關(guān)于東豐縣棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

摘要：東豐縣堅(jiān)持大戶引領(lǐng)、政策推動(dòng)、地方政府支持等措施，著力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，助推農(nóng)民增收致富。同時(shí)也存在著發(fā)展質(zhì)量不高、專業(yè)化組織化程度低等問題。對于這些問題，應(yīng)采取積極對應(yīng)措施，才能把棚膜經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：東豐縣；棚膜經(jīng)濟(jì)；存在問題；政策建議

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.004

1基本情況

據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，全縣棚室生產(chǎn)及附屬設(shè)施數(shù)量達(dá)到2598棟（個(gè)），其中：冷棚1465棟、暖棚815棟、附屬設(shè)施318個(gè)，小拱棚及地膜面積達(dá)到3360畝，棚膜總面積發(fā)展到0.53萬畝。特別是2017年發(fā)展勢頭迅猛，當(dāng)年新增棚室數(shù)量839棟，增幅47.7%。主要種植品種以食用菌、香瓜、西甜瓜為主，花卉、蔬菜、中藥材等也有分布。全縣棚膜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)到493戶，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)5 戶、合作社51 戶、一般農(nóng)戶437戶，常年直接從事生產(chǎn)和參與勞務(wù)人員1.2萬人，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.47億元，實(shí)現(xiàn)利潤6400萬元，人均實(shí)現(xiàn)利潤5330元。

2典型經(jīng)驗(yàn)做法

2.1大戶示范引領(lǐng)

東豐縣佰晟源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是以黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)先后取得了市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)基地，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等榮譽(yù)稱號(hào)。2017年生產(chǎn)食用菌200萬袋，外銷菌袋100多萬袋，公司生產(chǎn)的富極品裝硒木耳，每公斤銷售價(jià)達(dá)500元；南屯基鎮(zhèn)源潤食用菌合作社投資600萬元，占地面積10萬平方米，2017年生產(chǎn)香菇250萬斤，實(shí)現(xiàn)利潤150萬元；東豐縣聚鑫園食用菌合作社，2017年種植木耳6萬余平方米，生產(chǎn)木耳120萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值420萬元，利潤為120萬元。

2.2政策推動(dòng)發(fā)展

2017年棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)營主體5個(gè)，總面積達(dá)922.8畝，共發(fā)放省級以上財(cái)政棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼860萬元。另外，從玉米生產(chǎn)補(bǔ)貼調(diào)劑資金中列支1870萬元，用于支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3地方政府支持

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面給予了一定的支持。2016年大陽鎮(zhèn)政府通過招商引資，引入青島華盛綠能科技有限公司，為其解決88.7 萬平方米的建設(shè)用地；2017年東豐鎮(zhèn)政府幫助佰晟源富硒木耳產(chǎn)業(yè)園在東豐鎮(zhèn)今勝村流轉(zhuǎn)土地 20萬平方米；2017年南屯基鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)為源潤食用菌專業(yè)合作社在北福興村流轉(zhuǎn)土地 12萬平方米。

2.4技術(shù)培訓(xùn)助力

依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌專家劉曉龍為棚膜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體食用菌生產(chǎn)戶主要技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，僅2017年培訓(xùn)160人，一對一實(shí)地指導(dǎo)60多戶。

3存在問題

3.1棚膜經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展質(zhì)量不高

棚膜經(jīng)濟(jì)缺少可行的規(guī)劃、布局、思路定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，部分品種一哄而上，技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)手段、服務(wù)方式、服務(wù)水平有待改善，缺乏更多具有一定實(shí)力、示范輻射作用明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)。部分棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園受土地流轉(zhuǎn)成本增加、銀行貸款償還壓力大等影響已經(jīng)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，有的園區(qū)將棚室基礎(chǔ)設(shè)施拆除，有的因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付不到位產(chǎn)生糾紛，有的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施拆除給日后的土地平整、恢復(fù)地力帶來不小的壓力。例如，拉拉河鎮(zhèn)聚鮮園棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、東豐鎮(zhèn)雙全棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三合鄉(xiāng)九源春棚膜果蔬產(chǎn)業(yè)園。棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠政策性（發(fā)放補(bǔ)貼）刺激的導(dǎo)向很突出，多數(shù)主體自發(fā)性、主動(dòng)對接市場的意愿不強(qiáng)，部分主體投機(jī)性、依賴政策性的愿望十分強(qiáng)烈。

3.2生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度不高

2017年，全縣棚膜有效種植面積僅占全縣總耕地面積192萬畝（統(tǒng)計(jì)數(shù)字）的0.27 %，棚膜數(shù)量僅為全省最多的梨樹縣3.5萬棟的11.8%，產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%，還不能稱作農(nóng)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)。受投資成本、產(chǎn)品銷路、產(chǎn)品市場競爭力等影響，各經(jīng)營主體對發(fā)展棚膜蔬菜熱情不高，全縣城鄉(xiāng)居民日常所需膳食性蔬菜70%以上依靠外進(jìn)，東豐縣蔬菜自給能力低下。全縣種植業(yè)設(shè)施數(shù)量在2016年～2017年增加較多，兩年增加設(shè)施1300多個(gè)，但多數(shù)用于生產(chǎn)食用菌，很少用于生產(chǎn)蔬菜。棚膜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各不相同，產(chǎn)品初加工多、深加工少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，分散性經(jīng)營方式多、集約型、規(guī)模型經(jīng)營方式少。

3.3 生產(chǎn)資金投入不足

采用設(shè)施生產(chǎn)食用菌，例如建一棟面積在400平方米標(biāo)準(zhǔn)化大棚需要3萬元左右；建一棟600平方米的標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室需要12萬元左右。信貸、民間融資也存在著手續(xù)繁雜、利率高的困境，導(dǎo)致部分農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模難以做大。

3.4 部分農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格走低影響經(jīng)營者收入

2017年食用菌產(chǎn)業(yè)遭遇歷史上嚴(yán)酷的價(jià)格低谷期，以黑木耳為例，每公斤大宗春耳普通品（干品，下同）市場收購價(jià)40～50元，比上一年同期低15元左右，受低溫寒潮、冷暖交替的異常氣候、技術(shù)跟不上、管理不到位、病菌侵染等因素影響每袋袋料木耳平均單產(chǎn)為40～50克，僅為2016年平均單產(chǎn)的75%左右。黑木耳市場收購價(jià)與單產(chǎn)“雙降”導(dǎo)致部分經(jīng)營戶出現(xiàn)收入下降，個(gè)別出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

4 政策建議

4.1 強(qiáng)化棚膜經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)

探索建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸、擔(dān)保、投融資等產(chǎn)品服務(wù)，破解棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸難題。

4.2 強(qiáng)化棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技支撐

建議省級棚膜經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)定期組織開展有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)和管理升級，把科技增值的潛力充分挖掘出來。

4.3 拓寬棚膜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目渠道

積極探索發(fā)改、財(cái)政、水利、交通等部門相關(guān)項(xiàng)目對促進(jìn)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，在田間道路、抗旱井、電力設(shè)施等方面給予支持和傾斜。

作者簡介：王永權(quán)，本科學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：種植業(yè)技術(shù)推廣。