牡丹江鐵路公安處執(zhí)法規(guī)范化研究

摘 要：鐵路作為我國最重要的運輸方式，承擔(dān)了巨大的責(zé)任，相應(yīng)的鐵路公安在執(zhí)法時也會承擔(dān)巨大的責(zé)任，就目前來看鐵路公安在執(zhí)法過程中存在一定問題。本文選取了牡丹江鐵路公安處為重點研究對象，分析其執(zhí)法過程中存在的問題并就其如何更好的開展執(zhí)法活動進行了分析，旨在深化服務(wù)改革，提升服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公安處；執(zhí)法；監(jiān)督；考核

1 執(zhí)法現(xiàn)狀分析

公安機關(guān)在現(xiàn)代法治社會有著非常重要的意義，無論是在維護社會穩(wěn)定還是處理突發(fā)事件過程中，公安機關(guān)都承擔(dān)了巨大的責(zé)任。黑龍江省鐵路日漸完善，發(fā)揮了巨大的價值，在這樣的背景下鐵路公安的工作強度以及執(zhí)法過程中遇到的各種情況也越來越多。尤其是近幾年，生活質(zhì)量的提升促使了人民鐵路出行的頻率越來越高范圍也越來越廣，相對應(yīng)的對于鐵路公安的需求也在不斷增長。就實際情況來看，牡丹江鐵路公安執(zhí)法處在工作過程中仍然會接到投訴，這就表明無論是從執(zhí)法的效率還是從執(zhí)法的態(tài)度上都確實存在一定的問題。

19大勝利召開以后牡丹江鐵路公安處在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持推進法治公安建設(shè)，促進社會公平正義，增強服務(wù)意識，提高了隊伍的整體綜合素質(zhì)和執(zhí)法為民的自覺性，廣大公安民警的執(zhí)法辦案水平有所提高，嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法意識得到增強，但是從執(zhí)法的實際情況來看仍然有待提高。

2 當(dāng)前牡丹江鐵路公安處執(zhí)法工作存在的問題

1）思想固化。從當(dāng)前牡丹江鐵路公安處執(zhí)法工作中。我們?nèi)匀荒軌蛎黠@看到部分民警存在思想意識淡薄，對于群眾的訴求不能夠積極處理。在一定程度上將自己定位在執(zhí)法者，對于群眾的問題不能夠積極處理，服務(wù)意識淡薄。往往群眾的問題可以一次解決，但是工作人員不愿意承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致群眾問題長時間難以解決。歸根結(jié)底，還是因為工作人員服務(wù)思想淡薄，法治觀念淡薄，不能夠把群眾的訴求真正的積極處理。

2）責(zé)任未能壓實。當(dāng)前部分執(zhí)法工作者在處理問題過程中不求有功但求無過，能夠當(dāng)天解決的問題并不積極的處理，到責(zé)任期限前才進行處理。這種工作模式雖然沒有出現(xiàn)工作失誤，但是同樣是消極工作。部分民警在工作過程中對于首接、首辦沒有負(fù)擔(dān)起來，導(dǎo)致群眾出現(xiàn)情緒，工作整體進展都收到影響。在工作過程中部分工作人員對于群眾問題推諉扯皮，消極不作為，執(zhí)法文書書寫不嚴(yán)謹(jǐn)，矛盾處理不積極，這些都容易造成執(zhí)法工作留有“尾巴”。后續(xù)工作難以處理。

3）執(zhí)法監(jiān)督不到位。在執(zhí)法過程中各級單位督辦工作過于注重紙質(zhì)文書，對于實際處理結(jié)果關(guān)注度不夠。對于部分長期存在爭議的人員不能夠?qū)⒎€(wěn)控工作做好，容易產(chǎn)生非訪。部分部門在工作過程中在責(zé)任內(nèi)部相互推諉，不能積極處理問題，尤其是涉及經(jīng)費的問題更是屢屢產(chǎn)生爭議，導(dǎo)致問題長時間擱置無法得到有效處理。對于問題的處理結(jié)果在督查過程中往往會出現(xiàn)問題，這就使得部分問題需要重新辦理，執(zhí)法部門的公信力也為此受到影響。督查是保障工作效率以及確保工作合法合規(guī)的重要任務(wù)，就目前來看牡丹江鐵路公安處督查工作未能做到日?；?，而且往往都是事后問責(zé)，這種工作方法是無法滿足當(dāng)前牡丹江鐵路公安處的發(fā)展需求的。

