簡論國際港口與航道工程計量管理

周必凱

(中國港灣工程有限責(zé)任公司，北京 100001)

0 引言

工程計量是項目管理及合同履行的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)項目施工產(chǎn)品價值的主要表現(xiàn)形式，也是承包企業(yè)獲得工程款的重要依據(jù)。在國際工程中，因發(fā)展不平衡，各國各地區(qū)的法律、法規(guī)不同，工程監(jiān)理制度、合同履約能力以及工程項目管理水平等存在較大的差異，因此工程計量工作的執(zhí)行方式方法也存在一定的差異。例如，部分國家工程項目聘請歐美團隊進行項目管理，對工程項目計量要求十分苛刻，合同履約能力較強，而部分地區(qū)項目計量相對寬松。但不管項目具體條件如何，國際承包商企業(yè)均應(yīng)高度重視項目計量工作，并組織團體負(fù)責(zé)項目計量工作管理，與技術(shù)部、質(zhì)量管理部等部門協(xié)調(diào)合作，執(zhí)行好項目計量工作。

基于非洲地區(qū)多個水工項目實施經(jīng)驗，結(jié)合具體的項目計量及合約管理工作，本文以工程項目為實例，針對FIDIC合同條款，簡要論述港口與航道工程項目的計量工作。

1 港口與航道工程項目計量的基本程序和原則

無論是國際工程，還是國內(nèi)工程，工程計量均須遵循雙方簽訂的施工合同相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行國際工程一般采用合同中的工程量清單來列表計量。計量工作的類型一般可以分為3種：其一，由監(jiān)理工程師獨立計量。即計量工作完全由監(jiān)理工程師獨立承擔(dān)，承包商如對監(jiān)理工程師的計量結(jié)果有異議，可提出復(fù)測。其二，承包商進行計量。由承包商對已完工程獨立測量，將結(jié)果報送監(jiān)理工程師審批。其三，由監(jiān)理工程師和承包商共同計量。根據(jù)FIDIC合同范本約定，工程師要求測量工程之前應(yīng)向承包商代表發(fā)出合理通知，承包商收到通知后應(yīng)迅速響應(yīng)，項目負(fù)責(zé)人親自或派合格代表，協(xié)助工程師進行實地測量；提供工程師所要求的任何與此相關(guān)的具體材料。如果承包商沒有到場或者也沒有派出合格代表，在這種情況下，工程師(或其代表)所做的測量結(jié)果是有效的，承包商須接受認(rèn)可。以上3種計量類型在不同國別、不同項目類型中均有應(yīng)用，雙方可以根據(jù)項目的規(guī)模和復(fù)雜程度等因素約定，但在國際港口工程項目計量中應(yīng)用相對比較廣泛的是第3種模式，即由監(jiān)理工程師和承包商共同計量。

以第3種計量類型為例，計量的基本程序可分為以下幾個大的步驟：其一，由承包商準(zhǔn)備工程計量資料和表單，向監(jiān)理工程師提出計量申請或發(fā)出通知要求計量；其二，監(jiān)理人員核實承包商提供的資料，并和承包商共同進入現(xiàn)場進行現(xiàn)場測定計量；其三，雙方完成現(xiàn)場測量后，承包商按照相關(guān)表單要求，填寫已完成工程量表單報送駐地工程師(Resident Engineer)辦公室，由工程師進行確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)疑問，可要求重新計量或復(fù)核；其四，完成工程計量后，駐地工程師核實相關(guān)表單和計量依據(jù)無誤后，填寫辦理進度款支付證書。

FIDIC合同條件通常要求工程計量按月進行，每月提交一次完成的量單，包括在合同文件中工程量清單相應(yīng)的單價或單項總價，包括實施工程的合同價值、調(diào)整收入、材料預(yù)付款和索賠收入等。根據(jù)合同，可用于工程計量的內(nèi)容有以下3個方面：第一，施工合同中工程量清單中的全部項目；第二，合同文件中規(guī)定的項目或雙方簽訂的補充協(xié)議規(guī)定的工程內(nèi)容；第三，工程項目變更或索賠的內(nèi)容。

在實際計量過程中，承包商計量人員應(yīng)與項目部各部門管理人員做好充分溝通，并在每月月初做好產(chǎn)值計劃，并對各分項賬單收入進行細分規(guī)劃，然后將任務(wù)分解到項目各部門或人員，從月初開始逐步累積賬單的支持文件或為獲得支持文件進行準(zhǔn)備。尤其是對于大型項目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的水工項目，做好日常的現(xiàn)場簽認(rèn)資料是十分必要的。承包商計量人員應(yīng)主動引導(dǎo)工程師開展工程計量工作，并就可能發(fā)生的問題提前與工程師進行溝通。尤其是在非洲地區(qū)國家實施工程項目，很多業(yè)主部門均存在時間觀念淡薄或技術(shù)經(jīng)驗不足的情況,再加上文化不同，思維形式和處事方式都有差異，給外企承包商帶來較大的溝通挑戰(zhàn)。因此，承包商在實施項目過程中與業(yè)主部門或現(xiàn)場咨工的溝通十分重要，平時應(yīng)養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣，在與業(yè)主和工程師的日常工作交往中時刻展示嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)和謙遜積極的態(tài)度。這對在計量工程中建立職業(yè)互信、合作互信有著十分重要的作用。例如，在蘇丹港水工項目執(zhí)行過程中，計量團隊嚴(yán)格遵守工程專業(yè)規(guī)范，堅守“想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急”的真誠合作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)肅地對待駐地工程師(RE)的每一個指令，遇到問題耐心地與業(yè)主溝通；工作之外，保持朋友間的溝通互助。這樣，在計量工作中就能建立一個良好的互信基礎(chǔ)，提高工程簽證效率，縮短計量時間，盡可能加快工程進度款的資金回籠速度。

