分析當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理改革所面臨的問(wèn)題及措施

張瑞英

【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理改革的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)督的資源得到了有效的融合，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，市場(chǎng)監(jiān)督管理的改革依然存在著一些問(wèn)題，影響到了市場(chǎng)監(jiān)督作用的正常發(fā)揮，本文主要圍繞當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管管理改革所面臨的問(wèn)題舉措展開(kāi)分析，首先介紹市場(chǎng)監(jiān)督管理改革過(guò)程當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題，然后對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理改革解決存在問(wèn)題提出有效舉措。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)監(jiān)督 管理改革 存在問(wèn)題 有效對(duì)策

在市場(chǎng)監(jiān)督管理改革的過(guò)程當(dāng)中，存在著很多的問(wèn)題，比如說(shuō)工作人員積極性不高以及監(jiān)管力度不夠，或者是各個(gè)部門(mén)之間銜接不緊密的問(wèn)題，這就需要結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)督管理改革存在的問(wèn)題采取有效的改善對(duì)策，這樣才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理水平的提升，促進(jìn)我國(guó)手里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定。

一、在市場(chǎng)監(jiān)督管理改革過(guò)程當(dāng)中所，面臨的問(wèn)題

首先，各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不能夠有效建立工作效率相對(duì)較低。在市場(chǎng)監(jiān)督管理改革的過(guò)程當(dāng)中不能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門(mén)之間的職能進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，這樣雖然在一定程度上減少了工作量，但是由于不能夠形成合力依然會(huì)造成操作過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)人員短缺的現(xiàn)狀。由于市場(chǎng)監(jiān)督管理改革的不斷推進(jìn)，工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)等之間的職能有很大的交叉，但是卻不能夠進(jìn)行有效融合，最終造成了“一個(gè)媳婦多個(gè)婆婆”的現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)之間不能夠得到有效銜接，職能也不能夠有效轉(zhuǎn)化，在處理中心工作是協(xié)調(diào)，配合程度也不高。尤其是合并后各單位參加會(huì)議的時(shí)間不斷增多，這樣就無(wú)形造成了時(shí)間上的浪費(fèi)，影響到了市場(chǎng)行政監(jiān)督執(zhí)法力度。

其次，新執(zhí)法主體依然不能夠解決執(zhí)法合法化的問(wèn)題。隨著政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行了排列組合，這樣就造成了大市場(chǎng)監(jiān)管的格局，但是部分地方雖然成立了新的執(zhí)法主體，但是執(zhí)法主體的合法化問(wèn)題很難得到有效解決。尤其是相關(guān)的法律法規(guī)不健全，影響到了新執(zhí)法主體獲的合法權(quán)益，也不利于新執(zhí)法主體開(kāi)展有效的執(zhí)法，執(zhí)法主體繞開(kāi)了合法化執(zhí)法來(lái)開(kāi)展執(zhí)法，那么將會(huì)影響到執(zhí)法的法律性，也會(huì)造成基層人員的爭(zhēng)議。

再次，工商干部隊(duì)伍很難接受監(jiān)督管理的大格局現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，工商干部隊(duì)伍本身受到很大的打擊，一部分干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)化到了食藥監(jiān)局，另外，就是進(jìn)行各種各樣的合并，這樣都使得工商干部隊(duì)伍的職能不斷增多，但是人數(shù)卻相對(duì)減少，造成工商干部隊(duì)員情感上很難接受改革的事情，機(jī)構(gòu)改革使得老工商人員的情緒受到很大影響。

再二，相關(guān)的法律法規(guī)依然不夠健全。政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)執(zhí)法模式發(fā)生了改變，但是法律建設(shè)依然不夠健全，造成頂層建筑無(wú)法適應(yīng)執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，在基層執(zhí)法部門(mén)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，造成市場(chǎng)監(jiān)督管理一片混亂。比如說(shuō)當(dāng)下的商事登記制度正在不斷改革，法律法規(guī)體系不能夠有效的更新。在監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)一些是事后監(jiān)督的現(xiàn)象，而各種法律法規(guī)也不能夠及時(shí)的建立，不僅導(dǎo)致各種執(zhí)法行為并不正規(guī)，而且也損害到我國(guó)法律的權(quán)威性。

