歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建及其對(duì)上海合作組織發(fā)展的影響

龐大鵬

內(nèi)容提要 歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系脫胎于俄方首先提出的“大歐亞”思想。俄國(guó)內(nèi)圍繞上海合作組織遵循均勢(shì)原則，將上合組織建設(shè)成落實(shí)大歐亞共同體項(xiàng)目核心機(jī)構(gòu)的提法越發(fā)明確。中國(guó)則認(rèn)為自己是當(dāng)今國(guó)際秩序和國(guó)際體系最重要的參與者和支持者之一，不謀求根本改變現(xiàn)有國(guó)際秩序。歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)前中俄關(guān)系的新議程。在看到積極效果的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注俄羅斯在這一議程構(gòu)建過程中展現(xiàn)出的對(duì)國(guó)際秩序的新看法及其影響。

關(guān)鍵詞 歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系；中俄關(guān)系；上海合作組織

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.06.009

2017年7月，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問俄羅斯期間，中俄雙方簽署《中華人民共和國(guó)商務(wù)部與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，顯示了中俄兩國(guó)深化互利合作、推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)定決心，以及探討全面、高水平、未來(lái)面向其他經(jīng)濟(jì)體開放的貿(mào)易投資自由化安排的共同意愿。歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系成為當(dāng)前中俄關(guān)系的新議程，這一議程將對(duì)上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建

2015 年12 月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在國(guó)情咨文中提議，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟之間應(yīng)該開展有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作問題的對(duì)話。[1] 2016年6 月17 日，在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表講話時(shí)，普京提到了“大歐亞”框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化議題，并表示歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以成為構(gòu)建更廣闊一體化格局的中心之一。普京公開表示：“俄方計(jì)劃在2016年6月與中方一起正式啟動(dòng)歐亞全面經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系的談判，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)和中國(guó)將參與其中，希望這將成為建立大歐亞合作伙伴關(guān)系的第一步?！?[2]

2016年6月25日，中俄兩國(guó)在北京發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作共識(shí)具有重大意義，并主張?jiān)陂_放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立歐亞全面伙伴關(guān)系。其中明確提到，“鑒此，兩國(guó)元首責(zé)成兩國(guó)政府相關(guān)部門積極研究提出落實(shí)該倡議的舉措，以推動(dòng)深化地區(qū)一體化進(jìn)程”。 [3] 2016年11月8日，中俄發(fā)表第二十一次《總理定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，表示積極評(píng)價(jià)兩國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)就構(gòu)建歐亞伙伴關(guān)系概念取得的研究成果，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國(guó)加入，并責(zé)成兩國(guó)專家共同就此開展可行性研究。[4]

2017年7月4日，中俄簽署《關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，為兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入了新動(dòng)力。[5] 《歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》聯(lián)合可行性研究的開展是為了具體落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的重要共識(shí)，不僅有利于探索進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資往來(lái)，還將致力于創(chuàng)造更加公平、透明、便利、可預(yù)期的貿(mào)易投資環(huán)境，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合可行性研究將是全面的，涵蓋雙方共同關(guān)注、職權(quán)范圍之內(nèi)的領(lǐng)域，包括服務(wù)貿(mào)易、投資及貨物貿(mào)易的相關(guān)議題。[6] 2017年10月1日，中國(guó)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議關(guān)鍵性問題進(jìn)行談判，為雙方進(jìn)一步商談更高水平的自貿(mào)安排奠定了基礎(chǔ)。[7]

2017年11月1日，中俄發(fā)表第二十二次《總理定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，雙方表示推動(dòng)解決雙邊貿(mào)易和投資合作中的障礙和問題，提高便利化水平；繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，支持在歐亞大陸建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，積極評(píng)價(jià)兩國(guó)相關(guān)部門就中俄《歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》聯(lián)合可行性研究所開展的工作。雙方表示，中俄將繼續(xù)在上合組織框架內(nèi)密切協(xié)作，推動(dòng)提升該組織在本地區(qū)和全世界維護(hù)安全穩(wěn)定、開展富有成效和互利的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流方面發(fā)揮的作用。[8]

歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系概念

變化特點(diǎn)

