加強檔案管理 推動財政事業(yè)科學發(fā)展

何述琴

摘 要：加強檔案管理，推動財政事業(yè)科學發(fā)展。本文結(jié)合保康財政檔案管理中的做法及其進展情況做一些介紹，就加強財政檔案管理進行共同探索。

關鍵詞：財政檔案；加強管理；推動發(fā)展

財政檔案是財政管理活動形成的原始記錄，是財政管理的重要組成部分，是維護國家利益和保持歷史真實面貌的重要基礎性工作。近年來，?？悼h財政局在省、市、縣檔案局的大力支持和指導下，不斷加大檔案基礎設施建設，全面整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，推進檔案管理規(guī)范化、電子化、現(xiàn)代化，全面提升檔案科學管理水平，積極為財政事業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務發(fā)揮了重要作用。系統(tǒng)檔案管理全部達到省級檔案管理標準，走在了全縣乃至全市的前列。

1 領導重視是搞好檔案工作的關鍵

領導重視是檔案管理以及落實各項具體措施必不可少的首要條件。保康縣財政局歷屆領導班子非常重視檔案工作，把檔案管理納入工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，納入分管領導和檔案員的崗位職責范圍，每年實行百分考核，檔案經(jīng)費納入單位經(jīng)費預算，全力保障檔案工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理納入綜合考核，局機關綜合檔案室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案業(yè)務指導，提出管理實施意見。由于領導重視，分工明確，責任到位，各種硬件設施齊全，檔案設備配置有了質(zhì)的飛躍，為檔案保管利用創(chuàng)造了良好條件。

“財政工作關系到全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和未來，財政檔案不但給經(jīng)濟社會的發(fā)展提供借鑒和參考，也是一個地方財政經(jīng)濟發(fā)展、成長、走向成功的歷史見證，我們要從對歷史和未來負責的高度認識檔案工作的重要性，努力提高全縣財政系統(tǒng)檔案管理水平，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要?！必斦珠L對檔案工作如是要求，全縣財政干部自上而下形成“人人重視、個個參與、齊抓共管”的良好氛圍，使檔案管理工作一年一個新臺階。

2 人才培養(yǎng)是搞好檔案工作的根基

檔案人員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著檔案管理工作的好壞。為提高檔案人員的整體素質(zhì)，縣財政局精先配備學檔案專業(yè)的為檔案員，采取“請進來、走出去”的辦法，按照“收集完整、整理規(guī)范、管理科學、高效利用”的要求舉辦檔案培訓班，邀請檔案局專家進行現(xiàn)場指導，解答疑難問題，并組織財政系統(tǒng)檔案人員參加省、市、縣檔案局主辦的業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，組織檔案人員外出學習其他單位檔案管理的先進經(jīng)驗，與他們進行面對面的交流，取長補短，不斷提高業(yè)務水平，增強駕馭本職工作的能力，使他們在檔案管理工作中做到得心應手。同時，結(jié)合財政部門檔案特點，每兩年舉辦一次崗位練兵，全系統(tǒng)通報表彰，有力地促進檔案人員愛學習、愛鉆研的風氣形成，為搞好檔案工作奠定了人才支撐。

3 完善制度是搞好檔案工作的保障

根據(jù)檔案目標管理的要求，縣財政局在貫徹落實各項檔案管理制度的基礎上，結(jié)合本單位的實際情況，完善了《文書處理制度》、《檔案查借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等十三個制度，制定《?？悼h財政局關于修訂機關文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》和《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所文件材料“三合一”制度》，每三年進行一次修訂，對促進檔案管理上臺階起到了穩(wěn)固作用。制度建立健全后，重在抓落實。一是建立以局綜合檔案室為中心的檔案管理網(wǎng)絡。綜合檔案室發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、管理職能，及時總結(jié)檔案工作的成績和經(jīng)驗，指導局機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的檔案管理，通報檔案工作存在的差距，督促各類文件材料歸檔，局機關各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全力配合形成上下聯(lián)動的有機整體。二是加大年度檔案目標考核力度，確保目標任務的全面落實。以嚴密的制度規(guī)范檔案操作程序，保證檔案質(zhì)量，做到各種類別、各種載體的檔案集中統(tǒng)一管理，從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范、高效地開展檔案工作有了制度保障。

