以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與規(guī)劃建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的研究

周雅文　李松睿　蔣何港　王亞婷

[摘要]黨的十九大報(bào)告中，明確把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為鄉(xiāng)村總體發(fā)展的核心，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體現(xiàn)出其對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、人才等的重要性與必要性。本文以四川省南充市儀隴縣為重點(diǎn)研究對(duì)象，基于儀隴縣柑橘示范園區(qū)的規(guī)劃策略進(jìn)行思考，探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村全面振興之間不可或缺的重要聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；規(guī)劃建設(shè)；產(chǎn)業(yè)振興

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180825

1研究背景與意義

據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村人口占中國(guó)總?cè)丝诘?0.32%，耕地面積僅次于美國(guó)和印度，居世界第三位，因此鄉(xiāng)村發(fā)展不容忽視。近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化水平提升、城鄉(xiāng)貧富差距加大、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策振興鄉(xiāng)村發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要緊緊圍繞市場(chǎng)需求的變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境?？梢钥闯鲛r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要前提是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

2研究現(xiàn)狀與目標(biāo)

在國(guó)家政策對(duì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理提出更高要求的同時(shí)，四川省要求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境形態(tài)提出要求，最終達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新目標(biāo)。地方政府要求以農(nóng)業(yè)為支撐，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新模式。

3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概述

3.1鄉(xiāng)村振興背景下中國(guó)鄉(xiāng)村價(jià)值的探究

隨著城市的高速發(fā)展，社會(huì)飛速變遷，給傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的沖擊是前所未有，一些鄉(xiāng)村人才流失，居民幸福感低下、鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)民老齡化、鄉(xiāng)村治理缺失等問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)變成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)境況，鄉(xiāng)村振興直接影響著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量。因此，發(fā)現(xiàn)與提升鄉(xiāng)村內(nèi)在價(jià)值、推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。

3.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵意義

黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

改革開放近40年來(lái)，我國(guó)得到了快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，更為迫切的是要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就要求必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)的同步發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的核心和最根本的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)振興，經(jīng)濟(jì)振興依賴產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心還是農(nóng)業(yè)。從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺不僅要單體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要有其他多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

3.3鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)系

鄉(xiāng)村中農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直被認(rèn)為是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，在黨的十九大報(bào)告中，共列出包含鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)的影響黨和國(guó)家發(fā)展的七項(xiàng)戰(zhàn)略，這足以見得黨與國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的高度重視。因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)家總體的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的首要前提就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系到我國(guó)是否能從根本上解決城鄉(xiāng)分離、貧富差距明顯、國(guó)家整體素質(zhì)提升等問(wèn)題，也關(guān)系到我國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然，鄉(xiāng)村的發(fā)展必然要有與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合的發(fā)達(dá)興旺的產(chǎn)業(yè)做支撐，只有結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際現(xiàn)狀，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能提高居民收入，提升鄉(xiāng)村幸福感和發(fā)達(dá)程度。

黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略，這不是空穴來(lái)風(fēng)，而是在分析了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀之后所做出的政策戰(zhàn)略規(guī)劃，是符合中國(guó)國(guó)情、利于國(guó)家發(fā)展的舉措。黨中央發(fā)布的有關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的“中央一號(hào)文件”中多次出臺(tái)有關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)扶持、產(chǎn)業(yè)振興等政策，足以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重視程度。

黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?？傄笾?，首要提出的就是產(chǎn)業(yè)興旺，足以看出國(guó)家將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所放的地位。也只有產(chǎn)業(yè)先振興，農(nóng)民才有穩(wěn)定的收入，生活才有依靠與希望，因此產(chǎn)業(yè)振興才是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。

4產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

4.1多維休閑農(nóng)業(yè)綜合體的思考

在南充市儀隴縣柑橘示范園區(qū)的實(shí)踐案例中，在地區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)研及案例借鑒的基礎(chǔ)上，提出了“M.A.R.S”即多維休閑農(nóng)業(yè)綜合體（MuItidimensional Agriculture Recreation Synthesis）的規(guī)劃理念。

