高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織管理機(jī)制現(xiàn)狀與改革

鉏萍

【摘 要】當(dāng)今高校研究任務(wù)方向多元化，大項目、跨領(lǐng)域交叉合作成為研究新常態(tài)，現(xiàn)有的基層學(xué)術(shù)組織管理架構(gòu)已不能適應(yīng)變革的需要。基于此，高校基層學(xué)術(shù)組織管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理動態(tài)的調(diào)整，以滿足有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、權(quán)力等方面的改革。在簡政放權(quán)，提高行政效率的大背景下，優(yōu)化高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊制度，嘗試跨學(xué)科基層學(xué)術(shù)組織的構(gòu)建，適時推動基層學(xué)術(shù)組織管理重心下移，進(jìn)一步完善基層學(xué)術(shù)組織考評機(jī)制等一系列舉措，將為新時期科技強(qiáng)國戰(zhàn)略實施提供有益嘗試。

【關(guān)鍵詞】基層學(xué)術(shù)組織；管理改革；簡政放權(quán)

0 前言

科學(xué)研究作為發(fā)展原始創(chuàng)新能力的根基，始終推動著新的科技進(jìn)步，引領(lǐng)著當(dāng)代我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[1]?；鶎訉W(xué)術(shù)組織是學(xué)校科學(xué)研究的主體，擔(dān)負(fù)著組織科研創(chuàng)新團(tuán)隊、產(chǎn)出重大研究成果、培養(yǎng)優(yōu)秀科研骨干、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的重任，是提高科學(xué)研究質(zhì)量、加快世界一流大學(xué)建設(shè)的重要依托[2]。因此，基層學(xué)術(shù)組織的運(yùn)行與管理狀態(tài)對學(xué)術(shù)整體環(huán)境形成起到了根本性作用?；鶎訉W(xué)術(shù)組織管理機(jī)制是否合理，關(guān)乎到能否最大限度地發(fā)揮和利用資源、是否能協(xié)好調(diào)內(nèi)部領(lǐng)域之間和外部同行之間的合作交流[3]。在建國后的很長一段時期內(nèi)，我國大學(xué)的職責(zé)更多地被定義為人才培養(yǎng)，原有大學(xué)基層教研室作為基層學(xué)術(shù)組織的主要類型，功能也被理解為單一的教學(xué)研究。改革開放以后，隨著我國高等教育特別是學(xué)位與研究生教育的改革和發(fā)展，一批基礎(chǔ)較好、教育質(zhì)量較高的大學(xué)功能發(fā)生了深刻的變化，不僅人才培養(yǎng)的功能有了較大的拓展，而且科學(xué)研究、社會服務(wù)也成了大學(xué)的重要職能，并逐步形成了集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為一體的功能格局。

近年來大學(xué)更多地參與到涉及國計民生的科學(xué)研究和社會服務(wù)中，擁有了更多的發(fā)展機(jī)遇。但是從大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織整體的運(yùn)作狀況看，則仍呈現(xiàn)出重管理輕服務(wù)的窘境。長期以來學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)術(shù)與行政、管理與服務(wù)的關(guān)系并不清晰，在校院兩級治理架構(gòu)中，權(quán)責(zé)和資源集中在學(xué)校，院系的辦學(xué)主體作用難以充分發(fā)揮，基層教學(xué)學(xué)術(shù)組織和廣大師生的活力沒有得到有效激發(fā)。

從學(xué)科的發(fā)展變化來看，一方面學(xué)科進(jìn)一步細(xì)化、深化，另一方面卻又進(jìn)一步綜合、交叉，科技發(fā)展呈現(xiàn)出“針對問題、著重創(chuàng)新、綜合集成、智力支持”的新特點(diǎn)和新方式[4]。而目前的情況是，大學(xué)所依托的院一系或系一教研室的結(jié)構(gòu)或多或少阻礙了學(xué)科之間的交流、交叉、融合，它所帶來的問題表現(xiàn)在：一是，缺少結(jié)構(gòu)合理、能進(jìn)行科技攻關(guān)的研究團(tuán)隊和開拓新興研究領(lǐng)域的跨學(xué)科項目小組，難以組織和承擔(dān)重大的科研任務(wù)，在國家重大科學(xué)工程、技術(shù)集成攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，難以形成合力，為國家的發(fā)展和安全做出更重要的貢獻(xiàn)。二是，大學(xué)高年級學(xué)生仍被限制在專業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)，知識視野過于狹窄，不適應(yīng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的要求，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，探索新形勢下保障高校能更好地實現(xiàn)教學(xué)、研究、服務(wù)職能的新型基層學(xué)術(shù)組織形式顯得尤為重要。高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織建設(shè)必須沖破相對狹窄的專業(yè)教學(xué)的局限，進(jìn)一步提升結(jié)構(gòu)層次，優(yōu)化管理與運(yùn)行機(jī)制[5，6]。

