基層糧油質(zhì)檢體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張玉坤

【摘要】基層糧油質(zhì)檢體系建設(shè)十分重要，是關(guān)系到糧食安全的重要保障。糧油檢測(cè)工作的順利開展直接影響人們的日常生活質(zhì)量。開展糧食質(zhì)檢體系建設(shè)是民生工程、民心工程，關(guān)乎糧食綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎保障糧食供給、規(guī)范流通秩序、提升中國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)建設(shè)。本文主要分析糧油質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)糧油質(zhì)檢體系建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】糧油質(zhì)檢體系；問(wèn)題；對(duì)策與建議

糧油質(zhì)檢體系建設(shè)受到人員、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)、環(huán)境、質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)等諸多因素的影響。下面以這些制約因素為出發(fā)點(diǎn)，具體分析制約糧油質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1基層糧油質(zhì)檢體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1人員

在糧油質(zhì)檢體系建設(shè)中，人員問(wèn)題主要包括：（1）人員編制問(wèn)題。人員編制問(wèn)題是最大的問(wèn)題，同時(shí)也是最根本的問(wèn)題。從事檢驗(yàn)工作的人員編制得不到解決，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就無(wú)法做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有很多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，人員編制在原單位，卻在其他單位從事非檢驗(yàn)工作的人員不在少數(shù)，而從事檢驗(yàn)工作的人員卻沒有編制，甚至連合適的身份都沒有。（2）人員的待遇跟不上。很多縣一級(jí)的檢驗(yàn)人員經(jīng)費(fèi)得不到保障，檢驗(yàn)人員開支都成問(wèn)題，更別提特殊檢測(cè)崗位補(bǔ)助了。糧油檢測(cè)行業(yè)存在很多高危崗位，例如實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)就存在一些有毒、有害氣體、液體污染、重金屬、放射性元素等諸多危險(xiǎn)因素。（3）從事糧油檢驗(yàn)人才缺乏。人員隊(duì)伍參差不齊、老齡化，技術(shù)水平跟不上，專業(yè)人員少，而現(xiàn)有人員技術(shù)水平和素質(zhì)都不高，并且機(jī)構(gòu)人員老齡化嚴(yán)重。（4）對(duì)基層糧油檢驗(yàn)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度不夠。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒有專業(yè)人才，即使有專業(yè)設(shè)備也無(wú)人會(huì)用，無(wú)人敢用。糧油質(zhì)檢作為冷門的專業(yè)和行業(yè)，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的人員少之又少，社會(huì)傾向于這方面的培養(yǎng)人才較少，不利于基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和新技術(shù)、新知識(shí)的注入，從而制約檢測(cè)體系建設(shè)的發(fā)展。

1.2儀器設(shè)備

儀器設(shè)備是糧油質(zhì)檢體系建設(shè)中的重要一環(huán)，但現(xiàn)階段糧油質(zhì)檢體系儀器設(shè)備存在著許多問(wèn)題，主要包括：（1）儀器設(shè)備落后。很多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備老化、陳舊，已不能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）儀器設(shè)備缺乏。很多縣一級(jí)的檢測(cè)設(shè)備很難與當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)技術(shù)要求高的重金屬、真菌毒素、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、溶劑殘留等項(xiàng)目是沒有能力檢測(cè)的。（3）缺少陜速檢測(cè)儀器設(shè)備。所謂的快速檢測(cè)儀器設(shè)備是指檢測(cè)重金屬、真菌毒素等危及人身安全的衛(wèi)生項(xiàng)目的快速檢驗(yàn)篩查設(shè)備。有了這些設(shè)備能夠應(yīng)對(duì)重大食品安全事故以及在糧食流通領(lǐng)域從源頭杜絕不安全糧流入口糧市場(chǎng)，使糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體不至于出現(xiàn)工作短板。

1.3檢驗(yàn)技術(shù)

目前，在糧油質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)方面存在著許多的不足，從事檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員水平有待提高。很多縣一級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和重視程度不夠，從事糧油檢驗(yàn)檢測(cè)人員的待遇在很大程度上很難得到保障，普遍薪資低。很多機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)專業(yè)人員趨于老齡化，接受新標(biāo)準(zhǔn)、新事物比較緩慢，現(xiàn)有檢驗(yàn)人員的素質(zhì)不高，面對(duì)英文界面的高端進(jìn)口檢驗(yàn)儀器時(shí)，無(wú)法進(jìn)行操作。

1.4環(huán)境

進(jìn)行糧油質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)工作時(shí)，良好的工作環(huán)境是十分必要的，然而目前很多縣一級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都存在著實(shí)驗(yàn)室面積不夠用，空間狹小等問(wèn)題，同時(shí)大都缺少整體通風(fēng)系統(tǒng)和氣路管道系統(tǒng)，擺放不符合計(jì)量認(rèn)證要求。很多縣一級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)“三廢”的處理裝置，直接將“三廢”排入下水道或大氣中，造成污染。

