“糧食銀行”是怎樣一種創(chuàng)新？

柯炳生

“糧食銀行”并不新鮮，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期，20世紀(jì)90年代初一度成為農(nóng)業(yè)方面的熱詞，只是好像時(shí)間并不長(zhǎng)就慢慢消失了。具體原因可能比較復(fù)雜，不過近兩年來“糧食銀行”又重新出現(xiàn)星火之勢(shì)。

不久前在湖南考察一個(gè)稻谷合作社時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)該合作社也開辦了一個(gè)“糧食銀行”。這個(gè)“糧食銀行”運(yùn)行機(jī)制、框架設(shè)計(jì)都相當(dāng)周密，考慮到了各個(gè)方面的因素，運(yùn)行效果也非常好，對(duì)生產(chǎn)稻谷的農(nóng)民和加工糧食的合作社都很有幫助，同時(shí)也較好地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

該合作社建立“糧食銀行”的主要目的是想讓農(nóng)民把糧食賣給合作社，合作社能夠獲得穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧源，加工優(yōu)質(zhì)大米出售。這個(gè)“糧食銀行”主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，提供“九代”服務(wù)中的一項(xiàng)——代儲(chǔ)藏。在播種季節(jié)前，農(nóng)民就確定了把糧食存進(jìn)“糧食銀行”的意愿，并簽訂合同，“糧食銀行”也能提前獲悉收獲季節(jié)后會(huì)有多少糧食儲(chǔ)存到“糧食銀行”中來，知道需要準(zhǔn)備多大的倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容。儲(chǔ)藏期滿后，如果農(nóng)民決定把糧食賣給合作社，則不僅不需要交儲(chǔ)藏費(fèi)用，還有其他優(yōu)惠；如果不想賣給合作社，則需要支付儲(chǔ)藏費(fèi)用（支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為第一個(gè)月20元/噸，第二個(gè)月開始為5元/噸）。實(shí)際上，儲(chǔ)藏期滿后農(nóng)民通常是將糧食賣給合作社，因?yàn)橛卸喾N好處。

第二，農(nóng)民將收獲之后的糧食運(yùn)送到“糧食銀行”，“糧食銀行”對(duì)糧食進(jìn)行稱重和檢測(cè)。檢測(cè)的內(nèi)容包括水分、雜質(zhì)、出米率等。水分和雜質(zhì)等達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的基本要求，就按照稻谷的具體品種，分別計(jì)價(jià)、分別儲(chǔ)放。其中的出米率指標(biāo)還與后期的分紅有關(guān)，出米率高的，通過二次分紅方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)民在“糧食銀行”儲(chǔ)藏糧食，期滿后售予合作社，可以享受到以下好處：

第一，有保底收購(gòu)價(jià)格，相當(dāng)于國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)格。這個(gè)保底收購(gòu)價(jià)格，在實(shí)際收儲(chǔ)糧食時(shí)確定，采用當(dāng)時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格。

第二，具體的保底價(jià)格，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。例如，2017年稻谷收儲(chǔ)時(shí)，不同稻谷品種每公斤的保底價(jià)格為玉針香3.6元，粵王絲苗3.1元，創(chuàng)宇9號(hào)3.0元，湘晚12號(hào)2.9元，黃華占2.8元。

第三，根據(jù)儲(chǔ)藏期長(zhǎng)短，在保底價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行加價(jià)。儲(chǔ)存期長(zhǎng)度分別可為3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月，實(shí)行加價(jià)時(shí)，也是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。優(yōu)質(zhì)稻谷品種玉針香的保底價(jià)格最高，加價(jià)也最高，3個(gè)月每公斤加價(jià)0.1元，6個(gè)月每公斤加價(jià)0.2元，12個(gè)月每公斤加價(jià)0.4元；品質(zhì)差一些的黃華占稻谷，3個(gè)月每公斤加價(jià)0.04元，6個(gè)月每公斤加價(jià)0.08元，12個(gè)月每公斤加價(jià)0.16元。兩種稻谷存入“糧食銀行”所獲得的年利率分別為11.1%和5.7%，均遠(yuǎn)高于銀行存款利率。

