做好城市精細(xì)化管理提高人民群眾的幸福感和滿意度

文／趙文啟

隨著工業(yè)化、城市化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速推進(jìn)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，新形勢(shì)下，如何為群眾提供精細(xì)的城市管理和公共服務(wù)，對(duì)城市管理者提出了更新更高的要求，城市精細(xì)化管理也變得更加重要。城市精細(xì)化管理是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。檢驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的幸福感和滿意度。在多年的城市管理工作經(jīng)歷和實(shí)踐中，本人充分認(rèn)識(shí)到做好城市精細(xì)化管理的重要意義，認(rèn)為主要從以下五個(gè)方面做好城市精細(xì)化管理。

一、時(shí)刻把黨建責(zé)任扛在肩上

成都市武侯區(qū)玉林街道黌門街社區(qū)是全國(guó)城市管理和社區(qū)黨建示范學(xué)習(xí)教育基地，社區(qū)先后被評(píng)為“全國(guó)文明單位”“全國(guó)最美志愿者服務(wù)社區(qū)”“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”等。每年，社區(qū)居委會(huì)要接待300 余次全國(guó)各地來(lái)這里學(xué)習(xí)社區(qū)治理發(fā)展和城市精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)黨委書記總結(jié)取得這些成績(jī)的最大經(jīng)驗(yàn)：時(shí)刻把黨建責(zé)任扛在肩上。這是介紹社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的首要一條，也是他們的最大收獲，更是做好城市精細(xì)化管理工作的重要支撐。黌門社區(qū)黨委創(chuàng)新區(qū)域化組織管理體系，有效整合各種社會(huì)資源（例如充分利用華西醫(yī)院的醫(yī)療資源），強(qiáng)化網(wǎng)格、全員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮黨組織在管理中的核心作用，發(fā)揮黨建引領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，社區(qū)收到了良好的管理效益和社會(huì)效益。我們的城市管理者只有把基層黨建和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念貫穿在日常工作中，時(shí)刻扛穩(wěn)黨建責(zé)任，才能加快城市管理改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展；才能堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，查找不足，進(jìn)一步謀劃提升城市精細(xì)化管理工作，不斷彌補(bǔ)城市管理短板；才能持續(xù)在完善城市管理機(jī)制體制上下功夫，在完善城市功能夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)上下功夫，在創(chuàng)新整治、美化、有序的城市環(huán)境上下工夫，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供組織保障上下工夫，做好城市管理工作。城市管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要適應(yīng)“推動(dòng)城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，聚焦基層黨建、城市管理、整合各方面力量，面向區(qū)域內(nèi)群眾開(kāi)展服務(wù)”的需求，服務(wù)好市民和群眾。

二、把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)

把人民對(duì)美好生活的向往作為我黨的奮斗目標(biāo)是十九大報(bào)告中的重要理論，城市管理人員要不斷學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化相關(guān)理論和行政執(zhí)法的法律法規(guī)。“城市的核心是人”，其工作重點(diǎn)就是緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)，通過(guò)城市發(fā)展為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。我們?cè)诔鞘泄芾碇幸凑樟?xí)總書記提出的“繡花針功夫”的微治理，所謂微治理就是標(biāo)本兼治，重在治本，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方、各層次利益訴求，構(gòu)建以人為本的城區(qū)“大服務(wù)”格局。城市管理的宗旨就是為市民服務(wù)，要牢固樹(shù)立以人為本、為人民管理城市的工作理念，我們要深入貫徹十九大提出的建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公共文明執(zhí)法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

三、成功總是屬于那些善于自我管理的人

“成功總是屬于那些善于自我管理的人”，這是美國(guó)現(xiàn)代管理之父德魯克在管理思想中闡述的，“國(guó)學(xué)智慧與現(xiàn)代管理藝術(shù)”、“禮治與法治”等理論也論述成功管理的相關(guān)內(nèi)涵和思想。中華民族五千年文明歷史孕育了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以儒家文化為主流價(jià)值觀，儒釋道三位合一的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)也延續(xù)了兩千多年，留下了大量治理國(guó)家的優(yōu)秀思想。我們?cè)诂F(xiàn)代化國(guó)家治理和法制政府建設(shè)中，要汲取這些智慧和營(yíng)養(yǎng)，融入到我們?nèi)粘５某鞘泄芾砉ぷ髦腥?。我們要?duì)法律懷有敬畏之心，我們要有“修已安人”的自我管理思想、“人惟邦本”的人本管理思想、“人之能群”的組織管理思想、“正已正人”的行為管理思想、“貴和持中”的協(xié)調(diào)管理思想以及“為政先禮”的古代法治思想。要切實(shí)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，管理中尊重管理對(duì)象，多溝通、善說(shuō)服、慎處罰，堅(jiān)決杜絕任性和違規(guī)執(zhí)法，保障管理對(duì)象合法權(quán)益。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，積極回應(yīng)人民群眾的要求。

四、完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事故處理能力

城市管理者要經(jīng)常學(xué)習(xí)“媒體輿情處置與應(yīng)對(duì)藝術(shù)”和“應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)與公共突發(fā)事件處置”等方面的知識(shí)和理論，本人通過(guò)鄭州市城市管理局在中原路塌方事故處置、鄭州市近年來(lái)雨季汛期路燈設(shè)施觸電傷亡事故處理、鄭州7.20 暴雨災(zāi)害和日常執(zhí)法工作中一些案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到目前城市管理公共突發(fā)事件已經(jīng)常態(tài)化，偶發(fā)事件變成了常態(tài)化的頻發(fā)事件，成為社會(huì)持續(xù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；認(rèn)識(shí)到“應(yīng)急突發(fā)事故預(yù)案方案”中預(yù)案方案機(jī)制是主線，管不管用是紅線；認(rèn)識(shí)到新時(shí)代安全發(fā)展理念是堅(jiān)持人的生命利益至上，發(fā)展絕不能以犧牲生命為代價(jià)的底線思維，扎實(shí)做好城市設(shè)施安全的重要性。在城市管理中發(fā)生的安全突發(fā)事故和媒體輿情處置中要遵循公開(kāi)、及時(shí)、實(shí)事求是的原則和方法，要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體。

五、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新管理

城市管理者在城市精細(xì)化管理的具體工作中，要有發(fā)散性思維和創(chuàng)新思維，要掌握并熟練運(yùn)用PDCA 計(jì)劃、SMART 原則、6W2H、尋找突破口（抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面）等創(chuàng)新管理工具和手段。在創(chuàng)新管理工作中還要堅(jiān)持立足實(shí)際、敢于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新、不同角度（不同側(cè)面）思考問(wèn)題，發(fā)散型思維方式等原則。要順應(yīng)城市管理工作的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，新的城市管理工作對(duì)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，在新知識(shí)、新思維、新技能、新信息等方面對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行增強(qiáng)和補(bǔ)鈣，全面提升干部的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法和精細(xì)化管理。

讓我們共同努力，創(chuàng)新完善城市管理體制機(jī)制，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)和智慧城市管理數(shù)字平臺(tái)等，大力推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，做好城市精細(xì)化管理，更好地為市民服務(wù)，提高人民群眾的幸福感和滿意度。