3 牡丹江鐵路公安處執(zhí)法規(guī)范化研究的思路分析

1）梳理思想，不忘初心。牡丹江鐵路公安處未來更好的規(guī)范執(zhí)法工作就首先就應(yīng)該盡快加強思想教育，尤其是對于一線民警以及窗口單位更是要強化他們的服務(wù)意識以及服務(wù)態(tài)度，真正做到執(zhí)政為民。將通過作風(fēng)整頓對照檢查尋找自己工作過程中存在的問題。通過群眾滿意度來檢驗自己的服務(wù)質(zhì)量。同時要定期加強對于牡丹江鐵路公安處工作人員的法律意識，定期舉辦講座，定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)，保證執(zhí)法過程中能夠遵守法律。對于重點案件要在全處公示，查找問題，相互學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法專業(yè)性。最后就是要在實踐中學(xué)理論，提升全處工作人員的思想以及服務(wù)質(zhì)量，只有全處明確思想，規(guī)范行為才能確保執(zhí)法過程高效率，執(zhí)法過后沒尾巴，執(zhí)法態(tài)度有保障。

2）加強組織建設(shè)。牡丹江鐵路公安處的工作任務(wù)強度大，尤其是節(jié)假日時更是工作任務(wù)繁重，因此必須要合力分配警力，同時保障這些工作人員的福利制度。在構(gòu)建組織構(gòu)架過程中一定要注重執(zhí)法單位和職能單位配合，要形成專人負(fù)責(zé)制，確保工作能夠得到及時對接，及時處理。明確一把手負(fù)責(zé)制以及首辦工作制度，確保問題發(fā)生的第一時間就能夠得到正確處理，同時一把手要肩負(fù)好責(zé)任，確保責(zé)任一級壓一級，能夠真正壓實落靠。防止出現(xiàn)問題反復(fù)發(fā)生，造成不良社會影響。

3）完善考評制度。牡丹江鐵路公安處的工作責(zé)任重大，因此完善考評制度，真正具體了解到每一個工作人員的實際工作情況是非常重要的，細化考評制度，同時將責(zé)任與考評制度有效的結(jié)合起來，讓每一個工作人員都能夠?qū)⒇?zé)任承擔(dān)起來。對于案件要認(rèn)真評估其完成情況，然后將個人的考評結(jié)果與年底獎金聯(lián)系起來，讓單位的考評結(jié)果與單位的評價聯(lián)系起來，讓牡丹江鐵路公安處各科室都能夠更加積極的工作。這就需要將執(zhí)法過程準(zhǔn)確記錄，案件認(rèn)真處理，從而讓整個執(zhí)法更加規(guī)范化，更好的服務(wù)于大眾。真正實現(xiàn)“陽光警務(wù)”，讓工作人員更加積極工作，群眾能夠更好的反映問題。

4）細化督查責(zé)任。牡丹江鐵路公安處的工作必須要引入律師，在處理案件過程中讓律師積極參與進來，確保處理結(jié)果符合法律同時更好的發(fā)揮第三方監(jiān)督作用。全處內(nèi)部要積極的自檢自查，對于存在推諉扯皮、消極怠工不作為的人員要嚴(yán)肅處理，要全面落實督查責(zé)任，對于網(wǎng)上投訴等要做到有案必接，處理有果的情況，通過這種方式督查責(zé)任，也能夠更好的保護工作人員。對于執(zhí)法過程盡可能的做到公開，透明，讓問題暴露在陽光下，真正的得到解決，讓牡丹江鐵路公安處的政府公信力真正得到提升，讓群眾的滿意度大幅度提高。

5）提升執(zhí)法技術(shù)。為了更好的提升執(zhí)法質(zhì)量，建立現(xiàn)代化的執(zhí)法理念，牡丹江鐵路公安處應(yīng)該采用執(zhí)法記錄儀，在窗口部門加增攝像頭，對于不穩(wěn)定因素要采用定位系統(tǒng)進行積極處理，確保在執(zhí)法過程中利用科學(xué)技術(shù)手段提升執(zhí)法效率，同時也能夠更好的保護執(zhí)法人員的利益。同時在日常工作中要積極利用大數(shù)據(jù)分析，重新規(guī)劃工作，確保整體的服務(wù)效率大幅度的提升，工作也能夠更加科學(xué)，專業(yè)。

牡丹江鐵路公安處應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上深入開展作風(fēng)整頓運動，加強理論學(xué)習(xí)，提升能力以及服務(wù)意識，確保執(zhí)法更加規(guī)范，當(dāng)前牡丹江的高鐵正在建設(shè)過程中，鐵路的運輸量也在大量提升，今后牡丹江鐵路公安處的工作任務(wù)也將大幅度的提升，因此牡丹江鐵路公安處必須要做好思想準(zhǔn)備，完善相關(guān)制度，只有這樣積極的準(zhǔn)備才能在日后的工作中，執(zhí)法不違法，服務(wù)有保障，安全高效率。

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作者簡介

郎趙琪（1986—），女，漢族，黑龍江省牡丹江市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院公共管理專業(yè)碩士在讀，現(xiàn)任哈爾濱鐵路公安局牡丹江公安處民警，研究方向：司法行政。