管理會(huì)計(jì)視角下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革路徑分析

倪婷 趙雯

摘要：我國(guó)行政事業(yè)單位中，管理會(huì)計(jì)人才比較缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用不強(qiáng)，所以管理會(huì)計(jì)并沒(méi)有大范圍的運(yùn)用和發(fā)展。隨著公共財(cái)政體制改革不斷深化，鮮明的市場(chǎng)化特征越來(lái)越多地出現(xiàn)在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這就表明了傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)有已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求，在會(huì)計(jì)改革的時(shí)段里管理會(huì)計(jì)會(huì)是我們改革的主體方向。本文首先闡述了當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的依據(jù)，分析當(dāng)前了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，最后探究了基于管理會(huì)計(jì)視角下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革策略。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；改革；路徑

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代下，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的行政單位方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，面對(duì)此類問(wèn)題公司雖然會(huì)有對(duì)應(yīng)的措施，就是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人員的運(yùn)用，但是出于行政事業(yè)單位本身是國(guó)內(nèi)政治體制內(nèi)的特殊產(chǎn)物，如管理會(huì)計(jì)工作在比較死板的管理體制下實(shí)施開展，那達(dá)到的效果往往是不經(jīng)如意的。因此，如何優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題，特別是行政單位自身對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解程度不夠的情況下，其本身對(duì)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的改革是會(huì)有重大的影響。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的背景

在我國(guó)開展三中全會(huì)以來(lái)，就在管理會(huì)計(jì)改革方面著重落實(shí)，各級(jí)財(cái)務(wù)部門都把此項(xiàng)改革作為頭等大事，就要把管理會(huì)計(jì)的深化改革放在首要位子。在政府會(huì)計(jì)中行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是最主要的組成部分，如何讓應(yīng)用管理會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，從而能使其符合現(xiàn)代財(cái)政制度新要求，就目前來(lái)說(shuō)是一份重要的計(jì)劃。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，在質(zhì)量化的方面越來(lái)越注重服務(wù)化的消費(fèi)。以時(shí)代背景的角度看，行政事業(yè)單位提供的服務(wù)要趨于多樣化、創(chuàng)新型的產(chǎn)品。因此，單單提供單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)已經(jīng)不夠消化財(cái)務(wù)的日常核算，行政事業(yè)單位必須進(jìn)行管理會(huì)計(jì)改革以加強(qiáng)內(nèi)部控制。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)比較低

不可否定的是，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的實(shí)施影響重大，當(dāng)前很多的行政事業(yè)單位就職的管理會(huì)計(jì)的人員都不夠的專業(yè)，從事工作的專業(yè)性會(huì)是直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，嚴(yán)重的情況就會(huì)弄錯(cuò)信息、會(huì)計(jì)規(guī)范亂套等問(wèn)題。由于行政事業(yè)單位一直以來(lái)對(duì)管理會(huì)計(jì)的不重視，導(dǎo)致了高層次會(huì)計(jì)人才缺乏。另一方面，在行政事業(yè)單位這種工作環(huán)境比較安逸的單位，會(huì)計(jì)人員對(duì)提升自身專業(yè)素質(zhì)的欲望不足，主動(dòng)性很低，而管理會(huì)計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)要求相對(duì)較高，這就使得行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)改革的阻力增大，追其最根本的解決的辦法，就是提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。

（二）管理會(huì)計(jì)方法單一

在現(xiàn)階段，用傳統(tǒng)的人工記賬方法還是普遍存在的，也是絕大部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行記賬時(shí)使用的主要手段，難免會(huì)容易出現(xiàn)差錯(cuò)，在記賬過(guò)程就保證不了結(jié)果的準(zhǔn)確性，方法單一不一定都能適用，對(duì)行政管理事業(yè)單位開展管理工作時(shí)就不能夠提供有效的參考和幫助。