最后，執(zhí)法部門(mén)的編制不斷縮減。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程當(dāng)中，從中央到地方都將開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督綜合執(zhí)法，同時(shí)與控編減編以及職能工作結(jié)合在一起，使得干部隊(duì)伍成功的瘦身，這在一定程度上，也會(huì)造成執(zhí)法部門(mén)的編制不斷縮減，不能夠滿(mǎn)足組織的正常開(kāi)展。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督改革的有效舉措

第一，要進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，形成合力，提高監(jiān)管效果。隨著市場(chǎng)監(jiān)督管理改革的不斷推進(jìn)，監(jiān)管主體也在不斷增多，因此必須要進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)資源，才能夠發(fā)揮各個(gè)部門(mén)之間的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作有效落實(shí)，確保市場(chǎng)管理更加科學(xué)，規(guī)范高效。因此，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管主體職能的不斷有效融合。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。比如說(shuō)工商局依然可以，覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層來(lái)開(kāi)展，監(jiān)督執(zhí)法，而食藥監(jiān)局由于具備食品藥品監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，可以繼續(xù)，發(fā)揮其重要職能。

第二，要健全相關(guān)的法律法規(guī)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的法律權(quán)威。面對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)督管理的改革，也必須要完善法律法規(guī)體系。通過(guò)完善相關(guān)制度來(lái)保證市場(chǎng)監(jiān)管向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。通過(guò)建立相關(guān)的法律規(guī)章制度才能夠避免監(jiān)管上出現(xiàn)任何的混亂局面，只有加強(qiáng)法律建設(shè)，才能夠避免各自為政的現(xiàn)象，從而建立更加科學(xué)、井然有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的不斷上升。

第三，要有效的解決人員編制和調(diào)動(dòng)問(wèn)題。在執(zhí)法工作過(guò)程當(dāng)中，都是需要工作人員來(lái)完成的，因此在市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程當(dāng)中，一定要解決好工作人員問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的有效劃轉(zhuǎn)分流，尤其是待遇問(wèn)題，通過(guò)借鑒一些先進(jìn)城市的改革樣本，來(lái)解決基層執(zhí)法人員的待遇問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓基層的執(zhí)法人員充分的履行新的職能，適應(yīng)新發(fā)展完成新任務(wù)，另外要建立科學(xué)完善的追責(zé)制度來(lái)保證監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第四，要有效的解決社會(huì)共治的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)下行政部門(mén)采取的監(jiān)管方式是以行政管理和監(jiān)督管理為主的，因此應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理相關(guān)的思維，可以通過(guò)引進(jìn)第三方監(jiān)管的重要方式，來(lái)構(gòu)建更加科學(xué)的平臺(tái)、匯聚社會(huì)力量，充分發(fā)揮一些微信、新媒體等平臺(tái)的信息收集的相關(guān)作用，通過(guò)發(fā)揮第三方監(jiān)管的重要職能，使得市場(chǎng)監(jiān)管工作有效落實(shí)。

三、總結(jié)

面對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)督管理改革過(guò)程當(dāng)中所面臨的一系列問(wèn)題，需要采取有效的對(duì)策，才能夠確保市場(chǎng)監(jiān)督管理改革取得良好實(shí)際效果，因此這就需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理中資源的有效融合，另外要進(jìn)一步完善法律法規(guī)為市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管提供相關(guān)的法律依據(jù)，同時(shí)要對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理改革過(guò)程當(dāng)中所涉及到的人員做好思想工作妥善處理，避免造成混亂。

參考文獻(xiàn)：

[1]德了唄.當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理改革所面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)纖檢，2016，（6）.

[2]朱婷.市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的成效、問(wèn)題及對(duì)策分析——以上海市浦東新區(qū)等城區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革為標(biāo)本的研究[J].南方論刊，2016，（10）.

[3]宋怡.當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及改革措施的分析[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，（14）.

[4]潘建斌.淺析供給側(cè)改革下市場(chǎng)監(jiān)管的法治需求[J].中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究，2017，（1）.

[5]沈誠(chéng).企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理，2017，（24）.