關于高等院校資產(chǎn)管理問題研究

劉亭亭

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對教育行業(yè)也越來越重視。我國高校數(shù)量在逐年增加，甚至有的院校多個校區(qū)，國家對高校的資產(chǎn)投入是相當多的，若不加以規(guī)范整理，很有可能造成國有資產(chǎn)的浪費。早在1990年，許多院校就進行改革尤其是機構方面改革。比如建立了資產(chǎn)管理處，或是建立專門管理資產(chǎn)的辦公室。關于這些部門的職責，一是負責管理全校物資的購買，二是管理諸如房產(chǎn)、家具、設備等。這樣漸漸地把后勤處、房產(chǎn)處等其他部門管理的物資紙質(zhì)賬目交接過來，并正式建立了電子化的房產(chǎn)賬、家具賬。盡管如此，我國高校資產(chǎn)管理仍存在一些問題，不可避免地造成國有資產(chǎn)的浪費。文章對高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問題進行研究，并提出一些可行性建議，以使我國高校資產(chǎn)管理進行改進提高，更有利于高校的發(fā)展。

關鍵詞：高等院校；資產(chǎn)管理

一、高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問題

1. 制度管理層面。首先，從我們國家的資產(chǎn)制度來看，很多高校資產(chǎn)管理制度有所欠缺，甚至還有一些規(guī)定也不太全面。同時對制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，尤其是對相應的處罰和制裁措施，缺少依據(jù)的法律法規(guī)和準則等。例如對于一些高校，科研經(jīng)費是重中之重的一環(huán)。由于缺少一些法規(guī)，部分人員可能會利用自身的便利條件，將科研經(jīng)費想方設法變成自己的財產(chǎn)?？赡苡行└咝Ｙ徶昧瞬糠周囕v，甚至比較高檔。有些高校購置比如儀器設備、圖書等固定資產(chǎn)作為自己財產(chǎn)的一部分進行使用，但是其實際所有權應該歸為學校；對于固定資產(chǎn)的采購計劃和審批制度，大部分院校是沒有的，容易造成資產(chǎn)重復購置問題；還有部分院校沒有儀器設備的維修和保養(yǎng)制度，一方面降低了儀器設備的完好率，另一方面將還未到報廢年限的資產(chǎn)進行報廢毀損，容易浪費學校的辦學資源。此外，由于一些高校的經(jīng)費是國家財政直接撥款，那么對下級部門的使用資金情況就不能有很好的監(jiān)管方面的制度，這樣可能的結果是下級部門的一些經(jīng)費花費在了個人消費上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分院校由于沒有相應的制度來規(guī)范，造成購買的數(shù)量多，而真正使用的數(shù)量少，閑置設備增多。可想而知，很多高校無形資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的流失是相當嚴重的。

另外，由于缺少相應的管理制度，我們發(fā)現(xiàn)有些高校管賬人員與管物人員沒有很好地配合，結果是大大加劇了國有資產(chǎn)的流失。關于高校的國有資產(chǎn)管理制度，基石在于設計，是重中之重。如果缺乏相應的國有資產(chǎn)管理制度，更無法實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理和增值情況。對于一所高校來說，有了制度的合理性之后，可以使各職能部門的關系更清晰。各部門各自對自身負責，并易于管理和監(jiān)督。從目前來看，部分高校的資產(chǎn)管理制度都只是考慮自身而進行設計，這是不合理的。就拿財務處來說，他們可能會對固定資產(chǎn)設置總賬以及分類賬。同時資產(chǎn)管理部門設置明細賬的依據(jù)卻為資產(chǎn)使用方向、資產(chǎn)類別、單位。其結果為同一類資產(chǎn)，財務處關注的是總賬和自身會計科目而進行賬實核對，但是忽略與資產(chǎn)部門總賬及明細賬的核對。顯然這種資產(chǎn)管理制度是不合理的，容易使財務處的固定資產(chǎn)總賬與資產(chǎn)管理部門的實物賬不匹配。

最后，對于固定資產(chǎn)的采購以及審批方面的規(guī)定，許多高校也不做具體描述。針對學校的儀器設備來說，維修制度以及保養(yǎng)制度也是不夠詳細的。這樣導致的結果就是關于儀器設備的完好率來說大大不如從前，更有可能使大部分儀器設備僅僅使用較短時間就進行報廢毀損，這樣會大大浪費了經(jīng)費。

2. 在配備資產(chǎn)管理員方面。雖然有些高校建立了資產(chǎn)處，但仍有大部分院校沒有專門的資產(chǎn)管理部門，只是將資產(chǎn)設在財務處或者后勤處，有的院校甚至沒有資產(chǎn)管理部門，只是隨意的在各個部門找一兩個人進行管理，這樣都會造成對資產(chǎn)管理方面不夠重視而出現(xiàn)問題。

比如某高校資產(chǎn)管理處設有一個資產(chǎn)管理科，其管轄范圍為全校的資產(chǎn)，工作內(nèi)容包括物資的驗收、建立卡片、建立資產(chǎn)賬。年末進行清查每臺儀器設備，看是否到報損報廢年限，對其處置，甚至包括家具發(fā)放。但是該校的資產(chǎn)管理人員僅2人，每天完成相應的工作是非常辛苦的，更別說真正實現(xiàn)資產(chǎn)。也有些院校的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，沒有系統(tǒng)的資產(chǎn)管理知識，對相關的制度規(guī)則了解不夠，對一些資產(chǎn)管理軟件也沒有很好的認識學習?；蛘呤菍W校對資產(chǎn)管理人員重視度不夠，缺少他們對相關制度規(guī)章以及技術手段的培訓。

