新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作理念與原則

徐林軍　羅永勝

摘 要：學(xué)生是學(xué)校的根本，高校學(xué)生管理在學(xué)校管理中占有重要的地位。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中明確提出了新形勢(shì)下建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的高等院校發(fā)展目標(biāo)。這就要求高等學(xué)校創(chuàng)新學(xué)生管理工作模式，為雙一流建設(shè)服務(wù)。文章以廣東醫(yī)科大學(xué)為例，闡述在新形勢(shì)下學(xué)生管理工作的主要方式和原則，以適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展的規(guī)劃和要求。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；學(xué)生管理；高等學(xué)校；理念與原則

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）04-0148-03

Abstract： Student management plays an important role in the cultivation of talents in colleges and universities. In the 19th report， president Xi Jinping clearly put forward the development goals of the first-class university and the first class subject under the new situation. This requires colleges and universities to innovate the management mode of students and serve the double first-class construction. Taking Guangdong Medical University as an example， this paper expounds the main methods and principles of student management under the new situation， in order to adapt to the planning and requirements of higher education development under the new situation of the country.

Keywords： New situation； student management； colleges and universities； methods and principles

學(xué)生是指被學(xué)校依法錄取、取得入學(xué)資格，具有學(xué)校學(xué)籍的受教育者。學(xué)校事業(yè)最終目標(biāo)都是培養(yǎng)學(xué)生成才，為社會(huì)服務(wù)。高校學(xué)生管理工作是學(xué)校人才培養(yǎng)的重要組成部分，學(xué)生管理人員則根據(jù)學(xué)校辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)施一系列大學(xué)生全面成才教育、管理和服務(wù)的活動(dòng)。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中明確提出高等學(xué)校雙一流建設(shè)目標(biāo)。無論是一流的大學(xué)還是一流的學(xué)科，其最重要的指標(biāo)還是看是否能夠培養(yǎng)出一流的人才。要想培養(yǎng)出一流的人才，除了有一流的教師和設(shè)備，還需要有一流的學(xué)生管理。只有具備科學(xué)的管理方式和方法，一流的管理理念和原則，科學(xué)的高校管理工作運(yùn)作模式，才能保證培養(yǎng)出一流的人才。中國(guó)共產(chǎn)黨十九大的勝利召開，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期意味著新要求、新目標(biāo)。這就要求高校的學(xué)生管理工作與時(shí)俱進(jìn)，有新的理念，新的原則和新的方式。本文以廣東醫(yī)科大學(xué)學(xué)生管理工作為例，談?wù)勑聲r(shí)期新形勢(shì)下高等學(xué)校學(xué)生管理工作的理念與原則。

一、轉(zhuǎn)變大學(xué)生管理工作理念，增強(qiáng)大學(xué)生的主體地位

廣東醫(yī)科大學(xué)的管理體制基本沿用傳統(tǒng)的學(xué)校管理體制，學(xué)校的層級(jí)關(guān)系明顯，學(xué)校行政部門管理教師，教師管學(xué)生，學(xué)生成為學(xué)校管理人員和教師的“下級(jí)”，是學(xué)校管理層級(jí)中的最底層，基本只能服從所謂“上級(jí)”管理部門相關(guān)教師和工作人員的管理，是被管理的對(duì)象，而不是參與管理的主體；是“被服務(wù)”而不是“主動(dòng)服務(wù)”或“享有服務(wù)”。在這種模式中，學(xué)生被排除在學(xué)校管理的主體之外，幾乎沒有發(fā)言權(quán)，只有被動(dòng)地接受學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受相關(guān)行政管理崗位教師的指令。學(xué)生的主體地位沒有得到體現(xiàn)，學(xué)生的“參與權(quán)”和“知情權(quán)”難以得到保障，學(xué)生的“擁有感”和“主人翁感”更是得不到滿足和體現(xiàn)，學(xué)校整個(gè)管理過程脫離了學(xué)生積極主動(dòng)參與，學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的壓制。為提高學(xué)生的主體地位，我們認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)生管理觀念，為學(xué)生參與管理提供支持環(huán)境

