河南實施“空中絲綢之路”建設(shè)的探索與實踐

劉金鋒 王磊

自2013年9月習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，河南省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)和河南“三區(qū)一群”[1]建設(shè)規(guī)劃，堅持開放帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮河南承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐優(yōu)勢，科學構(gòu)建鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，為推動河南深度融入“一帶一路”建設(shè)提供了新的動力和重要支撐。2017年6月14日，習近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時提出，要深化雙方在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)金融和產(chǎn)能等領(lǐng)域的合作，中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。這既是對河南積極融入“一帶一路”建設(shè)的充分肯定，也為河南探索實踐“一帶一路”建設(shè)提出了新的更高要求。尤其是在“一帶一路”建設(shè)不斷推進的背景下，如何利用現(xiàn)有資源推動“空中絲綢之路”建設(shè)，讓河南走入世界視野，需要不斷研究思考和探索實踐。

利用國際平臺宣傳推介，

助力河南“空中絲綢之路”

穩(wěn)步前行

一直以來，河南省高度重視利用大型國際平臺展示河南魅力，樹立國際形象，先后成功承辦了上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議、中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對話會、外交部全球推介會等大型活動。2015年12月上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議期間，李克強總理邀請與會各國領(lǐng)導人漫步鄭東新區(qū)如意湖畔，講述農(nóng)耕文明傳統(tǒng)深厚的內(nèi)陸城市鄭州，如何在工業(yè)化進程中煥然一新，成長為一座“值得被寫入教科書”的國際化新城的故事，有力推動了河南與世界的交流合作。2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，河南省在國家會議中心成功舉辦了160多家中外媒體參加的“河南省情吹風會”專場活動，全面介紹河南省融入國家“一帶一路”建設(shè)，尤其是實施“空中絲綢之路”建設(shè)的情況和未來展望，河南省推薦的《“你好，中歐班列”系列集》，在外交部《外交小靈通》微視上向全世界播放，向中外新聞媒體宣傳河南，向世界傳播河南聲音，取得了良好成效。

2018年4月13日，河南省在外交部藍廳舉行了以“新時代的中國：與世界攜手讓河南出彩”為主題的外交部河南全球推介活動。國務(wù)委員兼外交部長王毅發(fā)表致辭；俄羅斯駐華大使杰尼索夫、盧森堡駐華大使俞博生、埃塞俄比亞駐華大使伯哈內(nèi)、智利駐華大使喬馬里分別致辭，盛贊河南新時代發(fā)展成就。河南省委書記王國生，省長陳潤兒向世界講述和傳播新時代的河南故事，150多個國家的駐華使節(jié)、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學者和媒體記者等500多人一起見證了新時代河南風采，全球推介活動的成功開展為河南對外經(jīng)貿(mào)以及人文合作提供了更加廣闊的發(fā)展機遇。截至4月22日，外交部河南全球推介活動目標信息全網(wǎng)閱讀量逾10億次。

借力高層領(lǐng)導對外交往，

推動河南“空中絲綢之路”

快速發(fā)展

河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極搭建高層對外交往平臺，努力打造河南全方位開放發(fā)展新格局。近年來，河南省先后接待俄羅斯總統(tǒng)普京、印度共和國總統(tǒng)帕蒂爾、斯里蘭卡總理賈亞拉特納、盧森堡首相貝泰爾等重要國賓訪豫，成功承辦中越雙邊合作指導委員會第十次會議秘書長會晤、第十三次中越兩黨理論研討會，配合李克強總理對澳大利亞國事訪問等活動，在高標準完成中央賦予的配合國家總體外交的工作中，全面提升了河南省開放發(fā)展層次，推動了河南“空中絲綢之路”和“三區(qū)一群”疊加戰(zhàn)略建設(shè)的快速發(fā)展。持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略[2]，完善國際客貨運航線網(wǎng)絡(luò)。河南省陸續(xù)開通鄭州—盧森堡貨運航線、盧森堡—鄭州—芝加哥國際貨運航線（鄭州機場第一條采用第五航權(quán)的國際貨運航線）、米蘭—鄭州貨運航線、迪拜—銀川—鄭州航線、鄭州—墨爾本、鄭州—悉尼、鄭州—莫斯科等國際客運航線。2017年鄭州機場客貨運吞吐量突破2400萬人次和50萬噸，分列全國第十三位和第七位，其中貨運吞吐量首次躋身全球機場50強，貨運航空公司數(shù)量、貨運航線、通航城市、全貨機運力及航班量均居全國第五位，基本形成了橫跨歐亞美三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的航線網(wǎng)絡(luò)。

科學實施“筑巢引鳳”，

努力構(gòu)建河南“空中絲綢之路”

全產(chǎn)業(yè)鏈骨架網(wǎng)絡(luò)

