場的依賴。中國是世界上人口最多的國家，擁有全球最大的需求市場，由于實(shí)行改革開放政策，經(jīng)濟(jì)主要靠出口和投資拉動(dòng)為主，而長期以來國內(nèi)消費(fèi)明顯不足、內(nèi)需不足中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)軟肋，所以未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略應(yīng)該定位在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)上，實(shí)現(xiàn)從制造大國到消費(fèi)大國的轉(zhuǎn)型；通過降低所得稅、精簡政府辦事流程等手段，切實(shí)降低企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，逐步降低對外貿(mào)的依存度，建立以內(nèi)需為主、外需為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，需要把增加城鎮(zhèn)居民收入作為工作的重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)行鄉(xiāng)村振興計(jì)劃來解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題；其次，政府要鼓勵(lì)出口企業(yè)充分挖掘國內(nèi)市場潛力。由于國內(nèi)外市場的差異，中國的出口和內(nèi)銷商品往往有著顯著的差異，政府要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低產(chǎn)品價(jià)格，逐步降低企業(yè)對外貿(mào)的依賴度。同時(shí)，國家通過實(shí)施“一帶一路”倡議，努力開拓新興市場，調(diào)整出口方向，只有這樣，中國才能從根本上降低新貿(mào)易保護(hù)主義對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的損害，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（3）堅(jiān)定不移地實(shí)施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是為了保護(hù)本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)歷40年改革開放的發(fā)展，逐步從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的工業(yè)化國家，過去我們國家出口的產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品和資源品為主，價(jià)格低，技術(shù)含量低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要是被剝削的對象，近些年，國家通過加大科技投入，實(shí)施中國制造2025戰(zhàn)略等，提高我國產(chǎn)品的科技附加值，但是，到目前為止，依然有很多核心技術(shù)依然受制于人，如高端芯片、創(chuàng)新藥、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域依然和西方主要發(fā)達(dá)國家有較大的差距，這些領(lǐng)域的落后是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬傷，美國對中興通訊的制裁充分說明了核心技術(shù)靠化緣是不可能換來的，必須依靠自主創(chuàng)新，只有自身在技術(shù)上取得突破，才不會(huì)在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人，在貿(mào)易爭端發(fā)生時(shí)才會(huì)有更大的自信與勇氣去面對。

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