淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

丁曉云

【摘 要】分析了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義，從理論和實踐角度研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景和意義，進一步介紹了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要路徑，即全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新科技，引進人才、加強生態(tài)文明建設。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的有機融合，注重農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展，將實現(xiàn)農(nóng)民富裕這一目標放在突出位置，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的振興。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略含義；實施路徑

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量流入城市，人才匱乏、資金不足、技術落后等因素限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展越來越慢。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設等方面起到了一定推動作用，促進美麗鄉(xiāng)村建設，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，進一步緩解不平衡不充分發(fā)展的難題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，說到底就是要推動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟趕超，來縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡問題，從整體上推動我國經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題的一大新的切入點，是一個推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收新的發(fā)展思路，有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措，是現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)，同時也是中國邁進新時代發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重大決策部署。[1]鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要結(jié)合理論和實踐去理解，同時也要從實際出發(fā)去貫徹落實。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展放在首要位置。根據(jù)我國現(xiàn)有國情，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展是基礎，是我國全面建設小康社會和我國社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，應當牢牢把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展這個基礎，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，一切從實際出發(fā)，根據(jù)戰(zhàn)略實施進程適時做出調(diào)整。[2]始終堅持完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；注重農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的關系；推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承，加快鄉(xiāng)風文明建設；健全農(nóng)村治理體系，實現(xiàn)有效治理；提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)民富裕。此外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應當發(fā)揮農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大飛躍。[3]

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景及意義

（一）背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在一定的歷史背景下提出的，同時結(jié)合了我國社會發(fā)展的現(xiàn)實情況和對未來發(fā)展的期許。自新中國成立以來，我黨就始終將“三農(nóng)”問題放在重要位置。從毛澤東同志帶領農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化的道路到鄧小平同志實施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到如今習近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，表明了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的重要性。當下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定進步，農(nóng)村的面貌煥然一新，農(nóng)民的生活水平日漸提升。但是，由于經(jīng)濟、社會、科技等各種因素的影響，我國“三農(nóng)”問題仍有許多需要解決的問題。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與發(fā)達國家相比仍稍有落后，與我國經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設不完善，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不足；農(nóng)村教育水平低、技術水平不足等固有弱勢使得農(nóng)民的生活水平短期內(nèi)難以大幅度提升。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與我國全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設密不可分，同時也是解決我國社會發(fā)展新的主要矛盾一個重要的切入點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小區(qū)域發(fā)展差距，有利于促進城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。

（二）意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在新時代對“三農(nóng)”問題的一個政策，這個政策是要解決城市與農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題的。農(nóng)村在城市化進程中為城市的發(fā)展做了眾多貢獻和支持，推動了城市的繁榮進步，但是農(nóng)村自身的發(fā)展卻受到了影響，遠遠落后于城市，這體現(xiàn)在教育、科技、社會保障等各個方面。為了讓農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進程中“趕上來”，十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是從實際出發(fā)，為農(nóng)村的發(fā)展考慮的一項舉措，也是城鎮(zhèn)化過程中絕不能“丟了”農(nóng)村這一發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”問題的理論補充，為我國解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題提供了理論指引。戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)融合，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富裕”，為振興鄉(xiāng)村提供了理論層面的指導，為具體工作的實施指明了戰(zhàn)略方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義重大，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化建設有重要的促進作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要路徑包括發(fā)揮政府引導作用，全面深化農(nóng)村改革；因地制宜，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新科技，，加強人才隊伍建設；樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設。

（一）發(fā)揮政府引導作用，全面深化農(nóng)村改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施首先要發(fā)揮政府的引導作用，全面推進農(nóng)村改革，讓農(nóng)村換上新面貌迎接新變化。在政府引導方面，包括宏觀和微觀兩個層面，政府應當完善相關法律法規(guī)，并貫徹落實政策。但同時，要明確政府的引導是為了與市場配合共同起作用，而不是限制市場的靈活與自由。在全面深化改革方面，其一是要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地所有權、承包權和經(jīng)營權三權分置制度；其二是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的深化，應當明晰集體產(chǎn)權，保障農(nóng)民權益；其三是要將小農(nóng)經(jīng)營與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)發(fā)展有機結(jié)合，挖掘發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?jīng)營的潛力與優(yōu)勢。

（二）因地制宜，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于鄉(xiāng)村的氣候、地形等條件不一，適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)不一，所以應當結(jié)合每個鄉(xiāng)村自身的特點和可利用的資源情況，發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興有關鍵作用，其對人才培養(yǎng)、增加就業(yè)等有積極作用。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況選擇主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢；其次要促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎，推動工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展；再次，要合理利用當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。當然，健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系必不可少，從而進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）創(chuàng)新科技，加強人才隊伍建設

科技是第一生產(chǎn)力，新時代科技的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興至關重要。當前，我國鄉(xiāng)村普遍存在生活條件較差、教育水平較低、人才匱乏等問題，科技的創(chuàng)新和教育的進步是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要前提。創(chuàng)新科技，應當加大資金投入，引進新技術、新設備，發(fā)揮科技在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)資源節(jié)約、綠色發(fā)展。在人才隊伍建設方面，應當加強教育，培養(yǎng)有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)型人才。此外，應提供相關激勵政策，吸引人才回鄉(xiāng)村建設。

（四）樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設

“綠水青山就是金山銀山”，在鄉(xiāng)村振興過程中要始終堅持綠色發(fā)展的理念，加強環(huán)境和生態(tài)保護，建設美麗綠色的鄉(xiāng)村。加強生態(tài)文明建設，一是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新中，千萬不能以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價，發(fā)展了經(jīng)濟，丟了環(huán)境，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式不可取。二是要有意識地保護環(huán)境，重視鄉(xiāng)村垃圾處理、污水排放以及秸稈焚燒等問題，合理利用資源，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅是解決“三農(nóng)”問題理論上的創(chuàng)新，還是黨中央對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化建設的一大實現(xiàn)策略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進步、農(nóng)民富裕，應當把握新時代的機遇，推動農(nóng)村的真發(fā)展、真進步、真繁榮，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村振興。

【參考文獻】

[1]郭翔宇.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2017（5）：22-24.

[2]李周.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要含義、實施策略和預期變化[J].求索，2018（2）：44-50.

[3]任馳.關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識與思考[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2018（4）：23-25.

[4]陰映月.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景及意義探討[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018（4）：36-38.

[5]藍海濤，涂圣偉，張義博，周振.我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策思考[J].宏觀經(jīng)濟管理，2018（4）：60-63.

[6]林留興.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：293+296.

[7]劉合光.推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵點、發(fā)展路徑與參與主體[J].石河子大學學報（哲學社會科學版），2018，32（1）：48-51.

[8]唐任伍.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略[J].人民論壇·學術前沿，2018（3）：26-33.

[9]姜德波，彭程.城市化進程中的鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象：成因及治理——“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施視角的分析[J].南京審計大學學報，2018，15（1）：16-24.