發(fā)揮基層黨校在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

張龍

【摘 要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在黨的十九大就新時代解決好“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基層干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接組織者、推動者和實(shí)踐者，作為培養(yǎng)干部“熔爐”和“主陣地”的基層黨校，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行針對性培訓(xùn)，在培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。基層黨校必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨校農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，致力于大幅度提升基層黨校服務(wù)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】基層黨校；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三農(nóng)工作隊伍；作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記在黨的十九大就新時代解決好“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出的新的重大戰(zhàn)略部署。十九大報告中關(guān)于“三農(nóng)”重要論述，是新時代黨的“三農(nóng)”科學(xué)理論的高度提煉，內(nèi)涵豐富、思想深刻，管長遠(yuǎn)、管根本；深刻闡述了未來一個時期“三農(nóng)”改革發(fā)展的大政方針，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了遵循和指南，具有“定位導(dǎo)航”的重要作用。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍?！边@一論斷是基層黨校培訓(xùn)教育農(nóng)村基層黨員干部工作的根本指針。農(nóng)村基層干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接組織者、推動者和實(shí)踐者，是這支“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊伍中的重要力量，作為培養(yǎng)干部“熔爐”和“主陣地”的黨校，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)黨校農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊伍的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，以“精”、“準(zhǔn)”、“實(shí)”高標(biāo)準(zhǔn)為要求，優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，用繡花功夫精心組織實(shí)施教育培訓(xùn)，致力于大幅度提升基層黨校服務(wù)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍的能力和水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，助推全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、緊摳“學(xué)”字，堅持以提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策、推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，也對農(nóng)村黨員干部提出了新的更高的要求。實(shí)踐表明，基層黨校發(fā)展和建設(shè)要緊緊圍繞國家和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，國家和地方發(fā)展需要什么樣的人才黨校就應(yīng)培訓(xùn)培養(yǎng)這樣的人才，并緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際問題進(jìn)行教學(xué)和科研?；鶎狱h校必須站在新時代我國社會矛盾新變化，農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教育新需要的新高度，用新視覺服務(wù)于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、決勝全面建成小康社會的高度，把全面提升農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓。堅持突出農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部做到“五學(xué)五提高”。一是學(xué)理論，當(dāng)前和今后一個時期最緊要的是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，提高農(nóng)村基層干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)水平和服務(wù)群眾的能力；二是學(xué)政策，通過學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；三是學(xué)技能，通過學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)等，真正懂農(nóng)業(yè)，提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；四是學(xué)方法，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識、基層黨建工作知識等，提高推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、善做群眾工作的能力；五是學(xué)先進(jìn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、組織開展經(jīng)驗(yàn)交流等，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到培訓(xùn)一個人、帶動一批人、影響一方人。

二、緊摳“強(qiáng)”字，堅持以建好建強(qiáng)村級黨組織為基礎(chǔ)

村級黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民福祉，關(guān)系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體，村支部書記是主體中的“主心骨”、領(lǐng)頭雁。實(shí)踐證明，村支部書記的能力素質(zhì)高低、作用發(fā)揮大小，直接關(guān)系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的成效。必須堅持抓關(guān)鍵，努力培養(yǎng)一批思想上清醒、政治上堅定、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上熱情、在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的村黨支部書記。在黨校教育培訓(xùn)中，突出抓好“四個引導(dǎo)和培養(yǎng)”，即把有優(yōu)秀致富能力的群眾引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，把黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成致富示范和標(biāo)兵，把率先致富的黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀的、善于帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部引導(dǎo)和培養(yǎng)成村黨支部干部。

三、緊摳“帶”字，堅持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)

農(nóng)村黨員是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“排頭兵”，是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須樹立一批具有典型和示范作用的農(nóng)村黨員隊伍，從而在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。一是加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)工作，積極探索從農(nóng)村青年、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)身中培養(yǎng)入黨積極分子的有效辦法，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；二是加強(qiáng)對外出流動黨員教育引導(dǎo)，積極探索適應(yīng)農(nóng)村在外流動黨員各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立在外黨員動態(tài)學(xué)習(xí)和適度集中學(xué)習(xí)的有效方法，積極教育引導(dǎo)外出流動黨員利用在外獲得的新經(jīng)驗(yàn)新技術(shù)新理念為家鄉(xiāng)振興做貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)黨員的先進(jìn)示范教育，積極探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗、黨員示范戶等活動，充分激勵和調(diào)動廣大農(nóng)村黨員投身實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，爭做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“急先鋒”。