（三）重視度不夠

會(huì)計(jì)的兩大基本職能就是監(jiān)督和核算，但是我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能很大程度上行使的是核算職能，即報(bào)銷和記賬，而監(jiān)督職能弱化了。這里面存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)人員無(wú)法參與單位重要的經(jīng)濟(jì)決策，不能通過(guò)監(jiān)督防范于未然。會(huì)計(jì)工作不單單是記載和陳述的過(guò)程，還要為企業(yè)做最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益分析，起到為行政事業(yè)單位在做經(jīng)濟(jì)決策提供參照的作用。

三、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)改革策略

（1）加大專業(yè)人才建設(shè)力度。專業(yè)人才建設(shè)是我國(guó)一直都提倡的，非常的重視，而對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)改革亦是如此。而目前的狀況就是缺少綜合能力較強(qiáng)的人才。在改革過(guò)程中，缺乏人才將延緩改革進(jìn)程，影響到改革質(zhì)量。想要改變現(xiàn)狀就得培養(yǎng)綜合性較強(qiáng)的人才，可以通過(guò)公開化的向社會(huì)廣納賢才，讓更多的專業(yè)人才為行政事業(yè)單業(yè)服務(wù)。（2）提升管理會(huì)計(jì)信息化水平。推薦實(shí)施管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部使用是正確的決策，同時(shí)也能夠起到重要的促進(jìn)作用。在互聯(lián)網(wǎng)的信息時(shí)代下，信息技術(shù)就成了公司在管理方面得力助手。而在實(shí)際的企業(yè)單位中是會(huì)對(duì)公司的內(nèi)部運(yùn)用信息技術(shù)，在自己的企業(yè)管理中建立系統(tǒng)化的信息管理，能對(duì)企業(yè)的內(nèi)部有詳細(xì)的管理，還能方便信息交流與共享，同時(shí)高效解決問(wèn)題。行政事業(yè)管理單位想要提高效，就應(yīng)把信息管理會(huì)計(jì)的技術(shù)水平提高來(lái)，讓效率最高化。而且管理會(huì)計(jì)信息不僅只提供數(shù)據(jù)管理，在員工的考核方面、辦公智能信息管理，都是能起到有利的促進(jìn)作用。運(yùn)用管理會(huì)計(jì)信息化水平的提高，能對(duì)數(shù)據(jù)起保護(hù)作用，在工作中也能提高效率。（3）進(jìn)行組織建設(shè)。行政事業(yè)單位首先要提高全員認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，并爭(zhēng)取財(cái)政主管部門和人事主管部門的政策支持。在改革落實(shí)過(guò)程中，要盡量保證各部門的獨(dú)立性，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門設(shè)立在辦公室或者總務(wù)處內(nèi)部，這就容易導(dǎo)致各部門的職能錯(cuò)亂，也減少了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督控制作用。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置也要變革，可以同時(shí)設(shè)置核算科和預(yù)控科。核算科分管以往的報(bào)銷記賬工作；預(yù)控科則分管單位的預(yù)算控制審核，特別是重大的財(cái)務(wù)管理決策事項(xiàng)必須全程跟進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)改革也不是一朝一夕就可確定的，不但要發(fā)揮自身的職能作用，還要多借鑒改革成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。選擇取其精華，去其糟粕，制定專門的管理會(huì)計(jì)；多加強(qiáng)人才管理與培養(yǎng)，使企業(yè)內(nèi)部更加的正規(guī)化，可提高效率也能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。從古至今，改革都是要與實(shí)情結(jié)合才能成功的；這就表明了行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)改革時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，才能讓管理會(huì)計(jì)改革過(guò)程的科學(xué)性與操作性。最后，管理會(huì)計(jì)改革要時(shí)刻銘記與自身的職能相匹配，才能最大限度的滿足現(xiàn)代財(cái)政制度新要求。

（作者單位：1.江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院；2.江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：倪婷，1990年生，女，研究生，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理。

趙雯，1989年生，女，研究生，江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)分析。

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