1.5質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)

當(dāng)前我國(guó)縣一級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍缺少質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，不利于糧油質(zhì)檢體系的建設(shè)。因此，如何將質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用到自然質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)以及糧油衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中，在采集樣品時(shí)利用GPS衛(wèi)星定位，做到網(wǎng)絡(luò)化立體管控，將是今后國(guó)家糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)以及糧油衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展方向。同時(shí)如何充分利用好質(zhì)量安全信息平臺(tái)，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)橫向互通、資源共享，是國(guó)家糧食質(zhì)檢體系建設(shè)的發(fā)展方向。

2基層糧油質(zhì)檢體系建設(shè)的對(duì)策與建議

2.1加強(qiáng)糧食質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)

（1）選拔素質(zhì)高、作風(fēng)硬、專業(yè)對(duì)口的人員進(jìn)入糧食質(zhì)檢隊(duì)伍，大力加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，在國(guó)家規(guī)定的工資制度基礎(chǔ)上，實(shí)行體現(xiàn)糧食質(zhì)檢工作專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)的工資福利政策，創(chuàng)造條件把專業(yè)技術(shù)人員留在基層糧食質(zhì)檢第一線。

（2）吸納專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。糧油質(zhì)量的好壞是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，當(dāng)前糧油質(zhì)量的檢驗(yàn)技術(shù)日新月異，而糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人員能否跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，取決于能否準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有對(duì)新興的檢驗(yàn)技術(shù)及時(shí)的認(rèn)識(shí)和熟練掌握程度。要做好糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作，就要在質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓(xùn)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，多下功夫，從根本上提高質(zhì)檢人員的工作能力和道德水準(zhǔn)。建立一支高素質(zhì)的糧油質(zhì)檢大軍，是今后糧油質(zhì)檢工作當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的工作。

2.2建設(shè)糧食安全快速檢測(cè)體系

（1）國(guó)家糧食行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加大對(duì)各級(jí)基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家給予的補(bǔ)助資金做到?？顚Ｓ?。利用先進(jìn)的質(zhì)量分析儀，進(jìn)一步提高糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的效率，盡快普及快速檢測(cè)技術(shù)，加大篩查網(wǎng)控措施，重點(diǎn)是真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留、添加劑等危機(jī)人們身體健康的必檢項(xiàng)目。從根本上杜絕監(jiān)督檢查實(shí)質(zhì)性工作中的漏洞。

（2）政府要根據(jù)實(shí)際情況，按照一定的步驟統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要健全并完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)糧食產(chǎn)品以及糧食標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大對(duì)國(guó)家政策性糧的質(zhì)量和重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等的檢測(cè)力度；其次，要以關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民生命安全為主的項(xiàng)目建設(shè)為主，加大資金投入。緊緊抓住老百姓最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)研究扶持重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等快速檢測(cè)技術(shù)手段，著重建設(shè)糧食安全快速檢測(cè)體系。

2.3建立有效運(yùn)行的糧食質(zhì)檢體系

糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，是一個(gè)涉及領(lǐng)域眾多、部門復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從實(shí)際出發(fā)，合理布局、系統(tǒng)配套。不僅要避免重復(fù)建設(shè)，還要避免政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)，要切合實(shí)際立足體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體制。要建立起機(jī)構(gòu)健全、手段先進(jìn)、功能完善，適應(yīng)糧食流通各領(lǐng)域需要的糧食質(zhì)檢體系。充分利用衛(wèi)星GPS等先進(jìn)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格化管理。即：“在體系框架上，要做到橫向不重復(fù)——突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)；縱向有銜接——國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)；部門有分工一一監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確?！?/p>

2.4保障源頭糧食質(zhì)量安全

保障糧食安全要從源頭抓起，提高糧食檢驗(yàn)把關(guān)能力和預(yù)警能力，減少農(nóng)民產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)糧食流通，保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，從而使糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平得以全面提升。

3結(jié)論

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食政策是國(guó)家的基本國(guó)策，糧食安全問(wèn)題更是不可忽視的大問(wèn)題，因此，抓好基層糧食質(zhì)檢體系建設(shè)至關(guān)重要。建立健全糧食質(zhì)量安全檢測(cè)體系，不僅要重視糧食檢測(cè)技術(shù)手段的研究，更要加大宣傳、示范、推廣力度，提高全社會(huì)對(duì)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)的重視和關(guān)注程度。充分調(diào)動(dòng)多方面的財(cái)力和物力，多渠道增加糧食質(zhì)檢體系建設(shè)的資金投入力度，確保糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的所關(guān)心的糧食安全問(wèn)題得以解決，從而促進(jìn)糧油檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)良性、高效可持續(xù)發(fā)展。