工商管理對公共部門管理能力提高的促進作用

吳嘯舟

〔內(nèi)容提要〕 本文闡述了工商管理在公共管理中的應(yīng)用意義，從實現(xiàn)公共管理水平的全面提升、促進政府部門職責(zé)的改變、轉(zhuǎn)變公共部門管理職責(zé)等多個方面對工商管理對公共部門管理能力提高的促進作用進行解析，并以此為依據(jù)，提出工商管理部門提高公共部門管理能力的對策。

〔關(guān)鍵詞〕 工商管理 公共部門 管理能力

工商管理是隨著我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展而產(chǎn)生的，并且越來越重要。在實際中，我國從西周時期開始，就出現(xiàn)了工商管理現(xiàn)象。從那時開始，我國在開展的各項經(jīng)濟貿(mào)易活動中，就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品流通以及產(chǎn)品交易等活動。要想實現(xiàn)對市場交易行為的約制和規(guī)范，相關(guān)部門設(shè)定了“質(zhì)人之官”政策，并在這種方式的引導(dǎo)下，實現(xiàn)了市場的穩(wěn)定發(fā)展。在秦始皇統(tǒng)一六國之后，以周朝為基本的工商管理體系橫空出世，并對周朝現(xiàn)有的管理體系加以完善和優(yōu)化，在秦朝之后，各個朝代都設(shè)定了對應(yīng)的工商管理機構(gòu)，只是在職稱方面存在差異。由此可知，政府部門一直在市場中起到了一定的干擾和規(guī)范的作用?，F(xiàn)階段，我國政府部門已經(jīng)構(gòu)建了完善的工商管理機構(gòu)，很多企事業(yè)單位也是越來越重視工商管理，但是在管理方面還需不斷優(yōu)化，從而更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。

一、工商管理在公共管理中應(yīng)用意義

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展中，需要得到公共事務(wù)的支持，而通過加強公共事務(wù)管理，更好地服務(wù)于社會建設(shè)。現(xiàn)階段，社會效益所呈現(xiàn)的主要以分級形式為主，在各個群體之間，其對應(yīng)的社會差異將不斷加大，以此使人們單一思想模式出現(xiàn)改變。把多元化發(fā)展當(dāng)作核心目標(biāo)，讓社會運營也朝著理想的狀態(tài)發(fā)展。鑒于上述現(xiàn)象，應(yīng)該做好社會關(guān)系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一工作，規(guī)范社會行為，將存在的問題進行全面處理，緩解社會矛盾，以此保證社會公平特性的快速落實。通過加強工商管理，強化公共管理部門職責(zé)，可以對社會發(fā)展起到促進的效果。通過工商管理部門一同參與到公共管理工作中，不但能夠?qū)崿F(xiàn)我國公共管理水平的全面提升，還能推動我國社會公共管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、工商管理對公共部門管理能力提高的促進作用

1.實現(xiàn)公共管理水平的全面提升。國家把公共權(quán)限交由政府部門負(fù)責(zé)，也就是要求政府部門把社會公共利益當(dāng)作核心標(biāo)準(zhǔn)，對社會中產(chǎn)生的各項事務(wù)加以統(tǒng)一管理。公共部門主要是面對社會以及大眾，給予政府提供協(xié)調(diào)和幫助的機構(gòu)，管理內(nèi)部和群眾自身利益之間有著一定的關(guān)聯(lián)性，和人們生活有著緊密聯(lián)系。工商管理作為一門現(xiàn)代化學(xué)科，通過采用現(xiàn)代化管理方式，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展情況的監(jiān)管，以此保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。工商管理部門可以通過行使對應(yīng)的管理職責(zé)，讓公共部門充分協(xié)調(diào)社會多方權(quán)益，不但可以滿足人們利益需求，同時還能促進公共管理水平的提升。

2.促進政府部門職責(zé)的改變。政府職責(zé)含有一定的繁瑣性，涉及的內(nèi)容比較多，同時和國際實務(wù)之間有著一定的關(guān)聯(lián)性。社會管理職責(zé)作為政府部門主要行使的義務(wù)，在社會快速發(fā)展的當(dāng)前，工商管理不管是在自身效力方面，還是在定位方面都出現(xiàn)了一定轉(zhuǎn)變。政府部門以及公共管理部門均已經(jīng)成為經(jīng)濟社會中的引導(dǎo)者，通過應(yīng)用工商管理理念和方式，實現(xiàn)對公共事業(yè)的規(guī)范，可以從基礎(chǔ)上促進政府職責(zé)的改變。

3.轉(zhuǎn)變公共部門管理職責(zé)。在當(dāng)前我國政府職責(zé)全面改變的背景下，根據(jù)我國社會主義初級階段基本國情，通過開展工商管理工作，可以促進公共部門管理職責(zé)的轉(zhuǎn)變。要想提升公共資源的應(yīng)用效率，實現(xiàn)公共資源的科學(xué)分配，讓更多的人員參與到民主政治工作中，就要實現(xiàn)對公共事業(yè)的科學(xué)管理，將公共管理職責(zé)全面激發(fā)。公共部門管理工作作為一個具備規(guī)劃性和具體性職責(zé)，同時也是工商管理最有效的管理方式，是原始公共管理職責(zé)改變的必然結(jié)果，可以更好地迎合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，已經(jīng)成為公共部門管理的核心內(nèi)容。

