羅平縣林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)與森林資源可持續(xù)發(fā)展探討

陳戰(zhàn)兵

【摘要】：現(xiàn)今森林資源林政管理工作，隨著對(duì)森林資源的逐漸重視，也慢慢變得十分重要，為了合理控制森林資源的消耗速度，加強(qiáng)森林資源的管理工作已經(jīng)成為現(xiàn)階段森林資源保護(hù)利用的主要措施。本文結(jié)合羅平縣林業(yè)森林資源林政管理工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)解讀，針對(duì)羅平縣森林資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，希望為羅平縣未來森林資源林政管理工作提供一定幫助。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)森林資源；林政管理；可持續(xù)發(fā)展

1、羅平縣資源概況

羅平縣，隸屬于云南省曲靖市，地處東經(jīng)103°57′——104°43′、北緯24°31′——25°25′之間，東部至黃泥河與貴州省興義市相接；東南部至南盤江、清水江與廣西壯族自治區(qū)的西林縣接壤；西南方向與師宗為鄰，正西方向與陸良、麒麟、富源三縣相接。羅平縣土地總面積301800.0hm2，其中林地面積157492.6hm2，占全縣土地總面積的52.18%；非林地面積144307.4hm2，占全縣土地總面積的47.82%。全縣活立木總蓄積5696120m3。其中，喬木林蓄積5490200m3，疏林地蓄積3200m3，散生木蓄積66330m3，四旁樹蓄積136390m3。全縣活立木年凈生長量為318673m3，平均年凈生長率為5.64%。全縣森林覆蓋率37.16%，其中，有林地覆蓋率25.29%，國家特別規(guī)定灌木林覆蓋率11.87%。全縣林木綠化率為44.69%，其中，有林地覆蓋率25.29%，灌木林覆蓋率18.89%，四旁樹綠化率0.51%。羅平縣除苗圃、輔助生產(chǎn)林地、非林業(yè)部門管理林地外的林業(yè)用地面積為153163.5hm2，其中，生態(tài)公益林面積90527.9hm2，占59.11%；商品林面積62635.6hm2，占40.89%。

2、林政管理對(duì)森林資源的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，相應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)資源已經(jīng)成為正常生產(chǎn)生活中的重要物資，森林資源作為基礎(chǔ)物資之一，其可以為社會(huì)提供能源、木材和林業(yè)產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)的不斷發(fā)展有著十分積極的作用。并且森林資源中的礦產(chǎn)資源以及其在當(dāng)?shù)貛?dòng)的旅游業(yè)發(fā)展，都是推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步的重要途徑。因此，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的保護(hù)和管理，使其可以做到對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo(hù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣仲Y源的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源是林政管理工作的重要核心[1]。

3、林政管理工作中出現(xiàn)的問題

3.1當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)工作沒有針對(duì)性策略

現(xiàn)階段羅平縣大力提出保護(hù)森林資源的概念，但是，在具體工作中還是存在一定不足之處。較為突出的問題是在森林保護(hù)工作中沒有針對(duì)性和有效性的策略。使得當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)工作存在漏洞，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)去統(tǒng)一規(guī)定保護(hù)方法。而且，我國的《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《云南省林地管理辦法》等相關(guān)法律中也比較籠統(tǒng)，規(guī)定的范圍比較宏觀，規(guī)定條款處罰較輕，使羅平縣森林資源的保護(hù)受到了極大的影響[2]。

3.2森林資源在利用時(shí)缺乏明確界限

森林資源的保護(hù)和利用一般都是相互結(jié)合的，在林政工作中需要完成對(duì)森林資源的保護(hù)工作，使森林資源的發(fā)展得到保障。但是在羅平縣部分干部群眾對(duì)保護(hù)生態(tài)與合理利用森林資源的概念分辨不清，使森林資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得不到有效的實(shí)施，導(dǎo)致森林資源在過度開發(fā)和使用中，森林的可持續(xù)發(fā)展受到極大影響。

3.3森林資源的保護(hù)管理工作認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任落實(shí)制度不夠明確。

羅平縣以往在發(fā)展森林資源時(shí)，各級(jí)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理工作認(rèn)識(shí)不夠，使得當(dāng)?shù)氐呢?zé)任落實(shí)制度不夠明確。因此，部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績，不惜犧牲生態(tài)，大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，更有甚者，有令不執(zhí)行，導(dǎo)致非法占用林地進(jìn)行毀林開荒、葬墳、違法建筑等破壞森林資源的行為存在。

4、加強(qiáng)林政管理工作的具體措施

4.1增強(qiáng)森林資源的質(zhì)量和數(shù)量

森林的保護(hù)和利用共同決定了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。通過羅平縣具體工作表明，在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行森林資源的保護(hù)和利用是現(xiàn)階段根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)范對(duì)工作人員的要求。使森林資源的保護(hù)工作可以順利開展，增加森林資源的數(shù)量和質(zhì)量[3]。所以，工作人員必須要求進(jìn)行分類經(jīng)營、設(shè)計(jì)造林、集約經(jīng)營等工作，使現(xiàn)代栽培技術(shù)得到提高，加強(qiáng)森林資源的管理工作，使林業(yè)科技在一定程度上產(chǎn)生極大的生產(chǎn)力。工作人員還應(yīng)該重視舊林的保護(hù)和改造工作，使羅平縣現(xiàn)有林業(yè)資源的質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.2采取科學(xué)的經(jīng)營管理策略

林業(yè)工作的基礎(chǔ)是森林資源，其質(zhì)量和數(shù)量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的基礎(chǔ)構(gòu)成。所以，在林政管理時(shí)，采用科學(xué)的經(jīng)營管理方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。在對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行管理時(shí)，基本的行為規(guī)范為當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，保證在林政管理工作中可以使技術(shù)水平得到提高，使森林資源得以有效的利用，并在最后使資源可以得到再次利用[4]。

4.3森林資源的可持續(xù)發(fā)展

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~的管理和執(zhí)行力度，將限額落實(shí)到羅平縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將伐中檢查以及伐后驗(yàn)收落實(shí)到實(shí)處，對(duì)采伐工作要做到嚴(yán)格的規(guī)定限額，解決當(dāng)?shù)亓值爻霈F(xiàn)的不可再生資源的浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)公益林的管理，提高現(xiàn)有天然林的林分質(zhì)量；加大退耕還林力度，大力發(fā)展太陽能、沼氣池、節(jié)能改造等項(xiàng)目，解決農(nóng)村能源問題；提倡科學(xué)養(yǎng)殖，解決林畜矛盾，發(fā)展荒山綠化造林，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亓终芾砉ぷ?，可以有效提高?dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展。將森林資源的保護(hù)以及利用工作可以良好的進(jìn)行。當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的法律，強(qiáng)化自身管理手段，做到對(duì)林業(yè)森林資源儲(chǔ)蓄量的有效增加，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的生存環(huán)境，使森林資源可持續(xù)發(fā)展工作可以順利實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]劉軍.淺談加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）：77-77.

[2]朱作貴.加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（24）：151-152.

[3]陳佳良.淺談如何加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2016（12）：229.