1 高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織管理機(jī)制改革策略初探

1.1 增強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊制度在基層學(xué)術(shù)組織管理中的應(yīng)用

當(dāng)今依靠個人單打獨(dú)斗的科研模式已經(jīng)難以承載學(xué)科交叉或縱向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重大科研任務(wù)[7]。目前我國高校在基層學(xué)術(shù)組織管理中對團(tuán)隊制度的建設(shè)并不強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有的學(xué)術(shù)團(tuán)隊一般是以高校的基層學(xué)術(shù)組織為基礎(chǔ)自發(fā)形成[8]?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的管理松散或相對集權(quán)，導(dǎo)致基層學(xué)術(shù)組織的研究力量分散，兩極分化嚴(yán)重，綜合研究實力薄弱?；鶎訉W(xué)術(shù)組織有著相對穩(wěn)定的研究方向和相對固定的科研人員，在此基礎(chǔ)上以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，項目為紐帶，制度為保障，創(chuàng)造出良好的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)術(shù)團(tuán)隊制度在基層學(xué)術(shù)組織管理中的應(yīng)用，尤其有利于青年人才的培養(yǎng)和成長。同時在現(xiàn)行體制下，逐年考核和考核到人的評價體系對高水平科研成果產(chǎn)出設(shè)置了壁壘，尤其對青年人才造成過大的學(xué)術(shù)環(huán)境壓力，不利于人才培養(yǎng)，高水平學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出與研究合作成形；長此以往學(xué)術(shù)生態(tài)將陷于惡性循環(huán)。基于此，構(gòu)建學(xué)術(shù)團(tuán)隊的動態(tài)管理機(jī)制，一方面給予青年人才更多承擔(dān)大項目，產(chǎn)生大成果的機(jī)會，另一方面可以考慮轉(zhuǎn)變考核管理模式由人到團(tuán)隊，可以創(chuàng)造出相對寬松的學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)團(tuán)隊間的互動合作，同時避免急功近利和浮躁的學(xué)術(shù)態(tài)度，有效提升基層學(xué)術(shù)組織管理效能與運(yùn)行質(zhì)量。

1.2 重視跨學(xué)科基層學(xué)術(shù)組織的構(gòu)建

近年來，國內(nèi)外新興交叉學(xué)科的簇生促進(jìn)了跨學(xué)科的整合性研究，也是推動科技創(chuàng)新，培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑之一?；诖耍C合型研究型大學(xué)成立跨學(xué)科的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)已成為科研管理體制創(chuàng)新模式中的一項大膽實踐。多學(xué)科匯聚的跨學(xué)科科研組織，與傳統(tǒng)學(xué)科模式較有偏差，難以避免的與傳統(tǒng)的學(xué)科管理模式產(chǎn)生矛盾。因此，必須從建設(shè)的目標(biāo)和要堅持的原則出發(fā)，并緊密結(jié)合科技創(chuàng)新工作的要求和規(guī)律，本著創(chuàng)新機(jī)制的要求，提出跨院系跨學(xué)科組建研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制。高等學(xué)校如何通過促進(jìn)跨學(xué)科研究提升自身的創(chuàng)新能力，是我國高校當(dāng)前面臨的重要課題。致力于社會重大戰(zhàn)略問題的跨學(xué)科研究，需要獨(dú)立的、較大型的、實體的組織形式，并配以一定的專職研究人員；聚焦于某一關(guān)鍵技術(shù)問題的跨學(xué)科研究，更適合于以某一主干學(xué)科為主、小型的、虛體的組織形式，一般不需要專職的研究人員。對于具體的跨學(xué)科組織建設(shè)，建議學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立跨學(xué)科協(xié)調(diào)小組及專家咨詢委員會，形成科學(xué)的決策機(jī)制，推動跨學(xué)科研究的組織創(chuàng)新。

