高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制與實(shí)施路徑研究

劉鄢立

摘要：精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的核心內(nèi)容，是貧困治理的重大理論創(chuàng)新。就業(yè)幫扶是就業(yè)扶貧的重要方面，就業(yè)幫扶更要貫徹精準(zhǔn)化的理念。本文以精準(zhǔn)扶貧思想為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；就業(yè)精準(zhǔn)幫扶；體系機(jī)制；實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）06-0051-05

習(xí)近平總書(shū)記在貴州省調(diào)研“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為社會(huì)各界熱議的關(guān)鍵詞。2015年4月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》首次以“精準(zhǔn)”作為對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的要求。2016年3月，教育部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》中明確提出“要建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)”。就業(yè)精準(zhǔn)幫扶已經(jīng)成為高校就業(yè)工作的重要內(nèi)容，高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系研究具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、高職院校就業(yè)幫扶體系機(jī)制現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）就業(yè)幫扶缺乏完善體系機(jī)制，就業(yè)幫扶主體不明

高職院校就業(yè)困難學(xué)生的不同類型，使就業(yè)幫扶內(nèi)容和幫扶措施不盡相同，需要各個(gè)不同部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和合作，才能使就業(yè)幫扶呈現(xiàn)明顯效果。但是，在高職院校就業(yè)幫扶過(guò)程中，就業(yè)幫扶缺乏完善體系機(jī)制，出現(xiàn)困難情況不能完全解決的問(wèn)題，而且就業(yè)幫扶的各個(gè)環(huán)節(jié)不連貫，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的就業(yè)幫扶體系機(jī)制，無(wú)法全面、完整和客觀地把握就業(yè)困難原因，造成就業(yè)幫扶措施不到位和就業(yè)幫扶效果不明顯的問(wèn)題。就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶的主體雖然很大程度上與就業(yè)部門(mén)有關(guān)，但是對(duì)就業(yè)困難原因進(jìn)行深入分析后，不僅僅是就業(yè)方面的問(wèn)題造成就業(yè)困難，還有心態(tài)與心理問(wèn)題、家庭貧困問(wèn)題和學(xué)業(yè)問(wèn)題等多方面因素，僅依靠就業(yè)部門(mén)肯定不能完全解決就業(yè)困難的問(wèn)題，需要建立和完善就業(yè)幫扶體系機(jī)制，明確主體和責(zé)任，通過(guò)各部門(mén)和各方面的幫扶措施，形成合力解決就業(yè)困難問(wèn)題。

（二）就業(yè)幫扶信息收集量巨大，就業(yè)幫扶缺乏精準(zhǔn)性

高職院校就業(yè)幫扶的對(duì)象相對(duì)較多，幫扶的類型呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，需要收集和整理就業(yè)困難學(xué)生的信息非常巨大，而很多高校對(duì)就業(yè)困難學(xué)生的收集主要采用表格填寫(xiě)方式。在就業(yè)幫扶的過(guò)程中，以表格收集信息進(jìn)行分類就業(yè)幫扶，涉及就業(yè)幫扶學(xué)生較多，就業(yè)幫扶信息量巨大，僅僅靠人工篩選、收集和整理的方式，很難做到有針對(duì)性和精準(zhǔn)。就業(yè)幫扶的關(guān)鍵是精準(zhǔn)，通過(guò)“建檔立卡”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“分類”幫扶的原則，實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶措施的落實(shí)。面對(duì)海量和無(wú)序的就業(yè)幫扶信息，要依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難信息精準(zhǔn)、就業(yè)幫扶措施精準(zhǔn)和就業(yè)措施落實(shí)精準(zhǔn)。

（三）就業(yè)幫扶時(shí)間相對(duì)集中，就業(yè)幫扶工作任務(wù)繁重

就業(yè)幫扶是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性和全面性的工程，需要高職院校投入較多的人力和物力才能有效完成。而高職院校就業(yè)幫扶時(shí)間基本集中在學(xué)生畢業(yè)求職時(shí)期，面對(duì)就業(yè)困難學(xué)生數(shù)量多、時(shí)間緊和任務(wù)重等問(wèn)題，很多就業(yè)部門(mén)基本都是“疲于應(yīng)付”，不能深入開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施。就業(yè)困難的原因不是單一的，是有多方面的問(wèn)題累積而成，在就業(yè)求職時(shí)期集中體現(xiàn)。因此，就業(yè)幫扶需要細(xì)化到平時(shí)的教學(xué)和管理過(guò)程中，僅僅靠就業(yè)求職時(shí)期的幾個(gè)月去解決問(wèn)題，工作任務(wù)非常繁重，而負(fù)擔(dān)壓力過(guò)大會(huì)直接轉(zhuǎn)化為交差應(yīng)付，使就業(yè)幫扶沒(méi)有起到真正的作用和效果，就業(yè)幫扶工作浮于表面而不落實(shí)。

