完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的途徑探究

王錫珺

摘要：國(guó)有資產(chǎn)是高職院校正常開(kāi)展各類教研活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，高等職業(yè)教育的重要性越來(lái)越突出，如何完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的途徑探究將是教育界普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。本文從當(dāng)前我國(guó)高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題出發(fā)，論述完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的具體途徑，希望能夠?yàn)橥晟聘呗氃盒?guó)有資產(chǎn)管理的途徑探究，從而進(jìn)一步提升我國(guó)高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸站段；財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)控

高職院校招生規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使得高職院校不斷加大國(guó)有資產(chǎn)的投入，無(wú)論是高職院校建筑物新建、改造，還是大量的采購(gòu)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)備，這些投入使得高職院校的國(guó)有資產(chǎn)總量已經(jīng)高達(dá)幾千萬(wàn)元，甚至一部分的高職院校的凈資產(chǎn)總量已經(jīng)超過(guò)億元，如此龐大的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，無(wú)形中凸顯了完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的途徑重要性以及緊迫性。然而，當(dāng)前我國(guó)高職院校的資產(chǎn)管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，使得教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)、后勤物資資產(chǎn)、辦公用品資產(chǎn)以及圖書(shū)軟件等國(guó)有資產(chǎn)的管理存在基礎(chǔ)工作不到位的問(wèn)題，使得高職院校的國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)率和流失率逐年增長(zhǎng)，影響高職院校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，也不利于我國(guó)高等職業(yè)教育改革的深入推進(jìn)。

一、當(dāng)前我國(guó)高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題闡述

（一）高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前我國(guó)高職院校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理形式主要分為財(cái)務(wù)部門管理與國(guó)有資產(chǎn)歸口部門管理同時(shí)并行，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)高職院校國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，如固定資產(chǎn)折舊臺(tái)賬等，國(guó)有資產(chǎn)歸口部門管理指的是各院系后勤部門負(fù)責(zé)管理本院系的科研教學(xué)設(shè)備以及日常辦公設(shè)備等管理工作，這種財(cái)務(wù)部門管理與國(guó)有資產(chǎn)歸口部門管理同時(shí)并行的管理模式使得每個(gè)院系的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門只承擔(dān)自己所在區(qū)域內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任，即便發(fā)現(xiàn)高職院校的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞等問(wèn)題，也會(huì)認(rèn)為不是自己職責(zé)管轄范圍而采取置之不理。實(shí)際上，高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作異?；靵y，各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門嚴(yán)重缺乏溝通與交流，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象十分突出，造成高職院校國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢和損毀并未按照應(yīng)有的流程辦理審批手續(xù)，使得高職院校國(guó)有資產(chǎn)丟失問(wèn)題異常嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致高職院校國(guó)有資產(chǎn)缺乏相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)利用率整體規(guī)劃方案，當(dāng)前高職院校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量核算準(zhǔn)確率較低，使得高職院校國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，帳物不符、帳卡不符等問(wèn)題頻頻發(fā)生。

（二）高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)較低

一方面，很多高職院校都將國(guó)有資產(chǎn)工作重心放在了教學(xué)工作以及科研工作上，不少高職院校的領(lǐng)導(dǎo)缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，并未從根本上重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，這種“重教學(xué)科研、輕資產(chǎn)管理”的認(rèn)知，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在錯(cuò)誤的認(rèn)知。另一方面是國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員普遍存在“重購(gòu)置、輕管理”、“重財(cái)務(wù)、輕實(shí)物”的思維認(rèn)知，容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)非常積極，采購(gòu)回來(lái)后就置之不理的現(xiàn)象，使得高職院校國(guó)有資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和無(wú)序流失的問(wèn)題異常嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)較低，缺乏系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)備維護(hù)以及固定資產(chǎn)管理概念，以高職院校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備管理為例，一些國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員沒(méi)有切實(shí)掌握教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材的正確使用以及日常維護(hù)工作，使得這些教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材經(jīng)常因?yàn)楸９懿划?dāng)而產(chǎn)生損毀問(wèn)題。

二、完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的具體途徑

（一）引入國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)

通過(guò)引入國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，從而建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，從而創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理模式。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)投入，使國(guó)有資產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理模式，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化以及動(dòng)態(tài)化的國(guó)有資產(chǎn)管理方式。其次，高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，使其與國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)形成相互配合的表里系統(tǒng)，以國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)所建立起的高職院校的國(guó)有資產(chǎn)管理總賬作為數(shù)據(jù)依據(jù)，高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員能夠在校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)使用信息。采用國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息共享方式，高職院校內(nèi)部的各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)歸口部門的資產(chǎn)管理工作人員能夠?qū)崟r(shí)的開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收、國(guó)有資產(chǎn)增減、國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)有資產(chǎn)清查以及國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。最后，國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)通過(guò)全面準(zhǔn)確地掌握高職院校國(guó)有資產(chǎn)的增減、調(diào)配、使用等具體管理情況，利用其所建立起國(guó)有資產(chǎn)管理模式，從而向高職院校內(nèi)部的各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)歸口部門以及財(cái)務(wù)發(fā)布發(fā)送國(guó)有資產(chǎn)管理指令，如生命科學(xué)學(xué)院的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室天平儀數(shù)量不足以支撐教學(xué)活動(dòng)，那么該院系的資產(chǎn)管理工作人員能夠在校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)發(fā)布需求從而了解其他院系尚未使用的天平儀數(shù)量，并向其他院系借取天平儀以滿足教學(xué)需求，通過(guò)這種信息共享、統(tǒng)籌調(diào)配的管理形式實(shí)現(xiàn)高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的最大化利用。

（二）完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理制度

為了完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，一方面高職院校應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任主體，以高職院校的財(cái)務(wù)部門來(lái)統(tǒng)籌國(guó)有資產(chǎn)管理工作，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)歸口管理實(shí)行專人專崗專責(zé)制度，即高職院校的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理全校國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)管理本部門的國(guó)有資產(chǎn)，使用人具體管理其所使用的國(guó)有資產(chǎn)，將分級(jí)管理體制和專人專崗專責(zé)機(jī)制結(jié)合在一起。高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理不能僅僅只依賴高職院校的財(cái)務(wù)部門，而是充分調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門的管理積極性，各個(gè)院系的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立與之相配合的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，以各個(gè)院系的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門國(guó)有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，每個(gè)院系的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)至少配備一名國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員，明確國(guó)有資產(chǎn)管理者和使用者的具體責(zé)任以及義務(wù)。一旦發(fā)生因管理不善而造成高職院校國(guó)有資產(chǎn)損失事故，高職院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究該院系的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門的主要負(fù)責(zé)人以及個(gè)人責(zé)任。從而保證完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。另一方面，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念，通過(guò)樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)學(xué)校”的理念來(lái)提高高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。因此，高職院校的財(cái)務(wù)部門以及國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！钡睦砟?，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)的盤活和整體效益的發(fā)揮，避免重復(fù)購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)、大量閑置國(guó)有資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)無(wú)序流失等問(wèn)題的發(fā)生，從而強(qiáng)化高職院校國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)管理是當(dāng)前高職院校管理工作的核心工作內(nèi)容，因此，高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，從而有效減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。然而，高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及面較廣、管理難度較大的管理工作，因此，高職院校應(yīng)當(dāng)引入國(guó)有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、完善高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，確保每一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)都能夠得到充分的利用，保證國(guó)有資產(chǎn)能夠最大限度地滿足高職院校的發(fā)展需要，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。

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（作者單位：淄博市技師學(xué)院）