試論科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用

楊紅梅

摘要：文章闡述了海安縣科技創(chuàng)新支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績和基本經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合海安縣的科技創(chuàng)新的實(shí)際情況，從擴(kuò)大優(yōu)勢、運(yùn)用創(chuàng)新工作的有益經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)大勢、把準(zhǔn)國內(nèi)外的創(chuàng)新脈絡(luò)等角度論述了通過科技創(chuàng)新進(jìn)一步支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；支撐

“當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢?！苯陙?，江蘇省海安縣把科技創(chuàng)新擺上核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索科技創(chuàng)新體制綜合改革，全力打造了“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合”的創(chuàng)新體系。通過深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”、“中科院專家走進(jìn)海安”、“縣級機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)科技行”等活動，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。在科技創(chuàng)新強(qiáng)有力的支撐下，2017年海安工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全市領(lǐng)先，科技創(chuàng)新對海安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯著。

一、海安科技創(chuàng)新支撐工業(yè)發(fā)展成績斐然

1. 科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。2017年，海安規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)增加值三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市奪魁，科技創(chuàng)新功不可沒：凈增工業(yè)開票銷售的41.6%來自產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的近“半壁江山”，總量和占比均居南通市第一。

2. 科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。海安規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重逐年提升，到2017年年底分別達(dá)到48.58%和37.1%；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在60%以上，被評為全省首批、全市唯一的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范縣，獲批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。在全國縣域經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新力50強(qiáng)排名中，海安躍居第5位。

3. 科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。海安采取“一對一”輔導(dǎo)服務(wù)等措施，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群初具規(guī)模。聯(lián)發(fā)紡織、啟弘紡織、東材新材料相繼建成省級智能車間，曙光新能源、江蘇晨日產(chǎn)品被認(rèn)定為省首臺（套）產(chǎn)品，?？怂辜瘓F(tuán)、海迅理昂生產(chǎn)線成為國內(nèi)同行業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿，天楹、通潤等17家創(chuàng)新型企業(yè)榮膺全國行業(yè)“單打冠軍”。

二、海安科技創(chuàng)新支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)行政引導(dǎo)，營造創(chuàng)新環(huán)境

1. 領(lǐng)導(dǎo)高度重視。海安在始終堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力的同時，進(jìn)一步理順科技體制，把力量配備到科技戰(zhàn)線上，把資金向科技傾斜，搭建優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，大力營造全社會高度重視科技創(chuàng)新氛圍。

2. 政策推動有力。2015年7月，省委深改組第十次會議正式通過《海安科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)方案》，海安成為全省兩家縣級試點(diǎn)城市之一。同年12月，省政府正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)常熟市海安縣科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)方案及支持政策措施的通知》。為支持試點(diǎn)工作，省委、省政府給予海安“十條政策”，海安研究出臺了“1+7”實(shí)施意見和配套政策，把科技創(chuàng)新與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。組建兩個正科級科創(chuàng)園，建立科技局和科創(chuàng)園“雙向交叉兼職”機(jī)制，各區(qū)鎮(zhèn)均設(shè)立科技人才工作發(fā)展辦公室，形成了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、上下聯(lián)動、全員參與的生動局面。海安還自我加壓，提出到2020年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上的目標(biāo)，構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動為主要特征的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，走出具有蘇中特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

3. 活動推進(jìn)務(wù)實(shí)。從2014年開始，海安縣深入開展“縣級機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)科技行”，將全縣203家科技型企業(yè)掛鉤到69個部門，由科級領(lǐng)導(dǎo)干部直接服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。三年來全縣82%的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，都是機(jī)關(guān)干部當(dāng)?shù)摹凹t娘”。4年來每年都舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“中科院專家走進(jìn)海安”等活動，先后有200余名專家與當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)對接，達(dá)成了數(shù)十個合作項(xiàng)目。科技創(chuàng)新“攀高親”的思想和行動自覺，已植入海安的發(fā)展血脈。

4. 考核引導(dǎo)有效。機(jī)關(guān)綜合考核中的“縣級機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)科技行”占到最大分值。建立了反向考核機(jī)制，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新企業(yè)所得稅減免等政策落實(shí)情況作為考核監(jiān)管主體部門的重點(diǎn)，同時納入科技部門考核，確保國家和省出臺的許多鼓勵科技創(chuàng)新的政策真正落地生根。實(shí)行“月度點(diǎn)評、季度考核、年度奪杯”考核體系，加大對高端研發(fā)平臺、科技項(xiàng)目、科技核心企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)等核心指標(biāo)的考核權(quán)重，與項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入、招商引資、設(shè)備投入齊驅(qū)并重，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)黨政“一把手”抓“第一驅(qū)動力”的責(zé)任意識，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）突出企業(yè)主體，提升創(chuàng)新能力

1. 積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)143家，總數(shù)居蘇中蘇北前列。同時，加快培育了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技投入大，發(fā)展后勁足、市場競爭強(qiáng)的科技創(chuàng)新性金牌和銀牌企業(yè)，2017年培育金牌企業(yè)20家、銀牌企業(yè)60家。

2. 高度重視產(chǎn)學(xué)研合作。從2014年起，海安每年由區(qū)鎮(zhèn)、板塊培育部門組織的產(chǎn)學(xué)研活動多達(dá)幾百次，企業(yè)家對接高校、接觸專家、尋找項(xiàng)目的積極性不斷提高，主動性不斷增強(qiáng)。500多家企業(yè)與120多家高校院所建立合作關(guān)系，2015～2017年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目672個，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目92個，支付合作經(jīng)費(fèi)3.7億元，研發(fā)出國內(nèi)首臺套產(chǎn)品50多個，首創(chuàng)產(chǎn)品120多個。江蘇鐵錨玻璃與中國商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合共建的鳥撞實(shí)驗(yàn)基地，是華東地區(qū)最大的鳥撞實(shí)驗(yàn)室，并為國產(chǎn)C919大飛機(jī)提供登機(jī)門玻璃和舷窗玻璃。

3. 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。推動企業(yè)加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，分類組織企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)輪訓(xùn)全覆蓋。先后獲中國專利優(yōu)秀獎5項(xiàng)，江蘇省專利金獎1項(xiàng)，江蘇省專利優(yōu)秀獎4項(xiàng)。目前，全縣擁有有效發(fā)明專利2220件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)25.63件。