從上述歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系這一概念的來(lái)龍去脈看，至少反映了以下四個(gè)方面的問題。

第一，概念表述發(fā)生三次變化。從官方文件的內(nèi)容可以看到，對(duì)如何界定歐亞區(qū)域合作的提法一共發(fā)生了三次變化。一般而言，雙邊和多邊關(guān)系中重要概念性提法的變化較為慎重，新舊提法之間的時(shí)間間隔通常都會(huì)在至少兩年以上。然而，從2016年6月最初提出時(shí)的“歐亞全面伙伴關(guān)系”，到隨后2016年11月的“歐亞伙伴關(guān)系”，再到2017年7月最終的“歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，僅僅用了短短一年多的時(shí)間。這反映了中俄雙方在如何共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一關(guān)鍵問題上的密集磋商與不斷調(diào)適。

第二，概念內(nèi)涵不斷縮小。伴隨外交溝通的進(jìn)程，前后三個(gè)概念之間的內(nèi)涵差異也不言而喻：從可能涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)與安全等方方面面的關(guān)系到集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域合作。這反映了中方希望歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)該集中在最大公約數(shù)上，即著眼于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通，最多擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)和能源領(lǐng)域的互利合作。換句話說(shuō)，中方想避免歐亞全面伙伴關(guān)系這一概念可能帶來(lái)的地緣政治影響。

第三，上合組織官方定位貼合該組織實(shí)際。如果說(shuō)2015年的對(duì)接聲明還只是點(diǎn)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接是要通過上合組織平臺(tái)開展合作，那么隨著2016年歐亞伙伴關(guān)系的提出以及2017年上合組織的正式擴(kuò)員，該組織究竟以何種形式對(duì)接平臺(tái)的作用以及發(fā)揮什么樣的平臺(tái)作用就成為必須明確回答的問題了?，F(xiàn)在可以看到，通過雙方的協(xié)商，上合組織在“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接中的定位明確為在歐亞地區(qū)和全世界維護(hù)安全穩(wěn)定、開展富有成效和互利的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流等方面發(fā)揮作用。這個(gè)定位比較貼合上合組織的實(shí)際，該組織每年的元首峰會(huì)公報(bào)一般也就是分為上述三個(gè)部分：地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)合作與人文交流。

第四，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系脫胎于俄方首先提出的“大歐亞”思想。俄羅斯官方與智庫(kù)互相配合，有計(jì)劃、有步驟地提出了“大歐亞伙伴關(guān)系”，智庫(kù)在其中發(fā)揮了橋梁和引導(dǎo)作用。“大歐亞伙伴關(guān)系”具有“二軌外交”的特點(diǎn)。從“大歐洲”到“大歐亞”的歷史脈絡(luò)表明，“大歐亞伙伴關(guān)系”實(shí)際上反映了俄羅斯在國(guó)際格局中戰(zhàn)略定位的發(fā)展變化，本質(zhì)上是俄羅斯歐亞戰(zhàn)略思想的延續(xù)和現(xiàn)實(shí)表達(dá)。這既是對(duì)俄羅斯國(guó)際定位和身份認(rèn)同的最新解讀，也是俄羅斯對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)，意在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、外交突圍與擺脫危機(jī)。從中俄關(guān)系的大局著眼，以我為主，既要積極爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益，更要考慮中俄共同發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全面客觀地審視“大歐亞伙伴關(guān)系”對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的影響。

