試論農(nóng)村公路運(yùn)輸管理存在的問題及對策

詹東方

摘 要：隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國公路運(yùn)輸袁的發(fā)展也取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，構(gòu)建了一個四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)，一些現(xiàn)代化公路使我國的公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一個新高度，在我國突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但其發(fā)展過程中仍存在一些問題亟待解決，其中農(nóng)村公路運(yùn)輸管理問題是關(guān)鍵問題之一，本文針對農(nóng)村公路運(yùn)輸管理過程中存在的問題提出了一些建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；管理；新型公路；交通運(yùn)輸業(yè)

引言

盡管公路運(yùn)輸業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但其發(fā)展仍存在一些問題亟待解決，比如對農(nóng)村公路的建設(shè)管理始終不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路運(yùn)輸業(yè)滯后，極大的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來對我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會有影響。因此可以看出，加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)輸管理有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從而帶動整體經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)我國全面小康社會的建設(shè)，對我國城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有深刻影響。

1農(nóng)村公路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀和存在問題

1.1農(nóng)村公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

我國雖然幅員遼闊，土地面積廣闊，但地區(qū)發(fā)展不均衡始終是阻礙我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，公路是城鄉(xiāng)之間溝通往來的橋梁，不僅能為農(nóng)村帶去很多的物質(zhì)文明，更重要的是為農(nóng)村地區(qū)帶去了豐富的精神文明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，沒有機(jī)場沒有鐵路，公路可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。俗話說要致富先修路，我國改革開放以來公路運(yùn)輸業(yè)得到飛速發(fā)展，農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動了城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及一些外界因素的影響，對農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)囊笠搽S之提高，因此需要公路建設(shè)相關(guān)部門以及相關(guān)人員重視并加強(qiáng)對農(nóng)村公路運(yùn)輸建設(shè)的管理，公路運(yùn)輸業(yè)仍需進(jìn)一步提高。

1.2農(nóng)村公路運(yùn)輸管理存在的問題

第一，農(nóng)村公路運(yùn)輸管理重視程度不夠，部分農(nóng)村地區(qū)公路運(yùn)輸發(fā)展相對滯后。農(nóng)村的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)是由縣級或鄉(xiāng)級政府管理，縣級或鄉(xiāng)級政府更多注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提高，易忽視對公路運(yùn)輸?shù)墓芾?，對公路運(yùn)輸建設(shè)投入資金較少，多用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，殊不知加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾頍o形中就促進(jìn)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

第二，農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和后期維護(hù)管理制度不夠完善。與城市的公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍相比農(nóng)村公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍素質(zhì)相對落后，管理不到位、對違規(guī)違章行為不重視、甚至因?yàn)檗r(nóng)村的特殊地形而出現(xiàn)的違法停車、違法占用道路、超速超重駕駛等等情況接二連三的出現(xiàn)，對公路的建設(shè)和交通秩序破壞較嚴(yán)重，但由于管理人員的“網(wǎng)開一面”而得不到應(yīng)受處罰，使得農(nóng)村公路運(yùn)輸管理存在很大的安全隱患；

第三，農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜，公路的開發(fā)工作相對困難，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。許多農(nóng)村地區(qū)地形蜿蜒曲折，山高坡陡，道路的開發(fā)工作相對困難，建設(shè)設(shè)施和材料的運(yùn)輸跟不上，即使公路工程建設(shè)完成，由于其地形曲折蜿蜒，路段狹窄而交通標(biāo)識又不夠完善，因此在彎道處多有交通事故的發(fā)生，對公路造成嚴(yán)重破壞；

第四，部分地區(qū)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻繁。有些農(nóng)村位于高山之間或處于盆地，多泥石流、滑坡、山體滑落等地質(zhì)災(zāi)害，或者具有其他特殊的地形、地質(zhì)，例如板塊交界處地震頻繁，斷層地帶易出現(xiàn)地面下陷等，或多或少都會對公路造成一定程度的破壞，而有些破壞又是無法避免的。

第五，農(nóng)村公路的后期維護(hù)工作不到位。一些縣級、鄉(xiāng)級政府奉上級命令或跟隨發(fā)展趨勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行建造，但缺少對公路的后期維護(hù)工作，導(dǎo)致農(nóng)村公路的使用壽命較短，可使用年限較低。

2加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)輸管理的對策

2.1加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的教育培養(yǎng)，提高管理隊(duì)伍的管理水平和管理素質(zhì)

加強(qiáng)整治管理隊(duì)伍的管理素質(zhì)，首要任務(wù)是加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的組成人員的思想教育和素質(zhì)培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作觀念，學(xué)習(xí)黨的重要工作思想，在工作當(dāng)中貫徹黨的基本方針和政策，培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才充實(shí)到建設(shè)管理隊(duì)伍當(dāng)中。宣傳和培養(yǎng)管理人員的法治思想，加強(qiáng)對法律知識的掌握，完善相應(yīng)的法律、規(guī)章制度，做到有法可依，違法必究，杜絕腐敗。定期對管理隊(duì)伍人員進(jìn)行培訓(xùn)，城鄉(xiāng)間管理隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)往來，互相學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)并及時更正。其次要加大對公路運(yùn)輸管理的資金投入，從公路的建造到正常運(yùn)行以及平時的管理工作再到最后的維護(hù)都需要人力物力的支撐，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了節(jié)省部分開支轉(zhuǎn)而投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他領(lǐng)域建設(shè)中這種思想要杜絕，公路運(yùn)輸?shù)臅惩o阻必然會為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來機(jī)遇，編制在公路運(yùn)輸管理方面的資金投入絕對不是有去無回。