第四，儲(chǔ)藏到期后，農(nóng)民將稻谷賣給合作社。如果市場(chǎng)價(jià)格低于保底價(jià)格（含儲(chǔ)存期加價(jià)），則按照保底價(jià)格計(jì)價(jià)；如果市場(chǎng)價(jià)格高于保底價(jià)格（含儲(chǔ)存期加價(jià)），則按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第五，只要將稻谷賣給合作社，就不需要支付儲(chǔ)藏費(fèi)用。

第六，農(nóng)民把糧食存儲(chǔ)到“糧食銀行”，可以拿到相應(yīng)的糧食“存折”?！按嬲邸庇涗浰嫒氲募Z食品種、數(shù)量和當(dāng)日的糧價(jià)，農(nóng)民可以憑“存折”在公司創(chuàng)立的電子商務(wù)平臺(tái)（有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品），以信用形式購(gòu)物，信用額度為存糧金額的70%。

可以看出，農(nóng)民可以通過“糧食銀行”獲得很多好處：解決了自己儲(chǔ)糧的各種困難，還不需要支付儲(chǔ)藏費(fèi)用；有了托底收購(gòu)價(jià)格保證，避免了價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)；種植優(yōu)質(zhì)稻谷品種，可以獲得更高價(jià)格保證；在儲(chǔ)糧過程中，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格明顯走高時(shí)，還可以出售，獲得高價(jià)格，避免了收獲時(shí)就出售的低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

合作社在提供“糧食銀行”服務(wù)時(shí)，也獲得了重要的好處：為其稻米加工獲得了高質(zhì)量稻谷的可靠原料保障；避免了收獲季節(jié)集中收購(gòu)的巨大資金壓力。這樣的“糧食銀行”，對(duì)農(nóng)民有很大的吸引力，也為農(nóng)民加入稻谷合作社提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。合作社提供“九代”服務(wù)中的“代儲(chǔ)藏”和“代銷售”，就是通過“糧食銀行”獲得了可靠的保證。

在“糧食銀行”的運(yùn)行過程中，合作社也面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。

一是糧食儲(chǔ)藏方面的設(shè)施和技術(shù)問題，這是糧食儲(chǔ)藏企業(yè)的共性問題。合作社可以通過自己的努力解決，也可以通過把儲(chǔ)藏服務(wù)轉(zhuǎn)包給專門的糧食儲(chǔ)備企業(yè)。

二是“糧食銀行”利息的負(fù)擔(dān)。合作社給農(nóng)民發(fā)糧食儲(chǔ)藏利息，增加了收購(gòu)成本，但也避免了合作社從銀行貸款收購(gòu)糧食的利息負(fù)擔(dān)。普通稻谷兩者大體可以持平，優(yōu)質(zhì)稻谷支出要更多一些，而多出的差額，可以通過優(yōu)質(zhì)稻米的高價(jià)格得到彌補(bǔ)。

三是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合作社可以在收儲(chǔ)稻谷的同時(shí)，通過到期貨市場(chǎng)上進(jìn)行大米期貨的套期保值來規(guī)避價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)。

同樣名義的“糧食銀行”并不是個(gè)個(gè)都成功，這個(gè)“糧食銀行”運(yùn)行了兩年效果較好，最主要的原因有兩條：

第一，這是稻谷生產(chǎn)合作社辦的?！凹Z食銀行”的運(yùn)行，與合作社提供的其他各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)密切聯(lián)系在一起，能夠讓農(nóng)民有獲得感，同時(shí)合作社也能較好地減輕收購(gòu)資金的壓力，獲得優(yōu)質(zhì)稻谷原料，“糧食銀行”的各種運(yùn)行成本也能夠降到最低。

第二，操作機(jī)制的設(shè)計(jì)相當(dāng)周密細(xì)致，既考慮了各種可能情況，又充分地保證了農(nóng)民與“糧食銀行”的雙贏，讓兩者都有高度的積極性。通過建立“糧食銀行”，既能夠?yàn)檗r(nóng)民提供最低收購(gòu)價(jià)格保障，又能夠優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，還能夠獲利，不需要國(guó)家補(bǔ)貼。這樣的“糧食銀行”，利國(guó)、利民，值得關(guān)注與推廣。