關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的思考

柳太萬

摘 要：對(duì)土地進(jìn)行可持續(xù)管理不僅符合國(guó)土資源部門提出的要求，而且滿足我國(guó)國(guó)情和未來發(fā)展的趨勢(shì)，因此，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略成為相關(guān)部門面臨的全新課題。在這樣的背景下，本文對(duì)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題相關(guān)的課題進(jìn)行研究，此次研究從實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性入手，對(duì)目前可持續(xù)土地管理中存在的問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施等進(jìn)行詳細(xì)的探討。此次研究的目的是明確實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的重要性，進(jìn)而促使可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略在土地管理中的有效實(shí)施，以此來推動(dòng)土地資源管理行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地管理戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展；土地管理問題

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得工業(yè)建設(shè)和交通等行業(yè)得到迅猛的發(fā)展，但與此同時(shí)，也對(duì)耕地造成一定的破壞，因此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略具有重要的意義。在保證土地資源合理化運(yùn)用的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全性起到一定的保障作用。此次研究對(duì)豐富可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略方面的知識(shí)具有理論性意義，對(duì)指導(dǎo)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略措施的有效實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在快速的發(fā)展，但是存在資源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，這對(duì)于人類的可持續(xù)發(fā)展造成了一定的威脅。土地資源是我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，其對(duì)國(guó)家糧食安全起決定性的作用，因此，相關(guān)部門需要采取有效的措施來對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)管理。

土地資源被破壞，不僅使資源的有效利用率下降，而且還會(huì)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的阻礙作用，土地退化現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因就是土地的不合理開發(fā)和利用，因此對(duì)土地進(jìn)行合理化的使用，可以推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。除此之外，對(duì)土地進(jìn)行合理化的使用，可以為社會(huì)安定提供一定的保障，為了達(dá)到這樣的目的，需要使土地資源的多樣性得到最大化的發(fā)揮，并且從根本上對(duì)土地資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略進(jìn)行有效落實(shí)[1]。

2 目前可持續(xù)土地管理中存在的問題

當(dāng)下，我國(guó)可持續(xù)土地管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：第一，可持續(xù)土地管理制度不健全?？沙掷m(xù)土地管理政策由于提出較晚，并且貫徹的不徹底，導(dǎo)致土地管理制度不健全，且還處于初級(jí)發(fā)展階段。除此之外，人們關(guān)心的重點(diǎn)總是在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏對(duì)土地管理政策相關(guān)的研究，并且未進(jìn)行有效的實(shí)施；第二，對(duì)土地資源的使用監(jiān)管不到位。由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得建筑用地呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，這樣使得耕地被占用、土地買賣、耕地使用面積在減少的問題不斷發(fā)生[2]。除此之外，還存在外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致耕地被荒廢的現(xiàn)象；第三，污染問題嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象在我國(guó)比較嚴(yán)重，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，總體來說是由耕地缺乏保護(hù)、為了追求利益最大化，過度使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)產(chǎn)品以及城市廢氣廢水隨意排放等原因組成；第四，可持續(xù)土地管理措施的未落實(shí)，由于對(duì)可持續(xù)土地管理政策和措施缺乏監(jiān)管，使得政策和措施無法進(jìn)行有效的落實(shí)。

3 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施

3.1 對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置

土地資源優(yōu)化配置是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要各個(gè)方面因素綜合在一起對(duì)其共同作用，因此，需要利用綜合性手段對(duì)土地資源進(jìn)行管理，從而使土地資源的優(yōu)化配置得到良好的緩解，并從根本上推動(dòng)對(duì)土地資源的合理使用，杜絕土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，以此來達(dá)到人類和社會(huì)相和諧發(fā)展的目的。

目前，對(duì)土地資源進(jìn)行管理的手段主要有土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地用途管理、土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)等。但是在實(shí)際的過程中，首先，需要利用土地規(guī)劃來進(jìn)行科學(xué)配置節(jié)點(diǎn)的設(shè)置完成；其次，利用有效手段來對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為多角度和多目標(biāo)的完成土地設(shè)計(jì)提供保障；最后，將動(dòng)態(tài)管理、有效預(yù)警等手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而使得土地管理的動(dòng)態(tài)性得以保證，并且使土地資源合理利用的意義得到最大化的體現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)

土地資源合理利用工作需要在科學(xué)的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)下進(jìn)行，為了實(shí)現(xiàn)這樣的目的，需要對(duì)土地基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面的掌握。在實(shí)際工作的開展過程中，需要對(duì)土地覆蓋、土地變更等工作加強(qiáng)關(guān)注，為土地管理的有效落實(shí)提供保障。除此之外，土地評(píng)價(jià)、土地檢測(cè)以及土地統(tǒng)計(jì)等工作的順利開展，可以為土地集約利用和決策的合理性提供保障，因此，在實(shí)際工作的開展過程中，需要將發(fā)生現(xiàn)象和產(chǎn)生因素進(jìn)行有效結(jié)合，從而更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3 對(duì)可持續(xù)管理政策進(jìn)行完善

想要使土地合理化使用，需要對(duì)可持續(xù)土地管理政策進(jìn)行有效完善，并且制定有效的監(jiān)督管理制度。在土地管理制度中，需要對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，并且需要成立相應(yīng)的監(jiān)督部門來確保制度得到有效的落實(shí)。除此之外，需要對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而使其自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到有效的更新，以保證其可以更好的按照相關(guān)制度來開展工作。

3.4 推動(dòng)土地管理的信息化建設(shè)和加強(qiáng)科技創(chuàng)新

由于網(wǎng)絡(luò)信息化的普及應(yīng)用，促使土地管理工作中的信息化進(jìn)程加快，并且使信息化在土地管理中得到有效應(yīng)用，這不僅使土地管理信息化水平得到有效提高，而且使土地信息的可靠性得到保證，從而達(dá)到促進(jìn)土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略有效實(shí)現(xiàn)的目的。除此之外，目前處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，需要在土地管理工作中增加創(chuàng)新力度的占比，尤其是在土地基礎(chǔ)建設(shè)中有效利用科技創(chuàng)新手段，以保證土地資源的管理水平得到顯著的提升。

4 結(jié)語

通過本文的論述可知，開展可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略具有重要的意義，其不僅可以保證土地使用的合理性，為土地資源的可持續(xù)性發(fā)展提供保障，而且可以保證國(guó)家資源、環(huán)境和生態(tài)的安全。因此，本文對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略提出以下幾點(diǎn)措施：對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置、加強(qiáng)土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)、對(duì)可持續(xù)管理政策進(jìn)行完善、推動(dòng)土地管理的信息化建設(shè)和加強(qiáng)科技創(chuàng)新。希望此次的研究?jī)?nèi)容和結(jié)果可以得到相關(guān)部門的重視，并在以后的實(shí)際工作中，根據(jù)相關(guān)部門的特殊屬性對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]王亞南，王卓.關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的思考[J].黑龍江科技信息，2017，34（07）：295

[2]呂艷偉.關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017，14（03）：146-147.

[3]趙廣達(dá).關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，29（08）：162.