3. 資產(chǎn)信息方面。由于技術的發(fā)展，機器設備更新?lián)Q代極為迅速，高校的資產(chǎn)信息是動態(tài)變化的。尤其對于固定資產(chǎn)增加驗收，以及儀器設備數(shù)據(jù)的錄入和打印更加增加了資產(chǎn)管理員的工作量，稍有不慎，可能就會遺漏。而且對于高校的資產(chǎn)管理信息只是部門的資產(chǎn)管理員對其有信息了解，對于各個使用部門卻無法掌握到固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類，容易造成資源使用效率低下。再者，在資產(chǎn)年度大清查時，首先需要各個部門將資產(chǎn)的情況（如保管和使用）進行匯總，再把結果上報給資產(chǎn)管理部門。整個過程繁瑣容易出現(xiàn)錯誤，更是很難符合高校資產(chǎn)管理設想的信息化建設，反而可能會適得其反。而我國更是缺乏相關資產(chǎn)管理方面的軟件，大部分單位都只是采用手工記賬的傳統(tǒng)方式，更是使資產(chǎn)管理方面的信息不夠透明清楚。

二、高等院校在資產(chǎn)管理中改進措施

1. 成立資產(chǎn)管理機構。設立資產(chǎn)管理處處長，資產(chǎn)管理員，并對資產(chǎn)分級管理，成立房產(chǎn)科，設備科，交通管理科等。將各部門新增資產(chǎn)及時送到資產(chǎn)管理機構，資產(chǎn)管理機構要有專人進行驗收試用。制定審批權限和程序，杜絕重復和盲目采購。真正把采購和驗收結合起來，保證資產(chǎn)的全程監(jiān)控。同時，具有多個校區(qū)的高等院校要明確各個下屬單位的關系。以校財務處固定資產(chǎn)管理部門為主體，各個學院為二級單位，學院下屬的各個部門為三級單位。這樣層層管理有助于固定資產(chǎn)管理的層次性。對于資產(chǎn)管理人員要做好后期的培訓工作，良好的管理隊伍是做好資產(chǎn)管理的重要基礎。對資產(chǎn)管理人員進行后續(xù)教育，加大教育培訓方面的投入，組織技術講座和學術交流，舉辦資產(chǎn)管理技術培訓班。對于表現(xiàn)較好的資產(chǎn)管理員實行物質(zhì)獎勵或者精神獎勵，以提高他們工作的積極性。

2. 建立有效的監(jiān)督機制。學校應設立校級固定資產(chǎn)管理監(jiān)督管理委員會，對高校內(nèi)各學院固定資產(chǎn)管理部門進行監(jiān)督，在定期檢查與不定期抽查中讓學校固定資產(chǎn)處于“管控當中”。學校的各個部門和系部應該專設資產(chǎn)管理員對資產(chǎn)的采購、使用、報廢等定期進行匯總，并且在一定的周期，如1個月進行上報，使資產(chǎn)管理部門及時掌握學校的資產(chǎn)情況。在內(nèi)部控制方面也要有所創(chuàng)新。比如在固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)方面，各個學院的管理部門應做好對賬工作。學院固定資產(chǎn)總賬與明細賬要賬賬相符，學校層面的總賬與明細賬要核對相符，當然，事物的抽查也是必不可少的。在這樣不斷的檢查中可及時檢查出固定資產(chǎn)的真實狀況，有利于高效管理固定資產(chǎn)。

3. 提高信息化建設。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，要充分利用高科技手段為現(xiàn)在工作服務。借助于計算機網(wǎng)絡技術，將管理體系，人員體系，評價體系的管理理念結合起來，學校的各級管理層都可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地得到學校資產(chǎn)管理的各項信息和分析結果，為資產(chǎn)的管理、分析、經(jīng)營提供數(shù)據(jù)基礎，實現(xiàn)快速、準確的數(shù)據(jù)采集，降低管理成本，提高管理層決策的正確性和效率性。為了對各項資產(chǎn)有更加清楚的認識了解，可以利用條碼對資產(chǎn)進行識別，注明資產(chǎn)名稱、使用人、采購時間，存放地點等信息。這樣，其最突出的特點是能夠方便、快速、準確的定位，大大提高清查工作的效率，保證信息流和固定資產(chǎn)實物流對應。首先對于新采購的資產(chǎn)，由使用人進行確認，資產(chǎn)管理員將資產(chǎn)錄入到系統(tǒng)中，編入資產(chǎn)代碼和驗收單，由使用人進行簽字確認資產(chǎn)的使用情況，過賬處理后在進行報銷。

三、結語

總之，雖然目前我國高校存在種種問題，但如果及時進行改進處理，不斷提高技術水平、管理水平。將高校資產(chǎn)管理必須與高校改革同步進行，逐漸形成一套切實可行的資產(chǎn)管理模式，使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、信息化，來更好地服務于教學、科研、全體教職工和全體學生，不斷提高高校的服務水平，更好的為學校服務。

參考文獻：

[1]安曉紅，郭蘭英.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2009（25）.

[2]陳少彬.高校固定資產(chǎn)管理工作研究[J].中國管理信息化，2017（20）.

（作者單位：河北政法職業(yè)學院）