4.提升公共部門管理工作效率。工商管理在公共部門管理方面起到的作用，不僅僅展現(xiàn)在可以全面提升公共部門協(xié)調(diào)管理水平，同時還展現(xiàn)在提升公共部門工作效率方面。我國很多部門均出現(xiàn)了相似的情況，在面臨社會群眾矛盾的過程中，公共部門在其中呈現(xiàn)出相互推卸職責(zé)的狀況，沒有擔(dān)當(dāng)對應(yīng)的職責(zé)，無法對群眾矛盾進行調(diào)解、解決。這種狀況的出現(xiàn)，必將會給我國公共事業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。而通過全面開展工商管理工作，在某種程度上可以有效提升公共部門工作水平和效率，緩解群眾之間的矛盾，營造良好的公共形象，給社會群眾提供更加高效的社會服務(wù)。

三、工商管理部門提高公共部門管理能力的對策

1.優(yōu)化職能轉(zhuǎn)變。工商管理部門的職責(zé)在于保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在轉(zhuǎn)變工作職責(zé)的過程中，形式的改變必將是導(dǎo)致行政職責(zé)的改變，以此把職責(zé)轉(zhuǎn)變當(dāng)作切入點。在我國社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的背景下，相關(guān)部門需要結(jié)合實際情況，合理設(shè)定管理標(biāo)準(zhǔn)，并從單位以及業(yè)務(wù)兩個層級入手，實現(xiàn)公共管理。工商管理作為一項行政管理內(nèi)容，其運營和發(fā)展均需要得到所有職工的認(rèn)可和支持。但是，目前部分工商管理部門對職責(zé)轉(zhuǎn)變的了解存在偏差，工商管理部門只有全面發(fā)揮對應(yīng)的政府職責(zé)，才能促進公共部門管理能力的提升。同時，我國社會經(jīng)濟建設(shè)正在不斷發(fā)展，政府機構(gòu)及職能也在不斷改革、不斷優(yōu)化，只有通過職責(zé)職能的改變，才能讓工商管理給社會經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。

2.強化物資監(jiān)督管理體系。因為公共部門涉及的物資數(shù)量繁多，會存在一些中飽私囊以及占為已有的行為，這就要求公共部門結(jié)合實際情況，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，并利用內(nèi)部監(jiān)管的方式，從基礎(chǔ)上規(guī)避此類行為的出現(xiàn)，實現(xiàn)相關(guān)人員工作行為的規(guī)范。公共部門還要設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，讓每個職工均可以根據(jù)有關(guān)內(nèi)容實現(xiàn)對自身行為的約制，并全面落實監(jiān)管體系，在群眾的監(jiān)管下，保證物資應(yīng)用的合理性和規(guī)范性。此外，公共部門還要設(shè)定專業(yè)的意見箱，強化公共部門和群眾之間的交流，并且及時處理群眾提出的相關(guān)建議，實現(xiàn)內(nèi)部以及外部監(jiān)管體系的完善和優(yōu)化。

3.加強管理體系構(gòu)建。在開展公共部門管理工作的過程中，構(gòu)建完善的管理體系是非常必要的。一是科學(xué)設(shè)定公共管理部門，并給公共管理工作的落實提供依據(jù)。二是優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)框架，確保社會有序發(fā)展。三是公共部門還要具備較強的危機處理意識和能力，從基礎(chǔ)上處理各種危機因素。四是采用現(xiàn)代化處理方式，實現(xiàn)對危機的科學(xué)管理。

4.提升相關(guān)人員綜合素養(yǎng)。公共部門作為政府部門和群眾交流的主要機構(gòu)，在和群眾交流的過程中，要求相關(guān)人員具備一定的協(xié)調(diào)和交流能力，因此，公共部門對相關(guān)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)有著嚴(yán)格的要求。工商管理部門應(yīng)定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，確保公共人員的專業(yè)水平和能力，可以更好地處理群眾之間的矛盾和問題，并第一時間向上級部門進行報告。此外，公共部門相關(guān)人員也要具備接受評估和承擔(dān)責(zé)任的意識，同時還要有服務(wù)貢獻精神，為公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一份力量。

四、結(jié)束語

工商管理在公共部門管理能力提升中起到了非常重要的作用，所以應(yīng)該給予高度重視，結(jié)合各自實際情況，促進工商管理職責(zé)、職能的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，以此實現(xiàn)公共管理水平的提高。通過對工商管理在公共部門管理能力提升中發(fā)揮作用的探究，總結(jié)出兩者之間的關(guān)聯(lián)性，并結(jié)合具體需求，采取對應(yīng)的管理對策，在提升公共部門管理能力提高的基礎(chǔ)上，促進我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：江蘇省蘇州市婦女兒童活動中心）

責(zé)任編輯：張永輝