（四）就業(yè)幫扶方式較為簡(jiǎn)單，就業(yè)幫扶措施難于落實(shí)

高職院校就業(yè)幫扶方式較為簡(jiǎn)單，很多高校就業(yè)幫扶時(shí)間集中于就業(yè)求職期間，就業(yè)幫扶的主要方式就是提供就業(yè)崗位和信息，而很多就業(yè)困難的原因不僅僅是就業(yè)問(wèn)題，更需要多方面、多層次和多角度的進(jìn)行就業(yè)幫扶。就業(yè)幫扶措施和方案實(shí)施，要依據(jù)就業(yè)困難的原因來(lái)進(jìn)行分析，就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、心態(tài)與心理輔導(dǎo)和課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等多方面的幫扶都是十分必要的，必須要針對(duì)不同就業(yè)困難類型確定就業(yè)幫扶的方案，才能確實(shí)將就業(yè)幫扶措施落到實(shí)處。

（五）就業(yè)幫扶反饋跟蹤環(huán)節(jié)缺失，就業(yè)幫扶效果難于顯現(xiàn)

高職院校就業(yè)幫扶反饋跟蹤環(huán)節(jié)缺失，在就業(yè)幫扶過(guò)程中就業(yè)幫扶人員與就業(yè)幫扶對(duì)象信息不對(duì)稱，造成就業(yè)幫扶反饋不及時(shí)和就業(yè)幫扶跟蹤滯后，影響就業(yè)幫扶的效果。而且，絕大部分就業(yè)幫扶工作集中在學(xué)生在校期間，畢業(yè)之后缺乏可以持續(xù)反饋和跟蹤的渠道，使就業(yè)幫扶效果難于顯現(xiàn)。就業(yè)幫扶是就業(yè)幫扶人員與就業(yè)幫扶對(duì)象信息交流和互動(dòng)的過(guò)程，而高職院校在就業(yè)幫扶中往往呈現(xiàn)“家長(zhǎng)制”的方式，就業(yè)幫扶措施和方案均由就業(yè)幫扶人員提供給就業(yè)幫扶對(duì)象，缺乏就業(yè)幫扶對(duì)象的反饋和跟蹤，就業(yè)幫扶的過(guò)程、結(jié)果和成效無(wú)法全面體現(xiàn)。

二、高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系研究

（一）高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系框架

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系要有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要體現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的核心要素，要注重分類、協(xié)作和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系可分為三級(jí)管理，相互協(xié)調(diào)和配合的組織構(gòu)架。高職院校就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由學(xué)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)就業(yè)幫扶執(zhí)行部門(mén)和就業(yè)幫扶考核部門(mén)，最后由班主任、輔導(dǎo)員和就業(yè)幫扶工作人員具體實(shí)施就業(yè)幫扶方案。就業(yè)幫扶執(zhí)行部門(mén)由就業(yè)指導(dǎo)中心牽頭，聯(lián)合學(xué)院獎(jiǎng)助學(xué)金資助中心、教育教學(xué)部門(mén)、心理咨詢中心等部門(mén)，根據(jù)就業(yè)幫扶大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面綜合的就業(yè)幫扶；就業(yè)幫扶考核部門(mén)由紀(jì)委監(jiān)審部門(mén)牽頭，聯(lián)合學(xué)生工作處、教務(wù)處、質(zhì)量管理處等部門(mén)，按照精準(zhǔn)考核的方式，通過(guò)就業(yè)幫扶數(shù)據(jù)分析，對(duì)就業(yè)幫扶執(zhí)行部門(mén)提出有關(guān)建議和改進(jìn)措施。（見(jiàn)下頁(yè)圖1）

（二）高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系功能結(jié)構(gòu)

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系依靠四個(gè)主要的功能，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。（見(jiàn)下頁(yè)圖2）

就業(yè)幫扶工作小組：根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，制定就業(yè)幫扶措施方案，對(duì)就業(yè)困難學(xué)生群體進(jìn)行管理，依靠數(shù)據(jù)分析進(jìn)行精準(zhǔn)考核。

就業(yè)幫扶措施方案：由就業(yè)幫扶人員對(duì)就業(yè)困難學(xué)生群體進(jìn)行實(shí)施，按照大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，實(shí)時(shí)掌握就業(yè)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)。

就業(yè)困難學(xué)生群體：通過(guò)就業(yè)幫扶措施的實(shí)施，將就業(yè)幫扶的過(guò)程和結(jié)果反饋給就業(yè)幫扶工作小組，對(duì)就業(yè)幫扶措施方案進(jìn)行改進(jìn)，提高就業(yè)幫扶的效果。

（三）高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系運(yùn)行模式

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系運(yùn)行模式，是以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，通過(guò)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的過(guò)程，將就業(yè)幫扶工作有序推進(jìn)的過(guò)程。（見(jiàn)圖3）

