淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才問(wèn)題及其建議

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提出的一個(gè)大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的程度，人才隊(duì)伍扮演著重要的角色。通過(guò)從人才資源匱乏、外流、教育、管理等方面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問(wèn)題并通過(guò)引進(jìn)、保住、培育、管理人才等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；人才問(wèn)題；人才資源

黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決好關(guān)乎民生的“三農(nóng)問(wèn)題”指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的、系統(tǒng)性的、跨越式的、創(chuàng)新性的發(fā)展，關(guān)鍵的是需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子，這也是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)更多專業(yè)性創(chuàng)新性的新型人才。

一、人才資源對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

當(dāng)今時(shí)代，任何社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展離不開(kāi)人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面都處于相對(duì)落后的處境，人才資源制約了鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，城市能夠迅速發(fā)展，豐富的人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市進(jìn)步吸引人才的積極靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市發(fā)展依靠人才的策略，重視人才的作用，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)積極的意義。一是發(fā)揮帶頭作用。鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個(gè)新興的領(lǐng)域，需要一些勇于闖、敢于拼、肯于干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識(shí)能力或者技術(shù)才能，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮一股干勁。二是激發(fā)榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)勢(shì)必帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展，人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，推動(dòng)著鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展。三是提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜多變的地域，每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度也不同，意味發(fā)展的模式也不同，在實(shí)踐中成功發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村積累的經(jīng)驗(yàn)，不僅為各類人才的培養(yǎng)提供了實(shí)際的環(huán)境條件，發(fā)展起來(lái)的區(qū)域調(diào)動(dòng)人才的積極性和工作熱情，同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才的保障。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問(wèn)題

1.人才資源匱乏

廣大鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后的地帶，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件短缺，制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。一方面落后的發(fā)展環(huán)境滿足不了外來(lái)人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步，另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃劫|(zhì)量低下，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的程度，同時(shí)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)極為匱乏，一些受教育水平高的知識(shí)分子不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望依靠自己的學(xué)識(shí)往大城市尋找條件優(yōu)越的環(huán)境發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?。這兩個(gè)因素構(gòu)成了鄉(xiāng)村發(fā)展人才匱乏的瓶頸。

2.人才外流嚴(yán)重

國(guó)家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨練一批國(guó)家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的積極配合下，引起了眾多畢業(yè)生的積極響應(yīng)，每一年為鄉(xiāng)村輸送了大量的人才。但是當(dāng)服務(wù)日期滿，由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、晉升職位、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生工作隊(duì)伍選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村，這就造成了人才的流失。一些單位為了保住人才，提供優(yōu)厚的條件，滿足生活條件和改善工作環(huán)境，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村發(fā)展只不過(guò)是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板橋，而鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生隊(duì)伍付出巨大的精力、人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。

3.人才教育缺失

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要的是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)情，只有把當(dāng)?shù)氐慕逃教岣?，增加高素質(zhì)人才數(shù)量的培養(yǎng)，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識(shí)和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)本地人參與本地振興發(fā)展，為本地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育以來(lái)，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育發(fā)展的程度有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，受中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無(wú)法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍低下，不僅是家庭的不重視，而且學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下也成為了制約教育缺失的重要因素。

4.人才管理欠缺

鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時(shí)要管理好人才，既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。當(dāng)然鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)落后的地方，發(fā)展的條件不成熟，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想十足，在用人制度上，選拔人才標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)亂，排外色彩濃烈，選任關(guān)系色彩突出，任人唯親不為賢，晉升制度不完善，人才績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人才管理缺失，導(dǎo)致人才流失。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才建議

1.引進(jìn)人才

鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性；二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄鳎o外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好環(huán)境，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的儲(chǔ)備資源。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。

2.保住人才

一個(gè)地方的發(fā)展良好體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵是是否滿足他們的需求。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。這些需求不僅每社會(huì)人所需要解決的心理需求，作為一個(gè)社會(huì)人，對(duì)家庭、事業(yè)都富有責(zé)任心，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中是否留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持，另一方面各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件提高人才隊(duì)伍的工作積極性，逐步的量才適用，把人才工作能力和工作崗位相符合，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好后備的人才隊(duì)伍。

3.培育人才

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)校基礎(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩要注重年輕一輩的培育，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力放在教育后輩上，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)不斷層不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭(zhēng)取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的決心，三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過(guò)專門專業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授，有利于彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有通過(guò)多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。

4.管理人才

一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡(jiǎn)單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方面，既要對(duì)具有知識(shí)能干的人才給予合理的待遇，也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰或解除，做到公平公義、公平競(jìng)爭(zhēng)、任人唯賢、任人為才。另一方面人才管理需要合理的規(guī)章制度，把工作中出現(xiàn)的人才管理問(wèn)題進(jìn)行合理的處理，同時(shí)也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動(dòng)各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介

劉慶（1991-）男，廣西玉林人，廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀研究生，主要研究方向政治學(xué)理論。

（作者單位：廣西師范大學(xué)）