自上而下的管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)下高等學(xué)校學(xué)生管理工作的需求。要想改變這種模式，首先學(xué)校管理者和學(xué)生要改變對(duì)學(xué)校管理工作的認(rèn)識(shí)。學(xué)生管理工作不是要管制學(xué)生，而是為學(xué)生服務(wù)。一切管理工作都是為了學(xué)生的發(fā)展，不僅僅是為了部分學(xué)生的發(fā)展，而且是為了所有學(xué)生的發(fā)展。既然如此，高校學(xué)生管理工作，就必須充分考慮學(xué)生的意見和學(xué)生的主體性。事實(shí)上，隨著民主化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生自主意識(shí)、民主意識(shí)和個(gè)體意識(shí)越來越強(qiáng)。參與學(xué)校管理工作的意愿和需求也越來越強(qiáng)烈。這就要求高校學(xué)生管理工作要轉(zhuǎn)變工作理念。首先，高校不是封建大家庭，所以高校學(xué)生管理工作者不能有強(qiáng)硬的家長(zhǎng)作風(fēng)，代替學(xué)生給學(xué)生的人生做主；其次，高校不是行政部門，因此高校學(xué)生管理工作不能有長(zhǎng)官作風(fēng)，官僚作風(fēng)，不能以行政命令的方式管理學(xué)生。最后、高校不是生產(chǎn)部門，學(xué)生不是企業(yè)員工，管理崗位教師也不是企業(yè)管理層，因此不能夠按照企業(yè)管理模式管理學(xué)生。要想真正管理好學(xué)生，必須充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神，健全管理機(jī)制，營(yíng)造學(xué)生參與管理工作的氛圍，創(chuàng)造學(xué)生參與管理工作的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與自身的管理工作，把民主管理貫徹到實(shí)際工作中來。

（二）從國(guó)家層面加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校管理法制化

雖然高校在本校的章程中明確了學(xué)生的身份、權(quán)利、義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制，但我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策都沒有明確規(guī)范學(xué)生在學(xué)校的地位、學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系以及大學(xué)生在學(xué)校管理中的權(quán)限。為了真實(shí)有效地提升大學(xué)生在高校的主體地位，保障其參與學(xué)校管理決策的基本權(quán)利，需要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。把學(xué)生參與自身和學(xué)校管理的權(quán)利寫入法律條文。使得學(xué)生參與自身管理有法可依。真正從法律上體現(xiàn)學(xué)生在自身管理工作中的主人翁地位。

（三）規(guī)范各項(xiàng)參與活動(dòng)，提高學(xué)生參與學(xué)校管理的實(shí)效

要有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與學(xué)校管理的目的，需要規(guī)范各項(xiàng)參與活動(dòng)，包括參與的主體、內(nèi)容、方式、權(quán)責(zé)等。首先，學(xué)校管理涉及的內(nèi)容很多，也很復(fù)雜，包括人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、各種關(guān)系等，這些內(nèi)容相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，形成一個(gè)立體式的巨大的鏤空式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此需要對(duì)相關(guān)的則、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)范。理順各種要素之間的關(guān)系。其次，學(xué)生自身在性別、年齡、知識(shí)、興趣、時(shí)間、利益等方面也存在著區(qū)別，參與學(xué)校管理過程中也會(huì)表現(xiàn)出不同的價(jià)值和行為傾向。所以在管理過程中也要分不同層次，有些領(lǐng)域只需要學(xué)生了解其管理過程，有些領(lǐng)域需要學(xué)生積極參與與協(xié)助，提出意見或建議。有些領(lǐng)域則可以全權(quán)交給學(xué)生自己去負(fù)責(zé)，讓學(xué)生自己策劃，自己組織，自己管理，自己實(shí)施，自己總結(jié)。但是無論什么樣的活動(dòng)，都需要教師層面的指導(dǎo)，畢竟學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不足，相對(duì)不成熟，是教育對(duì)象，他們參與各種活動(dòng)也是教育本身需要。要站在成長(zhǎng)的視角看待學(xué)生參與管理中的問題，給學(xué)生以成長(zhǎng)的空間和機(jī)會(huì)。

二、拓展大學(xué)生素質(zhì)教育，讓學(xué)生進(jìn)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”

一直以來，廣東醫(yī)科大學(xué)的學(xué)生管理工作主要重視學(xué)生的專業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)，就目前而言，全面素質(zhì)發(fā)展的水平偏低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)教育急需解決以下幾個(gè)問題：一是學(xué)生缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，迷失在手機(jī)泛濫，信息爆炸的時(shí)代潮流里，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)習(xí)知識(shí)技能缺乏內(nèi)驅(qū)力；二是心理素質(zhì)較差，面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，部分學(xué)生抗壓能力較弱，產(chǎn)生心理疾病現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是素質(zhì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，多數(shù)偏重有形部分。一個(gè)人的素質(zhì)大致可以分為有形和無形的。有形的部分主要指身體；無形部分指智能、性情、道德。性情和道德的培養(yǎng)一直是學(xué)校忽略的環(huán)節(jié)，缺少對(duì)學(xué)生人文科學(xué)方面的培養(yǎng)，造成學(xué)生的人文素養(yǎng)不夠完善。