精準(zhǔn)識(shí)別：將就業(yè)困難學(xué)生的信息進(jìn)行全面的采集，根據(jù)就業(yè)困難類別和情況對(duì)困難的類型進(jìn)行分類和整理，為下一步精準(zhǔn)幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。

精準(zhǔn)幫扶：按照不同類別就業(yè)困難學(xué)生的特點(diǎn)和就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶不同需求，協(xié)調(diào)和組織各職能部門(mén)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。

精準(zhǔn)管理：通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)就業(yè)困難學(xué)生的幫扶情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)狀況，分類分批解決困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)管理。

精準(zhǔn)考核：利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系考核機(jī)制，按照就業(yè)幫扶考核的指標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)就業(yè)幫扶工作進(jìn)行考試，將就業(yè)幫扶責(zé)任落實(shí)到人，將就業(yè)幫扶措施細(xì)化到過(guò)程，以就業(yè)幫扶的成效為依據(jù)，實(shí)行就業(yè)幫扶工作的精準(zhǔn)考核。

三、高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制研究

（一）建立預(yù)警機(jī)制模型

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”預(yù)警機(jī)制模型，是通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)采集的就業(yè)困難學(xué)生的數(shù)據(jù)，對(duì)就業(yè)困難學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過(guò)程中的多個(gè)方面實(shí)施預(yù)先和預(yù)警，將就業(yè)幫扶的過(guò)程延長(zhǎng)至大學(xué)整過(guò)過(guò)程，實(shí)施就業(yè)幫扶的過(guò)程化和持續(xù)性，避免就業(yè)幫扶過(guò)于集中在就業(yè)求職期間而造成就業(yè)幫扶措施落實(shí)不到位的情況。（見(jiàn)圖4）

（二）建立跟蹤反饋機(jī)制

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”跟蹤反饋機(jī)制，要求對(duì)就業(yè)幫扶的學(xué)生進(jìn)行跟蹤，使就業(yè)困難的學(xué)生有反饋的途徑和方法，主要的目的是通過(guò)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生的跟蹤反饋來(lái)檢驗(yàn)和改進(jìn)就業(yè)幫扶的各項(xiàng)措施和方案，通過(guò)不斷的完善就業(yè)幫扶措施，使就業(yè)幫扶的各項(xiàng)方案的效果能夠最大化，實(shí)現(xiàn)幫助就業(yè)困難學(xué)生的最終目的。（見(jiàn)圖5）

（三）高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制實(shí)施方案

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制實(shí)施框架，是以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心構(gòu)建，通過(guò)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生群體精準(zhǔn)識(shí)別，就業(yè)幫扶工作小組按照就業(yè)困難類型制定就業(yè)幫扶措施和方案，采用就業(yè)幫扶預(yù)警機(jī)制對(duì)就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分階段分情況提前進(jìn)行幫扶工作，根據(jù)就業(yè)幫扶跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)將就業(yè)幫扶措施和方案的效果反饋給就業(yè)幫扶小組對(duì)就業(yè)幫扶措施和方案進(jìn)行改進(jìn)和完善，最后通過(guò)就業(yè)幫扶跟蹤反饋確定已經(jīng)就業(yè)幫扶成功學(xué)生退出。（見(jiàn)圖6）

四、高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”實(shí)施路徑

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”實(shí)施路徑是以大數(shù)據(jù)收集的就業(yè)困難學(xué)生信息為主體，通過(guò)手機(jī)與語(yǔ)音通信、微信平臺(tái)與公眾號(hào)、就業(yè)信息網(wǎng)站和面對(duì)面交流指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策與就業(yè)信息、單位信息與崗位、就業(yè)心理心態(tài)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶措施的精準(zhǔn)推送，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶跟蹤反饋的目的。（見(jiàn)圖7）

通過(guò)對(duì)就業(yè)困難學(xué)生信息進(jìn)行全面采集，按照就業(yè)困難類別對(duì)學(xué)生施以“分類引導(dǎo)，全面掌握”的思想，對(duì)不同類別就業(yè)困難學(xué)生采取不同的就業(yè)幫扶措施；以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”就業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)不同類別就業(yè)困難學(xué)生的特點(diǎn)和就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶不同需求；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)功能，安排就業(yè)幫扶管理專人，實(shí)時(shí)對(duì)就業(yè)幫扶數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)狀況，分類分批解決困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題；利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制，構(gòu)建高職院校就業(yè)幫扶工作考核體系，將就業(yè)幫扶責(zé)任落實(shí)到人，將就業(yè)幫扶措施細(xì)化到過(guò)程，以就業(yè)幫扶的成效為依據(jù)，實(shí)行就業(yè)幫扶工作的精準(zhǔn)考核。

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機(jī)制研充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的核心，以“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核”為要求，是精準(zhǔn)扶貧思想的在就業(yè)幫扶過(guò)程中的集中體現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：張維佳）