無(wú)論是構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，還是擴(kuò)員后的上合組織發(fā)展新階段，印度因素都是一個(gè)難以回避的問題。首先，從國(guó)際格局演變與中國(guó)周邊安全的視角看，由于當(dāng)前美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，積極推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，印度在此背景下加入上合組織對(duì)中國(guó)利大于弊。中印有矛盾，但也有共同利益。印度加入上合組織后，該組織應(yīng)該成為中印加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大合作的平臺(tái)。印度歷來(lái)是俄羅斯與美國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯長(zhǎng)期致力于構(gòu)建中俄印三邊關(guān)系并力主邀請(qǐng)印度加入上合組織，在某種意義上看也是起到了拉開印度同美國(guó)距離的效果。其次，從上合組織本身的機(jī)制化建設(shè)看，印巴加入上合組織后，該組織需要一個(gè)調(diào)整適應(yīng)期。上合組織的決定是一致做出的，印巴的加入使上合組織的議事日程發(fā)生重大變化，各方達(dá)成共識(shí)難度增加。中印巴之間各種訴求和糾紛也會(huì)成為潛在的問題。印度觀察家研究基金會(huì)副主席薩米爾·薩蘭就表示，印巴在交換情報(bào)的必要性上存在問題，因?yàn)橛《日J(rèn)為巴基斯坦是國(guó)際恐怖主義的源頭，很難與其分享機(jī)密信息。[9] 吉爾吉斯—俄羅斯斯拉夫大學(xué)學(xué)者穆拉塔利耶夫認(rèn)為，隨著印巴加入，上合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，將會(huì)出現(xiàn)印巴競(jìng)爭(zhēng)，而且在上合組織內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)成員國(guó)之間根據(jù)關(guān)系各自抱團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管如此，俄羅斯還是認(rèn)為上合組織進(jìn)一步擴(kuò)大的潛力并未消失，并支持繼續(xù)接納成員和擴(kuò)大上合組織。伊朗早在2008 年就提出了加入申請(qǐng)，俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫表示接納伊朗的一切條件均已成熟，俄羅斯支持伊朗的申請(qǐng)。[10] 印度對(duì)上合組織的積極性主要集中在外交領(lǐng)域。有印度專家認(rèn)為，印度加入上合組織可以提高該組織的威望，也希望借助加入上合組織參與歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過打擊恐怖主義解決阿富汗問題來(lái)加強(qiáng)印度的反恐能力，深化與中亞各國(guó)的相互協(xié)作。[11]

歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系新議程對(duì)

上海合作組織發(fā)展的影響

歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)前中俄關(guān)系的新議程。上合組織在擴(kuò)員后也進(jìn)入發(fā)展新階段。研判歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建對(duì)于上合組織發(fā)展的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，從上合組織的基本職能看，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系對(duì)上海合作組織的發(fā)展有積極影響。上合組織的定位或者職能應(yīng)該分為基本職能和延展職能。對(duì)中國(guó)而言，盡管現(xiàn)在上合組織的地理空間擴(kuò)展帶來(lái)了議題和結(jié)構(gòu)變化，但是中國(guó)對(duì)上合組織的定位或者基本職能仍然需要建立在以下三點(diǎn)的基礎(chǔ)上：一是穩(wěn)定邊疆，構(gòu)筑中國(guó)在歐亞大陸的安全屏障；二是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為中華民族開拓新的發(fā)展空間；三是上合組織是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的重要戰(zhàn)略依托。其中，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建與上合組織的第二點(diǎn)基本職能是高度契合的。

上合組織高舉區(qū)域合作的大旗，堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的意愿在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的氛圍下尤為可貴。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，世界多極化歸根到底要以經(jīng)濟(jì)的多極化為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)多極化的具體體現(xiàn)，是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)。實(shí)踐證明，誰(shuí)長(zhǎng)期游離于區(qū)域化安排之外，誰(shuí)就有在世界經(jīng)濟(jì)中被邊緣化的危險(xiǎn)。上合組織元首峰會(huì)多次明確要發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的區(qū)域合作。這說(shuō)明，上海合作組織的發(fā)展壯大一方面反映了各成員國(guó)參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的共同愿望，另一方面也支持了世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化發(fā)展的時(shí)代潮流。

如果說(shuō)從20世紀(jì)90年代初到上合組織成立，中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)的外交重點(diǎn)是解決歷史遺留問題，為建立新型國(guó)際關(guān)系奠定政治和法律基礎(chǔ)的話，那么在這一基礎(chǔ)上順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要，逐步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系就已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)這些國(guó)家和這一地區(qū)外交的重點(diǎn)。如今，無(wú)論是國(guó)家關(guān)系，還是地區(qū)性的國(guó)際組織，如果沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為基礎(chǔ)，這種國(guó)家關(guān)系和這樣的國(guó)際組織就不可能有強(qiáng)大的生命力，不可能鞏固和持久。中國(guó)同這些國(guó)家的關(guān)系是如此，上合組織也是如此。