2.2完善農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理制度

首要任務(wù)是加強(qiáng)交通法制法規(guī)的宣傳教育，農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)落后受文化和發(fā)展的影響農(nóng)村人口的文化素質(zhì)水平較低，對我國法律法規(guī)的了解甚少，有些農(nóng)民甚至對基本的法律常識都不能掌握，對交通法所明文規(guī)定的禁止條文款內(nèi)容并不了解，因此在平時的運(yùn)輸活動中很難注意到自己的行為是否符合法律規(guī)定，因此要加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，提高公路運(yùn)輸水平，一個重要途徑之一就是加強(qiáng)對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通法律法規(guī)的宣傳教育，從質(zhì)上杜絕和減少農(nóng)村人口違反交通法律規(guī)定的情況；此外，一個重要的措施是確立和完善農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理制度，完善制度管理體系，縣鄉(xiāng)政府的運(yùn)輸監(jiān)理部門要加強(qiáng)工作，交警人員要加強(qiáng)道路巡查，對有違規(guī)、違章、違法行為的村民及時進(jìn)行批評教育和溝通，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，禁止權(quán)利濫用，杜絕出于人情辦事。

2.3完善公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施

隨著現(xiàn)代化和信息技術(shù)的發(fā)展，對公路建設(shè)工作有很深的影響，公路現(xiàn)代化發(fā)展勢頭正猛，據(jù)國際公路建設(shè)統(tǒng)計(jì)，我國公路建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量在國際上排名靠前，甚至超過部分發(fā)達(dá)國家的公路發(fā)展水平。據(jù)科技新聞報(bào)道，浙江市的無人駕駛公路正在建設(shè)當(dāng)中，很快就會成為我國第一條無人駕駛公路，這意味著我國在公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展道路上穩(wěn)步前行。還比如360°高清無死角攝像頭、智能路標(biāo)、無人收費(fèi)站、ETC的普及等等這些技術(shù)的應(yīng)用都是信息技術(shù)在公路建設(shè)工程上的運(yùn)用，現(xiàn)代化公路和信息化辦公平臺使交通擁堵的現(xiàn)象得到改善，市民的出行更加便捷舒適，同時使公路運(yùn)輸系統(tǒng)效率更高，更加安全。因此，要切實(shí)提高農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒?，完善交通?biāo)識的設(shè)置，降低交通事故發(fā)生的頻率的同時，出行農(nóng)民的人身安全也多了一份保障。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對公路的養(yǎng)護(hù)制度完善，編制養(yǎng)護(hù)分隊(duì)并分配給各個分隊(duì)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作并對這部分工作負(fù)全部責(zé)，確保每個養(yǎng)護(hù)分隊(duì)的養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，盡可能的提高農(nóng)村公路運(yùn)輸使用年限，延長農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)氖褂脡勖?/p>

2.4加強(qiáng)對不可抗力事件的預(yù)測和避免

地震、泥石流、滑坡、山體崩塌、斷層下陷等等都屬于地形、地質(zhì)原因帶來的自然災(zāi)害，一些眾所周知的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)會盡量避免在這種地方建造公路。然而大多數(shù)的農(nóng)村村落聚集在山腳下、盆地里等等，潛在的地質(zhì)災(zāi)害在許多年都不曾被發(fā)現(xiàn)因此會被多數(shù)人忽視，但隨著時代的變遷以及近些年來的全球變暖趨勢，世界各地的氣候和板塊運(yùn)動都發(fā)生著微小的變化，導(dǎo)致一些地形特殊的地區(qū)的自然災(zāi)害開始萌動，因此，在平時的地質(zhì)勘測活動中，要求勘測單位認(rèn)真進(jìn)行勘測，不能憑經(jīng)驗(yàn)來斷定災(zāi)害的發(fā)生與否。

結(jié)語：

1904年在由青島臺東鎮(zhèn)至嶗山建造的這條路名為臺柳路便是中國的第一條公路。從古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到近現(xiàn)代公路的出現(xiàn)再到現(xiàn)代化公路的發(fā)展，公路運(yùn)輸始終是我國重要的運(yùn)輸方式之一，其經(jīng)歷了千百年的發(fā)展歷程但仍然經(jīng)久不衰。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對公路運(yùn)輸?shù)囊笠苍絹碓礁?，對于我國的公路運(yùn)輸管理而言，首當(dāng)其沖需要解決的就是農(nóng)村的公路運(yùn)輸管理問題，這一問題的解決對提高我國經(jīng)濟(jì)整體水平，縮小貧富差距具有重要意義。因此，本文交待了我國農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)墓芾憩F(xiàn)狀并提出了相應(yīng)的改善對策，供相關(guān)人員參考。

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