四、緊摳“建”字，堅持以完善農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體

十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、得治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！鞭r(nóng)村基層組織建設(shè)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。十九大報告指出：“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新?！蓖晟妻r(nóng)村基層組織建設(shè)是健全“鄉(xiāng)村治理體系”中的第一要務(wù)，必須要研究和把握新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律。實(shí)踐證明，基層黨校是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)的有效載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)新時代黨員教育培訓(xùn)需要，普遍建立黨校鄉(xiāng)村分校，延伸村級黨員教育和活動陣地，健全基層黨員干部教育長效機(jī)制，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷完善，有效保證實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。黨校鄉(xiāng)村分校，一是要豐富村級黨員教育培訓(xùn)資源。師資隊伍是黨校最大的教育培訓(xùn)資源。實(shí)行“小實(shí)體、大彈性”體制，一方面從縣直部門聘請具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的領(lǐng)導(dǎo)以及外地先進(jìn)地區(qū)的企業(yè)家、專業(yè)人才、專家學(xué)者等作為基層黨校的兼職教師，建立有償授課、定期授課制度，帶動和提高師資隊伍整體水平；另一方面，建立由基層干部、科技人員、致富能手、各協(xié)會負(fù)責(zé)人、先進(jìn)黨員典型等各方面人才組成的理論骨干隊伍，以切身體會，宣講理論，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更好的投入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。二是要深化縣委黨校事業(yè)發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步深化黨校教育改革，建立精干、高效、公正，協(xié)調(diào)并充滿競爭與活力的激勵機(jī)制，改革教育體系，教育方式和管理制度，在一些重大問題如人事任免、職稱晉升、評優(yōu)創(chuàng)先、調(diào)研課題資助等上，做到公平、公開、公正，努力調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨校鄉(xiāng)村分校，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”制訂教育教學(xué)計劃，完善課程設(shè)置，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部一是堅持民主建村、依法治村，善于運(yùn)用法律手段、民主管理方法和程序來解決矛盾和問題；二是堅持民主選舉，把干部的選任權(quán)交給村，由村民自己選出“當(dāng)家人”；三是實(shí)行民主決策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措等重大事務(wù)的決策權(quán)交給村民；四是強(qiáng)化民主監(jiān)督，把知情權(quán)交給村民，重大事項拿到黨校村分校公開欄中，凡涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的問題都屬于公開內(nèi)容。由此，既擴(kuò)大黨校村分校的影響力和聚合力，又體現(xiàn)了村黨組織的民主管理良好形象，更好地解決基層農(nóng)村治理體系中“大權(quán)”與“小權(quán)”，“宏觀管理”與“微觀放活”的矛盾。

五、緊摳“實(shí)”字，堅持以解決問題，注重實(shí)效為著力點(diǎn)

基層黨校為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮作用，一個重要的方面在于切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部針對農(nóng)村普遍存在的基礎(chǔ)實(shí)施落后、土地撂荒、集體經(jīng)濟(jì)空心化、人員結(jié)構(gòu)老小兩極化、基本公共服務(wù)差、環(huán)境污染、鄉(xiāng)村文化衰落等突出問題進(jìn)行深度思考和研究，突出農(nóng)村黨員干部教育的針對性和實(shí)效性。一方面，要緊密圍繞黨的理論方針政策，特別是圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞農(nóng)村黨員干部群眾思想實(shí)際等方面選內(nèi)容、編教材，有的放矢進(jìn)行教育培訓(xùn)。如對貧困黨員開展扶志扶智的精神扶貧思想教育，提升其自我發(fā)展的精神驅(qū)動力，消極的人生態(tài)度是貧窮的重要根源，從陶冶人文精神入手，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的意愿，是從根本上消除貧困的必要舉措，把貧困黨員培訓(xùn)教育成“改變‘三農(nóng)面貌的排頭兵”；對退休黨員進(jìn)行“發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會”教育等；另一方面，考慮到基層黨校特別是鄉(xiāng)村分校黨員年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，教育形式要力求多樣化，以增強(qiáng)實(shí)效性，滿足黨員干部渴求知識、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要。黨校教育要根據(jù)農(nóng)閑、農(nóng)忙及農(nóng)村黨員的要求，靈活按排時間、方式。堅持開展“送黨課到支部”活動，要求縣黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到村支部上一堂黨課，這樣既宣傳黨的方針政策，又密切了干群關(guān)系；開展“送黨課到田頭、車間”活動，根據(jù)村、企業(yè)黨員的個體要求，實(shí)行集中備課，分散教學(xué)。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員群眾準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)、目標(biāo)步驟和要求，提高他們應(yīng)用黨的基本理論，解決實(shí)際問題的能力，推動他們成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者，成為農(nóng)民群眾的帶頭人。

六、緊摳“惠”字，堅持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及廣大人民群眾為落腳點(diǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的是為了讓農(nóng)民受惠。基層黨校教育培訓(xùn)必須緊緊圍繞這讓廣大人民群眾共享實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展成果的培訓(xùn)惠民這一最終根本目標(biāo)開展工作，讓基層黨員干部群眾的思想觀念行為等方面實(shí)實(shí)在在從培訓(xùn)中得到新提升，進(jìn)而提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性和積極性。一是傳致富知識。充分發(fā)揮基層黨校的主陣地作用，認(rèn)真開展農(nóng)民群眾科技文化知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)，真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；二是送文明新風(fēng)。積極開展思想道德、社會公德、傳統(tǒng)美德和社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚；三是營和諧氛圍。大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自儉、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，發(fā)揮優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，鄰里和睦、敬老愛幼，做好星級文明戶、文明信用戶、文明家庭創(chuàng)建等，逐步形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互動合作的農(nóng)村和諧氛圍；四是塑“美”形象。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部群眾積極開展村容村貌環(huán)境治理，養(yǎng)成良好生產(chǎn)生活習(xí)慣，改變司空見慣的不良陋習(xí)，展現(xiàn)新時代新型農(nóng)民的精神風(fēng)貌，開展美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動，營造新氣象、新環(huán)境、新風(fēng)貌，塑造環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美的新形象。