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    行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題與對策

    2018-07-09 08:35:12蔡麗琨
    財會學(xué)習(xí) 2018年15期
    關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制建設(shè)行政事業(yè)單位對策

    蔡麗琨

    摘要:如今經(jīng)濟快速發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,人民群眾越來越多地參與到政治生活里,政府對此也表示支持。所以,政府及相關(guān)行政事業(yè)單位更加重視對自身內(nèi)部控制的建設(shè)工作。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指行政單位為了經(jīng)濟活動的安全和正常進行而做的必要保障措施。本文第一部分講述了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義,第二部分分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題,第三部分則針對上述存在的問題提出了針對性的措施。

    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);對策

    一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義

    行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是行政單位為了經(jīng)濟活動的安全進行所做的保證措施。首先,內(nèi)部控制能夠給國家財政的安全性給予一定的保障。建立健全內(nèi)部控制制度可以規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,使一切經(jīng)濟活動得到制度的監(jiān)管,從根源上確保了財政的安全性。其次,能夠保證行政事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性。合理的內(nèi)部控制制度可以監(jiān)督工作人員的工作流程,避免在賬目上弄虛作假的行為,從而保證了財政資金信息的真實性。此外,內(nèi)部控制制度建設(shè)工作能夠使行政事業(yè)單位合理運行,實現(xiàn)事業(yè)單位又好又快的發(fā)展目標。行政事業(yè)單位加強對內(nèi)部控制建設(shè),可以規(guī)范單位正常運行的工作,在國家政策調(diào)整變化之時,也能夠及時適應(yīng)各種改革內(nèi)容,使事業(yè)單位在市場經(jīng)濟下占有一定的地位。最后,內(nèi)部控制可以預(yù)防貪污腐敗問題,監(jiān)督管理人員的工作,充分發(fā)揮公共服務(wù)功能的作用。提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管水平,完善內(nèi)外監(jiān)督體系,可以預(yù)防貪污腐敗問題,從而有效地提供社會公共服務(wù)。

    二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

    (一)缺少風(fēng)險意識,管理認識不到位

    風(fēng)險意識對于個人和企事業(yè)單位來說都很重要,風(fēng)險意識對人們的意識和行動具有能動作用,它能使人們既能意識到風(fēng)險意識的重要性,又能做到防患于未然。但是目前來看,一些行政事業(yè)單位對風(fēng)險意識和管理認識嚴重缺乏,也就意識不到風(fēng)險意識的重要性。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個重要的原因就是行政事業(yè)單位認為自身和普通單位不一樣,不是以賺錢為目的,所以就缺乏對相關(guān)管理經(jīng)營的風(fēng)險意識。事實上并不是他們所想的那樣,行政事業(yè)單位的風(fēng)險也是存在的,例如政治風(fēng)險,如若缺少對這種風(fēng)險的認識也會導(dǎo)致很嚴重的后果,甚至是事業(yè)單位以失敗而告終的結(jié)局。

    (二)內(nèi)部控制制度不健全

    現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部的一些普遍現(xiàn)象是對內(nèi)部控制不夠重視,即使意識到了其重要性也缺少有效的措施應(yīng)用到單位內(nèi)部去,缺少實際有效的執(zhí)行工作。在一些行政事業(yè)單位中,他們并沒有意識到內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義,也就缺少建立相關(guān)的法律控制制度。再者,即使意識到了內(nèi)部控制的重要性,但是如何建立內(nèi)部控制制度,建立什么樣內(nèi)部控制制度等等,遇到這樣的問題時依舊不知如何下手。就算這些都可以去借鑒學(xué)習(xí),那么執(zhí)行力度不夠,依舊阻礙內(nèi)部控制制度的建議健全。這些問題都需要行政事業(yè)單位多方位考慮,給予重視,最后有效的去做好相關(guān)工作。

    (三)內(nèi)外監(jiān)督機制不完善

    行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的一個重要組成部分就是內(nèi)外監(jiān)督機制,內(nèi)外監(jiān)督機制包括內(nèi)部審計和外部監(jiān)督兩部分。一方面,行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計的認知不夠充分,內(nèi)部監(jiān)督體系就很難建立起來。如果缺少獨立的財務(wù)機構(gòu),可能連審計部門都無法建立。另一方面,外部監(jiān)督部門對內(nèi)部控制起到監(jiān)督促進的作用,內(nèi)部審計部門缺少監(jiān)督管理,外部監(jiān)督部門就很難起到作用。而且如果在監(jiān)督過程中監(jiān)督的項目比較單一,就可能會影響內(nèi)部控制制度的完善,從而阻礙行政事業(yè)單位的有效發(fā)展。