多維農(nóng)業(yè)休閑綜合體發(fā)展思路見圖1。多維農(nóng)業(yè)休閑綜合體是指在城市郊區(qū)或鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)打造一個(gè)休閑娛樂(lè)區(qū)，是集休閑、娛樂(lè)、商務(wù)等多種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在本項(xiàng)目中，多維主要包含時(shí)間多維、產(chǎn)業(yè)多維以及功能多維。時(shí)間多維指不同時(shí)間維度對(duì)園區(qū)發(fā)展有不同的要求，將一天、一年及一生的視角作為方案思考的出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；產(chǎn)業(yè)多維指時(shí)間維度的豐富對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的要求，所以本文以柑橘產(chǎn)業(yè)為核心，以“農(nóng)業(yè)+N”為模式，使其與業(yè)態(tài)形式融合發(fā)展；功能多維作為綜合體最突出的特點(diǎn)，即在產(chǎn)業(yè)多維的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)生、發(fā)展不同的功能，最大程度上滿足不同人群的需求，從而豐富綜合體的體驗(yàn)形式。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)圈層布局見圖2。通過(guò)從時(shí)間維度梳理不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，提出多維“農(nóng)業(yè)+”模式，由此產(chǎn)生多維功能，最終確定園區(qū)的功能定位為集農(nóng)業(yè)觀光、民宿康養(yǎng)、電商物流、生態(tài)教育、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、產(chǎn)業(yè)孵化、田園辦公為一體的多維休閑農(nóng)業(yè)綜合體。按照“多維休閑農(nóng)業(yè)聚集體”中時(shí)間多維、產(chǎn)業(yè)多維、功能多維的規(guī)劃理念，將儀隴縣柑橘產(chǎn)業(yè)園打造成為四季有景、四季可游、農(nóng)商互聯(lián)、科技創(chuàng)新的全縣后庭休閑農(nóng)業(yè)中心。

4.2以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

南充市儀隴縣柑橘示范園區(qū)規(guī)劃采用“大園小鎮(zhèn)”模式，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中所提出的一種創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的模式。所謂“大園”就是有一定規(guī)?；蛘谝?guī)劃的大型園區(qū)，而“小鎮(zhèn)”則是符合園區(qū)特色和整體風(fēng)格，滿足園區(qū)旅游發(fā)展所需要的各種服務(wù)配套功能開發(fā)。在本項(xiàng)目中，小鎮(zhèn)指廟子梁中心場(chǎng)鎮(zhèn)，結(jié)合柑橘食文化以及“三鄉(xiāng)文化”等元素，發(fā)展以客家文化為主題的特色農(nóng)家樂(lè)；大園則以海升集團(tuán)柑橘產(chǎn)業(yè)為園區(qū)基底，由休閑、教育、觀光、康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、電商物流等功能片區(qū)組成。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大園小鎮(zhèn)的模式更偏向于以小鎮(zhèn)拉動(dòng)大園，園區(qū)以圈層布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)。以柑橘小鎮(zhèn)為中心、以客家文化為特色，結(jié)合柑橘文化、三鄉(xiāng)文化等元素，打造特色農(nóng)家樂(lè)，從而帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)，為園區(qū)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展提供原動(dòng)力。

在國(guó)家政策對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出要求的前提下，當(dāng)?shù)卣髢x隴縣以農(nóng)業(yè)為支撐，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造百里環(huán)線優(yōu)質(zhì)柑橘示范帶。在實(shí)行多維休閑農(nóng)業(yè)綜合體理念下的產(chǎn)業(yè)融合模式后，通過(guò)整合土地、人力、資本三大要素，據(jù)規(guī)劃將帶動(dòng)園區(qū)貧困戶1086戶、貧困群眾4126人通過(guò)入地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、入股分紅等方式，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶年均增收5000元以上，從而助力鄉(xiāng)村振興。

5結(jié)論

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展程度和富裕程度，決定著國(guó)家總體發(fā)展的質(zhì)量與速度，決定著我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這要求我們不僅要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村總體振興的重要性與必要性，同時(shí)也要貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四川省南充市儀隴縣作為中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)鄉(xiāng)村中的一員，其打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上帶動(dòng)著當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。柑橘示范園區(qū)規(guī)劃采用“大園小鎮(zhèn)”模式，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中所提出的一種創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的模式，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的一種創(chuàng)新模式，使得產(chǎn)業(yè)振興不再拘泥于以往的固有模式，跳出陳舊“圈子”，打開振興新思路。