關(guān)于內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思考

丁薇

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有量的不斷增多，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)也在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，這些巨大的改變離不開各行各業(yè)的共同努力。其中，行政事業(yè)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可或缺的作用，其進(jìn)步發(fā)展就是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，兩者有著直接的關(guān)系。文章就行政事業(yè)單位展開介紹，將內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)，共同研究推動(dòng)行政事業(yè)單位進(jìn)步的方式，不斷促進(jìn)社會(huì)單位的變化和發(fā)展，為人民謀福利。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 行政事業(yè)單位 績(jī)效管理

一、前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)管理方式上不斷推陳出新，旨在促進(jìn)社會(huì)和諧、改善人們的物質(zhì)生活條件。近幾年來(lái)，一切工作都有了巨大進(jìn)步，人們的生產(chǎn)和生活條件不斷改善，社會(huì)上的許多問(wèn)題也得到了有效解決，這一切都在表明我國(guó)政策和決定的成功。其中行政事業(yè)單位的改變更是翻天覆地，行政事業(yè)單位由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)方針而出現(xiàn)了許多問(wèn)題，越來(lái)越阻礙人們的生產(chǎn)和生活的發(fā)展，不利于社會(huì)的進(jìn)步，然而現(xiàn)在有了巨大的改善。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位的概述

（一）關(guān)于事業(yè)單位的概述

事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，這些組織一般都是非盈利性質(zhì)，主要為了增加社會(huì)福利，滿足整個(gè)社會(huì)和人們的科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生等方面的要求，為人們提供便利。這些社會(huì)組織一般不用做經(jīng)濟(jì)利益，而是為了一些無(wú)形的精神財(cái)富，例如我國(guó)的一些公立學(xué)校。

（二）關(guān)于行政事業(yè)單位的介紹

行政事業(yè)單位某種意義上看是兩種單位，一種是行政單位，另一種則是事業(yè)單位，在我國(guó)，行政和事業(yè)基本上可以看作同一種類，因此，統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位，與眾不同的是它同時(shí)還具有行政管理的職能，這些單位一般履行一些執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理的職能，總之都是為了人民服務(wù)。行政事業(yè)單位需要不定期的遞交一些報(bào)表，因?yàn)槠渚哂胸?fù)債性質(zhì)，所以上交報(bào)表可以清楚地知道資金的來(lái)源、分配和處理，能夠有效地評(píng)判一個(gè)單位的工作效率和工作水平，是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

三、關(guān)于內(nèi)部控制的概述

（一）關(guān)于內(nèi)部控制的概念及重要性

內(nèi)部控制是指在一定或特定的環(huán)境下，某單位或組織為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而進(jìn)行的一系列的改善方法，這些方法要充分運(yùn)用各種資源、環(huán)境和條件來(lái)達(dá)到某種目的，主要以調(diào)節(jié)、改善、控制、組織、計(jì)劃以及約束等方式來(lái)進(jìn)行。內(nèi)部控制在社會(huì)組織或者單位中是十分有必要進(jìn)行的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是在現(xiàn)代的社會(huì)當(dāng)中，更是重要。首先，出現(xiàn)了工作效率低下的情況，每天只是重復(fù)開會(huì)和檢討這兩項(xiàng)內(nèi)容，完全沒有實(shí)際的意義，也不會(huì)有解決問(wèn)題的措施，而內(nèi)部控制就剛好能夠解決這些問(wèn)題，保證工作的效率，提升管理水平；其次，內(nèi)部控制可以將單位的資源進(jìn)行最大化的擴(kuò)大，主動(dòng)并且強(qiáng)制性地展開各種有效措施，最大程度上發(fā)揮各自的作用。內(nèi)部控制是一種具有防御性質(zhì)的措施，它能夠通過(guò)改善環(huán)境內(nèi)部資源、人員和其他事物的條件來(lái)促進(jìn)這個(gè)整體的良好發(fā)展，推動(dòng)其效率的提升，主要是為了可以防患于未然，因此它沒有攻擊性。

（二）關(guān)于內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)和方法

內(nèi)部控制的實(shí)施包括三個(gè)過(guò)程，一是在事前展開完備的防范工作，要求各部門各司其職，做好監(jiān)督管理工作；二是在事情的進(jìn)行過(guò)程中展開相關(guān)措施，保障事情的安全性和可控性，實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢查；三是在事情完成之后展開檢驗(yàn)工作，有針對(duì)性的展開相關(guān)部門工作的真實(shí)反饋，對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行靈活的改變。內(nèi)部控制有許多具體的控制方法，例如：風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算控制和內(nèi)部報(bào)告控制等多種控制形式。

四、關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的概述

（一）關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的概念及特點(diǎn)

預(yù)算績(jī)效管理是從屬于社會(huì)組織或者單位中全部預(yù)算的重要部分，預(yù)算績(jī)效管理是對(duì)相關(guān)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估管理的一種制度，將其納入預(yù)算體制內(nèi)部，更好地對(duì)人員、工作等展開有效管理。它具有戰(zhàn)略性、行業(yè)標(biāo)桿性和系統(tǒng)性，是能夠有效提升組織效率的方法。

（二）關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的重要性

預(yù)算績(jī)效管理能夠有效地對(duì)部門工作人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，最大程度調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率。預(yù)算績(jī)效管理可以被應(yīng)用到各種類型的工作當(dāng)中，很大程度上提高相關(guān)的管理水平，促進(jìn)組織的進(jìn)步，社會(huì)的和諧，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、關(guān)于內(nèi)部控制下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的概述

關(guān)于行政事業(yè)單位中管理效率提高的方式，應(yīng)該在內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的雙重作用下進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位確實(shí)存在諸多問(wèn)題，需要使用內(nèi)部控制的方法來(lái)優(yōu)化相關(guān)資源配置，不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位的管理水平和工作效率，使用預(yù)算績(jī)效管理可以根據(jù)能力來(lái)使用人才，可以激發(fā)積極性，努力推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

六、結(jié)束語(yǔ)

文章是圍繞行政事業(yè)單位來(lái)敘述的，其管理水平是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，首先是對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了具體的介紹，其次具體講述了內(nèi)部控制的內(nèi)涵和要點(diǎn)，然后對(duì)預(yù)算績(jī)效管理展開詳細(xì)闡述，最后將內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合，共同作用于行政事業(yè)單位。這是希望讓大家對(duì)行政事業(yè)單位的重要性有所了解，并且能夠提高對(duì)其重視程度，有針對(duì)性的提出相關(guān)的策略來(lái)提高行政事業(yè)單位的工作效率和管理水平更好地為人民和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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