1.3 適時推動高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織管理重心下移

不可否認(rèn)，原有的基層學(xué)術(shù)組織管理模式已不能完全滿足當(dāng)前實際工作的需要。傳統(tǒng)的基層學(xué)術(shù)組織的三級管理架構(gòu)體系，即學(xué)?！獙W(xué)院（系）—基層學(xué)術(shù)組織的縱向管理模式。院系發(fā)展的關(guān)鍵問題，在于激發(fā)活力和創(chuàng)造性、學(xué)科人才隊伍引領(lǐng)、自主發(fā)展機(jī)制成熟、資源籌措能力提升。在我國的一些研究型大學(xué)里，近年來雖然已經(jīng)很重視管理重心下移，但是切入點(diǎn)都是落實院系的自主權(quán)，致力于激發(fā)院系自我管理和自主發(fā)展。相比學(xué)校一級來說，學(xué)院（系）的自主權(quán)似乎仍然需要擴(kuò)大，但相對于基層學(xué)術(shù)組織來說，人、財、物等方面處處需要依靠學(xué)院（系）來決策，學(xué)院（系）在很大程度上掌握著決定權(quán)。強(qiáng)化基層學(xué)術(shù)組織的自治，規(guī)范保障基層學(xué)術(shù)組織的基本自治權(quán)，能有效提升基層學(xué)術(shù)組織活力，提高管理效能。另一方面，對于有些跨學(xué)科的基層學(xué)術(shù)組織，人員構(gòu)成涉及多個院系，管理職責(zé)不明確，在重大問題的決策上難以達(dá)成一致，很大程度上影響了基層學(xué)術(shù)組織的發(fā)展。因此，適時地簡政放權(quán)，將基層學(xué)術(shù)組織管理重心下移，將有利于資源權(quán)力的合理分配，也有利于凈化因權(quán)力滋生腐敗的土壤。

1.4 完善基層學(xué)術(shù)組織考評機(jī)制

近年來，高校基層學(xué)術(shù)組織的績效考評，作為評估基層學(xué)術(shù)組織的工作業(yè)績的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，越來越受到研究學(xué)者的重視。然而我國高校對學(xué)術(shù)組織的評價還未形成成熟體系，具體操作上往往參照個體的考核方式，對基層學(xué)術(shù)組織整體的考核缺乏有效的考評機(jī)制。在具體工作中，高校對基層學(xué)術(shù)組織的績效管理意識不強(qiáng)，更多偏向?qū)處焸€體的績效管理與考評，從而使得教師缺乏歸屬感，在工作上各自為營，缺乏凝聚力。研究有效的績效評估制度，針對不同形式的基層學(xué)術(shù)組織，制定不同的考核目標(biāo)，把定性考評和定量考評結(jié)合起來，重視過程，兼顧結(jié)果，同時體現(xiàn)對基層學(xué)術(shù)組織整體發(fā)展的評估，實現(xiàn)對基層學(xué)術(shù)組織的有效激勵。改革基層學(xué)術(shù)組織的考評機(jī)制，體現(xiàn)質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵原始創(chuàng)新和開創(chuàng)性研究。

2 結(jié)語

健全完善基層學(xué)術(shù)組織構(gòu)架，鞏固基層學(xué)術(shù)組織的學(xué)術(shù)本位性，優(yōu)化基層學(xué)術(shù)組織的內(nèi)部科研環(huán)境和外部評價體系，提升基層學(xué)術(shù)組織的原始科研創(chuàng)新活力，有力推進(jìn)基層學(xué)術(shù)組織內(nèi)部的教授治學(xué)、民主管理，是新時期科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織作為科技發(fā)展，自主創(chuàng)新的基本單元，對它的高效管理是一門不得不重視的軟科學(xué)。當(dāng)前，科技工作呈現(xiàn)出多元化、廣交叉的格局；既有針對亟待解決的重大社會科學(xué)問題的大項目（群），又有鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新的自主選題，然而資源配置、評價體系卻未與時俱進(jìn)。要系統(tǒng)地增強(qiáng)的科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，就要系統(tǒng)地優(yōu)化基層學(xué)術(shù)組織管理架構(gòu)。相信通過落實優(yōu)化一系列有利于激活基層學(xué)術(shù)組織能動性的改革舉措，必定可以實現(xiàn)高校學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)等綜合能力的提高，以及可持續(xù)的基層學(xué)術(shù)組織高效管理。

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[責(zé)任編輯：湯靜]