習近平總書記指出，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。在省政府支持下，河南企業(yè)把握“一帶一路”倡議先機，主動作為，積極構(gòu)建河南航空全產(chǎn)業(yè)鏈骨架網(wǎng)絡(luò)，河南民航發(fā)展投資有限公司（以下簡稱河南航投）與盧森堡貨航在航空維修、航空租賃、金融服務(wù)、跨境貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展。

2016年8月，河南航投組建成立了河南第一家本土飛機融資租賃公司——阿維亞融資租賃（中國）有限公司；2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，李克強總理與貝泰爾首相在京共同見證了河南航投與盧森堡貨航簽署《關(guān)于成立合資貨運航空公司的合資合同》，開啟了連接中原和歐洲門戶的“空中絲綢之路”建設(shè)；2017年8月，河南航投聯(lián)合河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金和中航信托股份有限公司共同發(fā)起成立了基金規(guī)模達200億元的“中原絲路基金”，并在當天與盧森堡合資貨航簽署了總額約105億元的投資協(xié)議；合作成立了河南首家本土基地客運航空有限公司——中國南方航空河南航空有限公司；大力推進航空制造，與世界第一大支線飛機制造商——巴西航空工業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，第二代E190飛機總裝項目落戶河南。據(jù)統(tǒng)計，2017年河南省進出口總額達到5233億元，其中出口3171.8億元，進口2061億元，位居全國前十、中西部首位；盧森堡貨航貨運量達到14.7萬噸，占鄭州機場貨郵吞吐總量29%，對鄭州機場貨運增長量貢獻率達86%，全年實現(xiàn)利潤1.36億美元，累計國際貨運量、國際貨運航線數(shù)、航班數(shù)量、國際通航點等主要指標穩(wěn)居鄭州機場首位，為河南“空中絲綢之路”建設(shè)做出了突出貢獻。

充分發(fā)揮“三路”并舉合力，

多措并舉推動河南“空中絲綢

之路”創(chuàng)新發(fā)展

“絲綢之路”是古代中國走向世界之路，既連接了東西方的商貿(mào)之路，又開通了東西方兩大文明的交流之路。漢唐時期，河南洛陽是古絲綢之路的東端起點，在中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的今天，河南省已經(jīng)成為中國的經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全國第五位，在融入國家“一帶一路”建設(shè)中攻堅克難，勇當先鋒，在國家2016年“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告省市參與度評價中，河南綜合排名第八位，其中，對外貿(mào)易增速排名第七位，友好城市數(shù)量排名第六位，人文交流合作排名第五位，國外影響力排名第二位；在2017年“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告中，我國有13個省市區(qū)對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易的增速高于全國的平均水平，包括河南在內(nèi)的三個省增速最高。

“一帶一路”建設(shè)是一項宏大系統(tǒng)工程，建設(shè)河南“空中絲綢之路”更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和路徑可循，只有迎難而上，大膽探索。近年來，河南省各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷探索完善“空中絲綢之路”建設(shè)規(guī)劃。2017年9月河南省人民政府印發(fā)《鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)專項規(guī)劃（2017—2025年）》，明確到2025年全面建成鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，將其打造為引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、連通歐亞、輻射全球的空中經(jīng)濟廊道，為推動河南“空中絲綢之路”建設(shè)提供了基本遵循和工作指南。河南積極推動“空中絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，建立了國內(nèi)首個以機場為核心的多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務(wù)智能平臺，為貨運發(fā)展提供信息化支撐；發(fā)起成立了國際物流數(shù)據(jù)標準聯(lián)盟，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐；鄭州機場航空口岸功能持續(xù)升級，實施了“7×24”小時預約通關(guān)機制，時間成本節(jié)約三分之二；推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)獲批成為全國第二家開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的區(qū)域。

習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調(diào)，要著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，推動“一帶一路”建設(shè)。目前，“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)已納入“十三五”國家信息化規(guī)劃，國家發(fā)展改革委、國家海洋局也發(fā)布了“一帶一路”海上合作構(gòu)想，隨著“空中絲綢之路”不斷釋放“溢出效應(yīng)”，必將進一步豐富和創(chuàng)新“一帶一路”內(nèi)容，充分激發(fā)對外開放活力。當前和今后一個時期，河南將繼續(xù)把握發(fā)展機遇，積極發(fā)揮外事、僑務(wù)、港澳以及民間等多種資源渠道作用，持續(xù)做好“五通”，科學統(tǒng)籌陸上、網(wǎng)上、空中“絲綢之路”建設(shè)，不斷推進多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建航空港、鐵路港、公路港、出海港無縫銜接的“四港聯(lián)動”多式聯(lián)運體系，全面推動河南“空中絲綢之路”建設(shè)的科學健康發(fā)展。

（作者單位：河南省外事僑務(wù)辦公室）

（責任編輯：張牧童）

[1] 指鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群。

[2] 2014年，河南航投收購了盧森堡國際貨運航空（歐洲最大的貨運航空公司）35%的股份，雙方正式確定了“以鄭州為亞太物流中心，以盧森堡為歐美物流中心”的“雙樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略。