著名教育家、北京大學(xué)前校長(zhǎng)蔡元培指出：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一點(diǎn)責(zé)任?！泵鎸?duì)以上三個(gè)問題，我校在學(xué)生管理方面應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

1. 多開設(shè)有關(guān)人文科學(xué)的基礎(chǔ)課程，如漢學(xué)、心理學(xué)、思想品德、法律、藝術(shù)欣賞、茶藝等培養(yǎng)情操的課程。從各個(gè)方面發(fā)掘?qū)W生的知識(shí)潛能，陶冶情操，全面提升學(xué)生的知識(shí)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

2. 多開展大學(xué)生心理健康咨詢和實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中讓學(xué)生明白自身的生理和心理狀況。引導(dǎo)大學(xué)生們樹立科學(xué)的世界觀、正確的人生觀和健康的價(jià)值觀。如：設(shè)立大學(xué)生心理咨詢中心、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、大學(xué)生校園活動(dòng)中心、大學(xué)生助學(xué)中心等。

3. 加強(qiáng)學(xué)生干部的帶頭和模范作用。采取多種方式對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行了全方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使學(xué)生干部發(fā)揮模范帶頭作用。高校學(xué)生干部是由學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞南冗M(jìn)骨干分子組成的群體，作為學(xué)校廣大學(xué)生中的一部分，他們是高校學(xué)生管理的直接參與者和校園文化的重要傳承者。讓優(yōu)秀的學(xué)生干部隊(duì)伍作為學(xué)生學(xué)習(xí)的“領(lǐng)頭羊”，讓學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力不再是功利性的，而是讓自己享受知識(shí)，讓自己的潛能得到自由、充分、全面和持續(xù)發(fā)展。

三、改革學(xué)生管理工作的機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境

近幾年來，廣東醫(yī)科大學(xué)各項(xiàng)工作取得一定成績(jī)，但在改革管理機(jī)制方面力度不大。社會(huì)發(fā)展日新月異，信息化更是讓大學(xué)生們的腳步飛速前進(jìn)，為了適應(yīng)新形勢(shì)和新環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生管理工作的針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性，我們認(rèn)為學(xué)校學(xué)生管理工作機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面健全與完善：一是建立“以德育人”的組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政協(xié)調(diào)、主輔相配、全員育人、全程育人的工作格局。建立健全按規(guī)辦事、依法律人的教育機(jī)制，提高大學(xué)生的法制觀念。二是構(gòu)建和完善公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和客觀公平的評(píng)估機(jī)制，特別是真正實(shí)行學(xué)生獎(jiǎng)懲措施。三是建立和完善危機(jī)處理機(jī)制，對(duì)于本校突發(fā)性的學(xué)生事件，應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋。做好以上幾點(diǎn)需要注意以下方面：

1. 學(xué)生管理人員要時(shí)時(shí)注意學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)輿論；

2. 建立預(yù)警機(jī)制，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)；

3. 處理過程中，要果斷，正確，并且措施得當(dāng)，不要把事情擴(kuò)大化。

四、提高學(xué)生管理人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生管理工作科學(xué)化

學(xué)生管理人員是學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作的組織者和實(shí)施者，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學(xué)生管理工作的好壞。提高學(xué)生管理人員的整體素質(zhì)，提升科學(xué)化管理水平，關(guān)鍵在于促進(jìn)學(xué)生管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。我校部分學(xué)生管理人員是醫(yī)學(xué)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，沒有管理學(xué)生工作的專業(yè)背景，只能依照自己的主觀意愿和經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)生管理工作，偶爾出去考察學(xué)習(xí)，也只是一知半解，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，也沒有專業(yè)人士進(jìn)行引導(dǎo)，無法做到科學(xué)化管理學(xué)生。為提高新形勢(shì)下大學(xué)生管理人員的科學(xué)水平，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1. 加強(qiáng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，努力提升優(yōu)化學(xué)生管理人員的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》對(duì)于教師應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)概括為政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)三項(xiàng)素質(zhì)要求。政治素質(zhì)的核心是忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)；職業(yè)道德就是同教師的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對(duì)本職人員在職業(yè)活動(dòng)中的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)又是職業(yè)對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是通過教師資格、職務(wù)和聘任制度得以提高和考核，以期優(yōu)化和提升教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照以上三項(xiàng)素質(zhì)要求，學(xué)生管理人員需要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德這條底線，熱愛祖國(guó)，熱愛人民，熱愛學(xué)生，以身作則，為人師表，自覺遵守教育法律法規(guī)，全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持高尚操守，勤懇敬業(yè)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利和義務(wù)。需要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)之上掌握廣博的文化科技知識(shí)教育科學(xué)理論，真正做到對(duì)知識(shí)的融合貫通，提高知識(shí)應(yīng)用能力，從而培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)代要求的創(chuàng)新型人才。

