學(xué)校管理的制度設(shè)計(jì)與路徑選擇研究

黃培梁

【摘 要】學(xué)校管理是確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的前提，科學(xué)的管理可以有效的推進(jìn)學(xué)校工作質(zhì)量，提高教學(xué)效率，讓教師在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得快樂(lè)。管理在提高工作效率的同時(shí)，也不可避免的存在著行政化的痕跡，就學(xué)校管理來(lái)看，管理的核心是為教學(xué)和科研活動(dòng)“保駕護(hù)航”，可是在實(shí)際中，行政化的色彩愈加強(qiáng)烈，為此學(xué)校管理要回歸教育性，學(xué)校管理者要明確管理是為了更好的發(fā)展教育的理念，從制度設(shè)計(jì)與路徑選擇進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校管理；教育性；弱化分析

【中圖分類號(hào)】G627 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671-1270（2018）05-0050-02

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)校教育提出的新要求與學(xué)校制度尚未做出相應(yīng)的調(diào)整而產(chǎn)生的矛盾日益突出[1]。為了有效的提高學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，學(xué)校管理就要具備“與時(shí)俱進(jìn)”的品格，管理者要在制度設(shè)計(jì)與路徑選擇方面進(jìn)行反思，結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對(duì)學(xué)校的新要求、對(duì)人才的需求 ，用實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行有效的管理，堅(jiān)決杜絕“教育行政化”的現(xiàn)象，確定“管理為教學(xué)服務(wù)”的理念，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)水平。

一、學(xué)校管理中教育性弱化分析

學(xué)校管理教育性弱化直接影響到學(xué)校的發(fā)展，阻礙了教師的工作積極性，影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，教育性弱化是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，在一定程度上，它會(huì)降低學(xué)校發(fā)展的速度，影響到國(guó)家人才戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的貫徹實(shí)施，為此必須要引起高度重視，具體來(lái)看，學(xué)校教育性弱化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理目標(biāo)功利化現(xiàn)象嚴(yán)重

學(xué)校管理目標(biāo)是通過(guò)管理者和被管理者以“合作”的形式達(dá)成，它可以反映出學(xué)校的價(jià)值取向，反映出學(xué)校的文化內(nèi)涵，同時(shí)也明確了在一定階段的努力方向。眾所周知，學(xué)校生活由徑渭分明的兩個(gè)群體組成即作為成人代表的教師和未成熟的學(xué)生。在學(xué)校系統(tǒng)中，他們的文化品質(zhì)不同，地位有別，生活的中心也有所區(qū)別[2]。由此可見(jiàn)，要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)是需要充分考慮到教師和學(xué)生兩類參與主體利益的，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還是存在一定困難的，管理目標(biāo)過(guò)于功利化的現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度，甚至?xí)纬膳で膬r(jià)值觀。當(dāng)前學(xué)校管理目標(biāo)功利化的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是追求利益最大化，考慮到學(xué)校的各方運(yùn)營(yíng)，戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實(shí)，學(xué)校還是需要具備一定盈利能力的，但需要在合理的空間內(nèi)進(jìn)行，當(dāng)前學(xué)校普遍推行“金錢理念”，對(duì)教師獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都體現(xiàn)在獎(jiǎng)金發(fā)放的數(shù)額上，這樣就會(huì)對(duì)教師造成錯(cuò)誤的導(dǎo)向，教師的“教”并不是為了學(xué)生獲取知識(shí)，而是為了實(shí)現(xiàn)利益最大化；另一方面，學(xué)校為了提高自身品牌效應(yīng)，吸引更多的學(xué)生入學(xué)，把升學(xué)率作為核心指標(biāo)來(lái)考察學(xué)校的教育工作者，這樣就會(huì)給教師造成壓力，為了完成學(xué)校任務(wù)，他們會(huì)把壓力下沉，給學(xué)生造成學(xué)習(xí)壓力，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，容易造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，身心健康嚴(yán)重受損；師生關(guān)系冷漠、淡化；學(xué)校生活失去應(yīng)有的活力和教育意蘊(yùn)[3]。

（二）學(xué)校管理組織科層化現(xiàn)象嚴(yán)重

科層化現(xiàn)象本應(yīng)存在于國(guó)家行政單位，在學(xué)校管理中卻存在明顯的痕跡，學(xué)校管理呈現(xiàn)出“倒金字塔”現(xiàn)象，層級(jí)越高，權(quán)力越大，管理內(nèi)容越多，這種下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)滋生了教育系統(tǒng)的官僚風(fēng)氣，在這種文化氛圍下，學(xué)校的教師與行政管理人員不可避免的發(fā)生諸多矛盾，直接影響到一線教師的教育積極性，而教師才是學(xué)校的核心力量，所以容易對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

二、學(xué)校管理中教育性弱化的原因

在強(qiáng)硬的制度化管理之下，學(xué)校教育與學(xué)校管理之間容易產(chǎn)生矛盾。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校的管理已經(jīng)成為一門專業(yè)的工作，需要由專業(yè)的人才來(lái)執(zhí)行，所以學(xué)校管理逐漸地從學(xué)校教育的體系內(nèi)分離出來(lái)，成為單獨(dú)的體系。這樣一來(lái)，在學(xué)校就存在兩種體系，以專門的行政管理為核心的學(xué)校管理體系，一種是以教育為核心的教育體系，在學(xué)校執(zhí)行強(qiáng)制的制度化管理下，學(xué)校的管理體系充分發(fā)揮作用，為一線教師帶來(lái)極大的不便，為此常會(huì)出現(xiàn)矛盾。