4 收集整理是搞好檔案工作的要件

收集是檔案工作的第一要件。收集文件的多少，文件價值的大小，將直接影響現(xiàn)行文件的利用率。收集的文件材料不僅包括收發(fā)的紅頭文件，還包括在依法行政、依法理財?shù)然顒又行纬傻母鞣N統(tǒng)計、文書資料?？h財政局嚴格按照《湖北省機關檔案工作目標管理考評標準》進行檔案的收集整理，做到不缺不漏不損及時歸檔，認真落實“十有”，絲絲銜接，環(huán)環(huán)相扣，不出紕漏，保證各種文件資料的收集齊全。截止2014年底，局機關室藏總量達到1.8萬卷（枚、盤），其中：文書檔案共14515件，會計檔案8591卷，實物檔案640件（枚），聲像檔案48盒，電子檔案586盤，基建檔案11卷，設備檔案8卷，資料2160卷，機讀目錄8362條，掃描幅面60000余幅。所屬11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所室藏總量達到25807卷（枚、盤），掃描幅面35000余幅。從源頭上保證室藏資源，為社會各界提供了豐富檔案信息。

5 創(chuàng)先爭優(yōu)是搞好檔案工作的動力

檔案管理是一項永恒的事業(yè)，只有不斷的爭創(chuàng)，才能使這個永恒的事業(yè)得到活力和動力。為此，他們成立了檔案管理創(chuàng)建領導小組，創(chuàng)建辦公室設局辦公室，具體負責組織實施。檔案管理形成由分管領導掛帥，辦公室主任主抓，檔案管理員親自抓，兼職檔案員配合抓的格局，為爭創(chuàng)檔案管理目標奠定了組織保證。1990年，局機關檔案管理在全縣率先達到省一級標準，所屬16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所1995年全部達到省二級標準，檔案工作和檔案管理人員多次被上級授予先進單位和先進個人。由于全系統(tǒng)干部職工對檔案創(chuàng)建活動的認識進一步提高，思想高度統(tǒng)一，極大地調(diào)動干部職工的工作熱情，為順利開展高標準的檔案管理堅實了基礎。2008年在上級財政部門和各級檔案業(yè)務主管部門的親切指導下，他們以檔案管理上等級為目標，以創(chuàng)建為手段，大力推進檔案規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化建設，不斷加大機關檔案和系統(tǒng)檔案的創(chuàng)建力度，以爭創(chuàng)省特級促進財政業(yè)務的發(fā)展，在財政業(yè)務發(fā)展中，全面提升機關檔案管理水平。功夫不負有心人，經(jīng)過全體財政干部的辛勤努力，年底順利通過省特級驗收。2009年所屬11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部通過省一級驗收。檔案創(chuàng)建沒有最好，只有更好，?？悼h財政系統(tǒng)在檔案創(chuàng)建的大道上越走越寬、越走越廣、越走越遠。

6 發(fā)揮效益是搞好檔案工作的目的

檔案是一個單位文化儲存的主要形式，是單位形象的綜合反映。收集整理、歸類檔案和全文現(xiàn)代化管理的目的在于利用。為有效開發(fā)利用檔案信息資源，提高服務財政工作的效率，?？悼h財政局狠抓四個方面的工作：一是編寫案卷目錄、歸檔文件目錄、資料目錄等檢索工具，便于平時查找利用。二是充分利用現(xiàn)代化手段，在微機上分年度建立文書檔案，提高檔案的利用效率。三是根據(jù)檔案資料開展編研工作。為最大限度發(fā)揮檔案作用，充分發(fā)揮室藏檔案的功能，組織編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、年鑒、財政志、專題匯集、財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)匯編等材料達100多萬字。四是積極主動為社會各界提供服務。1990年以來，為社會各界提供檔案2000多次，查找檔案2000多次，為財政內(nèi)部提供檔案3500多次，查找檔案3500多次，在服務中體現(xiàn)檔案價值，在價值中服務和推動全縣財政工作的科學、協(xié)調(diào)發(fā)展。

注：參考本單位2014年檔案庫存數(shù)。