社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)實踐探索

王玉霞

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實踐中“社會力量參與公共文化服務(wù)，是必由之路。群藝館探索建立起推進公共文化服務(wù)社會化的“1+5”服務(wù)體系和三大創(chuàng)新服務(wù)模式，為公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展提供了示范和模板。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)、社會力量、公共文化服務(wù)模式

1 公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)的主要模式仍是以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干的發(fā)展格局。實踐證明，這種靠政府“大包大攬”的發(fā)展模式，存在著公共文化服務(wù)供給主體和供給方式單一、有效供給不足、供給效率不高等問題，難以滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。積極引導(dǎo)和扶持社會力量參與公共文化服務(wù)，建立競爭有序、多元化發(fā)展的公共文化發(fā)展新格局，是切實解決公共文化服務(wù)存在的一系列問題。

2 社會力量參與公共文化服務(wù)的實踐探索

鄂爾多斯市作為首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，注重吸引社會力量參與公共文化服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會活力，有效提高公共文化服務(wù)的社會化水平，形成政府主導(dǎo)、社會參與的建設(shè)格局，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

2.1 鄂爾多斯市群藝館實踐模式

近年來，鄂爾多市群藝館按照“政府主導(dǎo)、社會參與、改革創(chuàng)新、共建共享”的指導(dǎo)理念，探索建立起推進公共文化服務(wù)社會化的“1+5”服務(wù)體系和三大創(chuàng)新服務(wù)模式，為公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展提供了示范和模板。

“1+5”服務(wù)體系和三大創(chuàng)新機制是指，鄂爾多斯群藝館的陣地服務(wù)體系（主體）和引進、合作的伊克昭美術(shù)館、翰墨書畫院、紙上空間開印吧·云印刷體驗館、少兒科普館、鄂爾多斯陶瓷博物館等社會組織服務(wù)體系，“政府參與+市場化運作”的公私合作型參與模式；政府和民間協(xié)力發(fā)展的新型合作模式；以群眾需求為導(dǎo)向的互動型預(yù)約式供給服務(wù)模式。

2.1.1 “政府參與+市場化運作”的公私合作型參與模式

鄂爾多斯市群藝館“政府牽頭、企業(yè)運作、聯(lián)合打造、實現(xiàn)共贏”為目標(biāo)具體參與2017年草原國際舞蹈嘉年華活動。草原國際舞蹈嘉年華是2016年鄂爾多斯市政府與中舞網(wǎng)WUDAO.COM共同策劃創(chuàng)立的超大型舞蹈線下活動平臺，活動將鄂爾多斯當(dāng)?shù)刎S富的人文資源和得天獨厚的旅游資源與中舞網(wǎng)WUDAO.COM作為舞蹈垂直領(lǐng)域門戶多年積累的深厚資源相結(jié)合，采用了完全創(chuàng)新的形式，將舞蹈生態(tài)圈的每個部分與互聯(lián)網(wǎng)及旅游相結(jié)合，以市場運作為主要方式，具有極強的自我造血能力。鄂爾多斯市群藝館將與中舞網(wǎng)具體聯(lián)絡(luò)、具體參與整個活動?；顒觾?nèi)容豐富，以游牧文化、成吉思汗文化展示，民族演藝及互動體驗為主線，集中展演全國各優(yōu)秀舞蹈品牌展演比賽，打造融民族風(fēng)情和現(xiàn)代時尚為一體的舞蹈狂歡盛宴。

2.1.2 政府和民間協(xié)力發(fā)展的新型合作模式

政府通過相關(guān)的政策、資金扶持，從利益平衡的角度入手，構(gòu)建使政府、社會力量、公眾三方利益整合與供應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制，充分挖掘民間的豐富文化資源、激發(fā)民間文化資源的活力，使其轉(zhuǎn)化為公共文化資源。政府可通過場地優(yōu)惠、稅收減免、優(yōu)先審批、場館建設(shè)補助、文化活動補助等政策對民辦公共文化服務(wù)項目進行補貼資助。在這方面群藝館比較有成功的經(jīng)驗，針對私立公助的《伊克昭美術(shù)館》的發(fā)展制定了詳細(xì)的扶持措施，找到了公立與民辦的利益平衡點，有效解決了民辦美術(shù)館發(fā)展的瓶頸，消除了伊克昭美術(shù)館投資主體的后顧之憂，興辦伊克昭美術(shù)館以來，群眾性業(yè)余美術(shù)創(chuàng)作和專業(yè)美術(shù)創(chuàng)作相輔相成，交相輝映。一批表現(xiàn)本土民族文化、人文歷史、風(fēng)景風(fēng)情、具有鄂爾多斯民族和地方特色的好作品相繼問世。美術(shù)館成立以來，舉辦了《鄂爾多斯我的根·首屆鄂爾多斯美術(shù)家新作展》、《新世紀(jì)鄂爾多斯美術(shù)佳作陳列展》等展覽數(shù)次，展覽得到了市文化新聞出版廣電局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，群藝館在緊張的財力、物力中盡力支持，使得展覽從策劃到展出很順利，展覽長期向廣大群眾免費開放。

2.1.3 以群眾需求為導(dǎo)向的互動型預(yù)約式供給服務(wù)模式

群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式需要打破“自上而下”的提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的慣性思維模式，建立以群眾需求為導(dǎo)向的互動型預(yù)約式供給服務(wù)機制，主要是公益性文化事業(yè)單位通過調(diào)查研究，了解群眾的文化需求。這方面鄂爾多斯市東勝區(qū)文化館做的比較成功。

東勝區(qū)文化館推出，“公共文化超市”你點我送---“點單式”公共文化服務(wù)模式，實行百姓“點單”，政府配送的創(chuàng)新型公共文化服務(wù)模式。點單式”文化服務(wù)，最大的特點是給老百姓選擇權(quán)，讓服務(wù)和需求對接，給服務(wù)提供者和服務(wù)對象形成互動型預(yù)約式供給服務(wù)模式?！包c單”式服務(wù)完全按照群眾的需要，融入了群眾生活，受到了群眾的高度評價和熱烈歡迎。

3 結(jié)語

通過實施“1+5”服務(wù)體系和三大創(chuàng)新服務(wù)模式，鄂爾多斯市群藝館累計開展1000余場次群眾文化活動，撬動了1000萬元的社會資金。以“1+5”服務(wù)體系為核心，群藝館從培育社會力量參與主體、擴展社會力量參與平臺、創(chuàng)新社會力量參與方式、增強社會力量參與能力、提升社會力量參與效果等多角度，構(gòu)建起了社會力量參與公共文化的長效機制。

參考文獻

[1]《煙臺市公共文化服務(wù)社會化發(fā)展課題研究報告》

[2]論文《社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》荊曉燕 趙立波《中共福建省委黨校學(xué)報》2015年5期

[3]論文《社會力量參與公共文化服務(wù)研究—以浙東南地區(qū)的實踐為例》鄭麗萍 華東理工大學(xué)公共管理學(xué)院2014年

[4]鄂爾多斯市群藝館官方網(wǎng)站、微信平臺