2. 加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，了解新環(huán)境下大學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)下的學(xué)生管理工作新情況、新問題和新規(guī)律進(jìn)行探索和研究，科學(xué)化管理學(xué)生。當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展中成長(zhǎng)起來的，在思想和行為上不可避免地收到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治環(huán)境的影響，其中有積極的，也有消極的，這些特點(diǎn)使學(xué)生教育管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，主要包括：政治熱情高，鑒別能力弱；道德認(rèn)知強(qiáng)，道德實(shí)踐弱；學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，實(shí)踐能力弱；自我意識(shí)強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)弱。針對(duì)這些新特點(diǎn)，學(xué)生管理人員要進(jìn)一步探索新的學(xué)生教育原則、教育理念、教育模式和教育途徑，努力為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

3. 充分發(fā)揮各職能部門的作用。在學(xué)生管理實(shí)際工作中，真正從事學(xué)生管理工作的人員多為一線輔導(dǎo)員，他們面對(duì)的職能部門較多，除了上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)，還要協(xié)助后勤、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等部門處理與學(xué)生有關(guān)的事務(wù)性工作，所以會(huì)經(jīng)常感覺疲憊、分身乏術(shù)。這就需要發(fā)揮職能部門的協(xié)作功能，和學(xué)生自己的自我服務(wù)功能，讓輔導(dǎo)員能從日常的瑣事中解脫出來，專心去做重要的學(xué)生事務(wù)。

五、講究方法，適應(yīng)學(xué)生管理工作的新特點(diǎn)，新規(guī)律

近年來，學(xué)生管理制度的不完善或不嚴(yán)謹(jǐn)，直接導(dǎo)致學(xué)生和學(xué)校的矛盾不斷升級(jí)。學(xué)生管理工作應(yīng)“以人為本”，將管理看成是服務(wù)于學(xué)生的手段，是以學(xué)生的全面發(fā)展為宗旨的管理方式。在具體實(shí)施管理的過程中更應(yīng)講究方式、方法。

（一）依法管理

當(dāng)前，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，學(xué)校不僅肩負(fù)著教書育人的功能，還要擔(dān)負(fù)學(xué)生的人身安全、心理健康、財(cái)產(chǎn)安全等的責(zé)任，禁止對(duì)學(xué)生體罰和人格上的侮辱。學(xué)生在校期間，除享受法律規(guī)定的相關(guān)權(quán)利，還應(yīng)享有參與學(xué)校管理和參加合法活動(dòng)的權(quán)利。這些都要通過依法管理學(xué)生的手段來實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)行的法律指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，來處理學(xué)生遇到的各種問題。任何學(xué)生管理中所遇到的問題，都不能凌駕于法律之上。

（二）充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)

學(xué)生管理工作的信息量非常大，通過傳統(tǒng)的手段不僅慢，也不利于信息的處理。我們可以通過現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)學(xué)生信息、日常事務(wù)、工作過程控制等方面進(jìn)行管理。不僅節(jié)約時(shí)間，還能讓輔導(dǎo)員和學(xué)生管理人員從繁瑣的雜事中抽身而出，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化、自動(dòng)化。

總而言之，教育的一切都應(yīng)是為促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成才為目的的。離開了學(xué)生主體性的發(fā)展，教育則失去了依托和生命力。學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量及其能否成為社會(huì)發(fā)展的積極力量是衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅猛，大學(xué)生的思維、觀念和行為方式也在不斷變化中，學(xué)生管理工作面臨很多新問題、新情況，只有不斷發(fā)展和創(chuàng)新，逐漸提高學(xué)生管理人員的整體素質(zhì)，才能解決實(shí)際問題。只有學(xué)生管理人員素質(zhì)提高了，學(xué)生整體管理水平提高了，才可能培養(yǎng)出高層次的人才。只有培養(yǎng)出一流的人才，才能有一流的大學(xué)和一流的學(xué)科。

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