經(jīng)貿(mào)合作是鞏固和發(fā)展上合組織的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)上合組織的吸引力和凝聚力，必須盡快在上合組織框架內(nèi)就經(jīng)濟(jì)合作問題繼續(xù)加大力度，惠及各國(guó)發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，面臨諸多而又各具特色的鄰國(guó)，在參與區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作方面有較多的選擇。現(xiàn)階段，在上合組織框架內(nèi)，中國(guó)除了集中主要精力，加快貿(mào)易和投資便利化談判，還要明確合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和前景，在各個(gè)領(lǐng)域細(xì)化長(zhǎng)期合作綱要，把上合組織的定位基礎(chǔ)牢牢建立在區(qū)域和經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)該組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

上合組織多年來(lái)致力于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多邊合作，希望推行多種層次的貿(mào)易自由化，這與歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的核心要旨完全一致。俄羅斯對(duì)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的下一步發(fā)展也是著眼于推進(jìn)貿(mào)易便利化，從簡(jiǎn)化和統(tǒng)一行業(yè)合作、投資、非關(guān)稅措施等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，將來(lái)逐步降低直到取消關(guān)稅限制。從消除貿(mào)易壁壘乃至未來(lái)建立自由貿(mào)易區(qū)，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建對(duì)于實(shí)現(xiàn)上合組織的上述目標(biāo)具有積極意義。

第二， 上合組織是中國(guó)實(shí)施對(duì)外出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略平臺(tái)。歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建將增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家間合作，這有利于中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外出口市場(chǎng)多元化。上合組織作為“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的重要平臺(tái)，本身就希望為各國(guó)搭建一個(gè)開放合作的平臺(tái)，遵循創(chuàng)新發(fā)展、平等互利、開放包容原則，促進(jìn)各國(guó)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，為各國(guó)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建將有利于中國(guó)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)國(guó)外市場(chǎng)的多元化。中國(guó)的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，也為地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展機(jī)遇。過去五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速超過7%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；中國(guó)從上合組織成員國(guó)進(jìn)口商品累計(jì)超過3400億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)地區(qū)國(guó)家直接投資累計(jì)近150億美元。[12] 今后，通過在上合組織覆蓋地區(qū)合作開發(fā)礦產(chǎn)資源、投資辦廠、收購(gòu)企業(yè)、建立高科技園區(qū)、服務(wù)承包工程等，中國(guó)對(duì)這一地區(qū)的投資還會(huì)增加，從而帶動(dòng)和擴(kuò)大中國(guó)商品和服務(wù)的出口，使該地區(qū)成為中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化和“走出去”戰(zhàn)略的重要方向。

第三，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的應(yīng)有之義是加強(qiáng)科技合作。經(jīng)中方倡議，上合組織已啟動(dòng)“上海合作組織科技伙伴計(jì)劃”。歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建可以加強(qiáng)上合組織的科技合作，也有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)科技興國(guó)和科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。俄羅斯是科技大國(guó)，也是軍事技術(shù)強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)在以及在可以預(yù)見的將來(lái)，俄羅斯都是中國(guó)引進(jìn)軍事技術(shù)的主要來(lái)源。通過購(gòu)買技術(shù)和設(shè)備、聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)人才等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與上合組織成員國(guó)，特別是同俄羅斯在核能、航天、航空、通訊、新材料等高科技領(lǐng)域的合作，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有重要的推動(dòng)作用。

第四，在看到積極效果的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注俄羅斯在這一議程構(gòu)建過程中展現(xiàn)出的對(duì)國(guó)際秩序的新看法。美國(guó)在衰落，世界格局需重建，已經(jīng)成為俄羅斯的國(guó)家認(rèn)知[13]，也成為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系難以回避的話題。中國(guó)應(yīng)對(duì)此有所預(yù)案，不宜把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作的出發(fā)點(diǎn)建立在美國(guó)已經(jīng)衰落的基礎(chǔ)上；不宜去推翻自己全面參與其中的國(guó)際體系，應(yīng)有選擇地與俄羅斯聯(lián)手推動(dòng)國(guó)際秩序的改革和完善。