    三、針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在問題的相關(guān)措施

    (一)強化風(fēng)險意識,提高管理認識

    防范風(fēng)險意識對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)起到了一定的積極作用,因此,事業(yè)單位應(yīng)該強化風(fēng)險意識,提高對風(fēng)險的管理意識。首先,行政事業(yè)單位要學(xué)習(xí)優(yōu)秀單位的先進管理經(jīng)驗,吸取其中的教訓(xùn),積極強化相關(guān)的風(fēng)險意識,做到這一步才可以在市場經(jīng)濟下占據(jù)自己的有利位置。其次,充分發(fā)揮社會公共服務(wù)這一項功能的作用,對行政事業(yè)單位的管理來說也是至關(guān)重要的。行政事業(yè)單位要在發(fā)展過程中充分發(fā)揮社會公共服務(wù)的作用,力圖造福人民群眾,得到政府和相關(guān)部門的支持和認可,有利于推動行政事業(yè)單位又好又快的發(fā)展。最后,事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作人員的自身綜合素質(zhì)也要提高。工作人員的風(fēng)險意識需要強化,對風(fēng)險的管理認識要提升,還要在單位內(nèi)部建立起風(fēng)險評估機制。強化行政事業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險意識,提高相關(guān)的管理認識程度,能夠為行政事業(yè)單位的健康良好發(fā)展做出重要保證。

    (二)建立健全內(nèi)部控制制度

    合理執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的一個重要因素是建立健全以及完善內(nèi)部控制制度。首先,要對內(nèi)部控制重視起來,認識到內(nèi)部控制對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性,設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,不再局限于單位內(nèi)部制度的條文里,要用獨立的內(nèi)部控制制度來要求相關(guān)管理工作人員遵守。其次,提到相關(guān)管理人員,就不得不說一下有關(guān)內(nèi)部人員的管理工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行主體就是內(nèi)部的相關(guān)管理人員,他們有責(zé)任有義務(wù)去執(zhí)行內(nèi)部制度。除了相關(guān)管理人員自身要去學(xué)習(xí)行政事業(yè)內(nèi)部控制制度的相關(guān)知識,內(nèi)部管理層也要對他們進行定期組織培訓(xùn)工作,內(nèi)外兼管,增強他們對內(nèi)部控制度的重視度。最后,任何一項制度的執(zhí)行都要結(jié)合其具體實際情況,內(nèi)部控制制度的實行也不例外。上一點提到加強工作人員對內(nèi)部控制制度的重視度,外加在計劃實施內(nèi)部控制制度的時候,將二者相結(jié)合,以期達到最好的工作效果,使內(nèi)部控制制度更加具有科學(xué)性和實效性。

    (三)建立健全內(nèi)外監(jiān)督體系,完善內(nèi)外監(jiān)督制度

    行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督工作的有效執(zhí)行,能夠使內(nèi)部控制建設(shè)工作合理的運行,從而促進行政事業(yè)單位的有效發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)部既要建立健全內(nèi)外監(jiān)督體系,還要完善內(nèi)外監(jiān)督制度,使內(nèi)部控制的監(jiān)督工作科學(xué)有效的開展起來。一方面,如果行政事業(yè)單位沒有相應(yīng)的內(nèi)外監(jiān)督體系,缺少內(nèi)外監(jiān)督制度,這時單位內(nèi)部要盡快建立健全內(nèi)外監(jiān)督體系,使其相關(guān)條文制度得以落實。關(guān)于內(nèi)部審計部門監(jiān)督體系的建立,要具有一定的獨立性,這樣內(nèi)部監(jiān)督工作才可以更加公正化的進行。在設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門時,相關(guān)內(nèi)部工作管理人員的工作質(zhì)量一定要很高,如若工作質(zhì)量無法滿足內(nèi)部監(jiān)督部門建立的工作需求,這時應(yīng)聘請相關(guān)專家進行指導(dǎo)和幫助,使內(nèi)部監(jiān)督的工作效果最大化。另一方面,如果行政事業(yè)單位已經(jīng)存在了內(nèi)外監(jiān)督體系,這時就要加強對內(nèi)外監(jiān)督體系的完善,對存在不足的問題加以彌補,對存在差錯的方面進行改正,以保證內(nèi)外監(jiān)督體系的完整性和正確性。對于相關(guān)的內(nèi)外監(jiān)督制度要做到積極的完善,使具體制度落實到內(nèi)部管理人員的工作中去,使內(nèi)外監(jiān)督制度發(fā)揮其自身的作用。

    四、結(jié)束語

    在我國國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的大背景下,人們的生活質(zhì)量越來越好,政治覺悟也慢慢變高,更多的人會積極參與到政治生活里面去。關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)問題,本文概況了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義,體現(xiàn)了這一建設(shè)的重要性。進而客觀分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的一系列問題,闡述了產(chǎn)生這些問題的原因。為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的合理化配置和資源的安全性,最后則針對上述存在的問題提出了針對性的措施,希望對行政事業(yè)單位的有效發(fā)展提供一些幫助。

    參考文獻:

    [1]朱曉麗.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題與對策[J].中外企業(yè)家,2017,01,05.

    [2]曾利杰.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題與對策[J].審計與理財,2017,09,28.

    [3]上海國家會計學(xué)院.高級會計實務(wù)考試輔導(dǎo)用書精講[M].遼寧:大連出版社,2017.

    [4]財政部會計資格評價中心.高級會計實務(wù)[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社,2017.

    (作者單位:哈爾濱市松北區(qū)國庫集中收付中心)

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