從外界的環(huán)境來(lái)看，政治、經(jīng)濟(jì)的變遷，也對(duì)學(xué)校管理中教育性弱化造成一定的影響，在政治層面，學(xué)校的屬性特殊，具有一定的行政色彩，為此學(xué)校復(fù)雜的制度和辦事流程表現(xiàn)出“官本位”的思想，在“官本位”思想逐漸膨脹的同時(shí)，學(xué)校管理的“教育性”思想逐漸的縮?。辉诮?jīng)濟(jì)層面，學(xué)校為了更好的發(fā)展，追求利益最大化，教育產(chǎn)業(yè)化成為多所學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，學(xué)校管理的目標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)利益增長(zhǎng)延伸，管理的教育性逐漸的被邊緣化。

三、學(xué)校管理的制度設(shè)計(jì)與路徑選擇的策略

（一）教育性學(xué)校管理的制度設(shè)計(jì)

1.以教育為本

學(xué)校存在的根本基礎(chǔ)就是教育，從本質(zhì)上來(lái)看，學(xué)校就是教書育人的機(jī)構(gòu)，無(wú)論學(xué)校管理如何發(fā)展，都應(yīng)該以教育為本，要明確學(xué)校所有的工作與活動(dòng)都是以教育為基礎(chǔ)的。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校管理存在的“官本位”思想，學(xué)校要及時(shí)的制止和糾正，在思想認(rèn)識(shí)上要回歸學(xué)校的教育屬性，圍繞學(xué)校的教育屬性，制定學(xué)校管理制度，提高學(xué)校的整體教育水平。

2.學(xué)校管理制度設(shè)計(jì)要符合教育發(fā)展的需求

學(xué)校管理制度設(shè)計(jì)要符合教育發(fā)展的需求，管理工作的核心要緊緊的圍繞在教育這個(gè)關(guān)鍵詞上，管理是為教育服務(wù)的，而不是為了管理教育的，所以學(xué)校管理制度設(shè)計(jì)要充分的考慮一線教師的發(fā)展需求，學(xué)生學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)的需求，學(xué)校管理制度的設(shè)計(jì)就是要為教育教學(xué)工作保駕護(hù)航，提供強(qiáng)有力的支持。

（二）教育性學(xué)校管理的路徑選擇

1.堅(jiān)持集體教育為基本原則的管理方法

學(xué)校管理的集體教育原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一個(gè)層面來(lái)源于學(xué)校對(duì)于教師的管理，另一個(gè)層面來(lái)源于班主任對(duì)于學(xué)生的管理。從第一個(gè)層面來(lái)看，學(xué)校路徑選擇要具有一定的傾向性，要充分的考慮到教師的切身利益，尊重教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)，要提高教師在學(xué)校的地位，定期組織教師參加培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)校管理，給教師提高教育教學(xué)水平創(chuàng)造良好的制度保障；從第二個(gè)層面來(lái)看，學(xué)生是學(xué)校教育的對(duì)象，是教育的最終歸宿點(diǎn)，要通過(guò)學(xué)校管理，給學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保在校學(xué)生可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的知識(shí)和文化。

2.引導(dǎo)教育工作者構(gòu)建自我教育的意識(shí)

學(xué)校是傳播知識(shí)的前沿，學(xué)校教育工作人員只有具備豐富的知識(shí)，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，才能把學(xué)校教育工作落實(shí)到位。為此，在學(xué)校管理中，學(xué)校管理者要高度重視職教人員自我教育意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)采取一定的制度規(guī)劃，引導(dǎo)教育工作者養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提倡教育者學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和前沿的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，以此來(lái)豐富自己的認(rèn)知，提高自己的教育教學(xué)水平。通過(guò)學(xué)校管理的教育性指導(dǎo)，幫助學(xué)校教職人員只有建立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以此來(lái)確保自己的教育指導(dǎo)思想緊跟時(shí)代的發(fā)展，掌握學(xué)科知識(shí)的最新發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到無(wú)論時(shí)代發(fā)生何種變化，教師的教育教學(xué)水平“只升不降”的境界。

綜上所述，學(xué)校管理要以教育為基礎(chǔ)，充分的體現(xiàn)教育性，在制度設(shè)計(jì)和路徑選擇兩個(gè)方面積極的開展學(xué)校管理工作，讓學(xué)校管理回歸到教育的本質(zhì)屬性，全方位的提高學(xué)校的管理質(zhì)量，通過(guò)管理，讓教師在學(xué)校生活中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，個(gè)人的綜合素養(yǎng)得到全面提升，讓學(xué)生充分的感受到校園文化內(nèi)的人文情懷，學(xué)習(xí)成績(jī)得到顯著提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李傳紅.現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的路徑選擇[J].教育探索，2009（05）.

[2]張敏.學(xué)校制度生活研究[D].華中師范大學(xué)，2013.

[3]李承鳳.論教育管理的倫理性[D].蕪湖：安徽師范大學(xué)，2007.