盡管中國(guó)也主張對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系進(jìn)行全面、有效和必要的改革，以建立一個(gè)公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系，使其能夠更好地發(fā)揮監(jiān)督、預(yù)警和幫助有關(guān)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的作用，但是在應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)等問題上，中國(guó)更愿意在多邊組織框架內(nèi)發(fā)揮自己力所能及的作用，建立以應(yīng)對(duì)全球性問題為支點(diǎn)的國(guó)際合作平臺(tái)。

因此，從中國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，對(duì)于在構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系過程中俄羅斯展現(xiàn)的國(guó)際觀，應(yīng)客觀全面地分析，同時(shí)堅(jiān)持建立上合組織時(shí)的初心，即在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際組織中，在推動(dòng)世界多極化發(fā)展、建立公正合理的國(guó)際新秩序方面，上合組織成員國(guó)是中國(guó)重要的戰(zhàn)略依托。中國(guó)宜多方面綜合考慮，以期更好地完成2018年上合輪值主席國(guó)職能，維護(hù)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

總之，相互尊重、平等互利既是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也是上合組織不斷發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在過去二十余年間，兩國(guó)關(guān)系能夠順利發(fā)展并建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，最關(guān)鍵的因素是兩國(guó)能夠遵循相互尊重的原則，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、發(fā)展道路自主選擇、不同文化的融合以及不同民族的價(jià)值觀。既然歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是從歐亞大陸各國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)倡導(dǎo)建立，應(yīng)符合各國(guó)人民的根本利益，那么相互尊重、平等互利也應(yīng)該成為構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基本原則。只要堅(jiān)持構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的上述基本原則，那么包括上合組織成員國(guó)在內(nèi)的歐亞大陸各國(guó)必將以更加開放的胸襟和更加寬廣的視角，實(shí)現(xiàn)以人為本的包容性發(fā)展。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐

中亞研究所研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] Послание Президента Федеральному Собранию， 3 декабря 2015 года， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/50864.

[2] Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума-Владимир Путин выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума， 17 июня 2016 года， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/52178.

[3] 《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375315.shtml.

[4] 《中俄總理第二十一次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》， http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1413731.shtml.

[5] 《中俄簽署<關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明>》， http：//sms.mofcom.gov.cn/article/zatp/201707/20170702604755.shtml.

[6] 《關(guān)于習(xí)近平主席出訪俄羅斯相關(guān)經(jīng)貿(mào)成果》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ah/ diaocd/201707/20170702605431.shtml.

[7] 《不忘初心 砥礪推動(dòng)與歐亞地區(qū)“一帶一路”合作》， http：//www.mofcom.gov.cn/article/zt_dlfj19/fbdt/201710/20171002656834.shtml.

[8] 《中俄總理第二十二次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-11/01/content_ 5236106.htm.

[9] Михаил Коростиков， Декларация вскочила в уходящий состав-После вступления в ШОС Индии и Пакистана достигать консенсуса станет непросто， https：//www.kommersant.ru/doc/3319743.

[10] Михаил Коростиков， Декларация вскочила в уходящий состав-После вступления в ШОС Индии и Пакистана достигать консенсуса станет непросто， https：//www.kommersant.ru/doc/3319743.

[11] https：//ria.ru/world/20170609/1496222415.html， Эксперты прокомментировали вступление Индии в ШОС.

[12] 《李克強(qiáng)在上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十六次會(huì)議上的講話》， http：//www.gov.cn/guowuyuan/2017-12/02/content_5243885.htm.

[13] 比如，俄羅斯學(xué)者宣稱用世界新秩序取代美式寡頭秩序，認(rèn)為世界出現(xiàn)兩個(gè)對(duì)立的進(jìn)程，一個(gè)是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的霸權(quán)秩序，一個(gè)是創(chuàng)造沒有美國(guó)霸權(quán)的替代世界秩序。也就是說(shuō)，伴隨著不可避免的混亂，世界從多極走向兩極的趨勢(shì)開始形成，一極以美國(guó)為中心，另一極在歐亞。Сергей Караганов， Взаимное гарантированное сдерживание， 22 февраля 2017 года， http：//www.globalaffairs.ru/pubcol/Vzaimnoe-garantirovannoe-sderzhivanie-18608.