2 工程計量的依據(jù)

國際工程項目的主要計量依據(jù)有：

(1)雙方簽訂并生效的工程合同文件或附屬文件(Contract Document and Supplementary Agreement)。

(2)工程驗收記錄(Records and Inspection Table)。

(3)確認(rèn)過的工程變更或修改后的工程量清單(Confirmed Variations of Technical Documents or Revised Bill of Quantity)。

(4)經(jīng)過審定的施工設(shè)計圖樣及技術(shù)資料(The Approved Drawings and Technical Specifi-cations)。

(5)合同約定的其他文件(Other Documents in Contract)。

在實際項目實施中，工程計量的前提是承包商已完成的工程量部分，且質(zhì)量達到合同標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)業(yè)主監(jiān)理工程師簽認(rèn)后才可以形成計量憑據(jù)。需特別注意的一點是，隨著我國工程承包的跨國化發(fā)展，部分非洲國家也有較多項目采用議標(biāo)模式。EPC模式下的議標(biāo)工程，其工程量清單通常由承包商依托設(shè)計單位列出工程量清單，并根據(jù)項目商務(wù)談判和計量工作等自身因素考慮，將清單內(nèi)容進行簡化、壓縮或調(diào)整。這種編制方式雖然在一定程度上簡化了項目商務(wù)談判和實施過程中的工程計量工作，降低了雙方前期階段的投入，但同時也為雙方在計量簽證以及索賠方面留下了糾紛的空間和不規(guī)范的隱患。這種議標(biāo)形式只存在特定項目或特定工程關(guān)系中才有可能實施，不同國家對議標(biāo)項目的范圍有不同的規(guī)定，但在正規(guī)國際招投標(biāo)工程中，工程量清單必須由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員編制而成，簡化工程量清單的做法通常是不建議采納的。

3 港口與航道工程計量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

工程計量的標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)合同范本中的條款約定。不同國家的工程標(biāo)準(zhǔn)略有不同，在大多數(shù)國家，中國承包商企業(yè)推行中國標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也被越來越多的國家所接受。筆者在非洲地區(qū)參與的諸多港口工程項目，均采用了《疏浚與吹填工程施工規(guī)范》JTS207為合同約定的施工規(guī)范。以此為例，重點探討港口工程中相對復(fù)雜的疏浚和吹填工程的計量應(yīng)用。

3.1 港口工程土石方計量的一般規(guī)定和常用方法

一般來說，港口工程項目疏浚與吹填工程的挖填方計算應(yīng)全部以測量圖樣、施工設(shè)計圖樣及構(gòu)成技術(shù)文件的相關(guān)資料作為計量基礎(chǔ)資料，計量單位為m3，計量結(jié)果按“四舍五入”的原則歸到整數(shù)。

國際比較通用的疏浚工程挖填方算法為斷面法、平均水深法、格網(wǎng)法，可以根據(jù)實際工程的特征進行選擇。對于同一工程，竣工計量方法應(yīng)與設(shè)計時采用的計量方法相一致。在港工項目，普遍認(rèn)為斷面法具有較高的準(zhǔn)確性，在港口工程項目中應(yīng)用相對廣泛。東非地區(qū)某港口疏浚與吹填項目位于紅海西側(cè)，為不同風(fēng)化程度的珊瑚礁地質(zhì)，波浪和流態(tài)較好，淤積較少。疏浚平面布置如圖1所示。根據(jù)疏浚設(shè)計圖樣，典型斷面如圖2所示。

運用斷面法計算土方量的理論方法是按照設(shè)計圖樣的斷面標(biāo)識，根據(jù)挖槽的起點和終點以及不同地質(zhì)分界面的情況分段分塊確定橫斷面，相鄰兩斷面面積平均后乘以斷面間距，即可得出該段挖區(qū)的土石方量。計算公式可表示為

式中，vi為第i段挖區(qū)土石方量(m3)；Ai為第i段起始斷面挖槽面積(m2)；Ai+1為第i+1段終端斷面的挖區(qū)面積(m2)；Li為第i段挖槽長度(m)。

分段計算后，整個基槽挖區(qū)的土方量計算公式可表示為

在實際計量過程中，可與業(yè)主或監(jiān)理商定或根據(jù)合同約定，借助于計算機運用HYPACK MAX、CASS等專業(yè)軟件計算。

圖1 疏浚平面布置圖

圖2 典型斷面

3.2 疏浚工程超寬、超深計量

按照行業(yè)規(guī)定，疏浚工程設(shè)計時須按照不同土質(zhì)要求設(shè)計基槽邊坡比例，圖樣中提供的疏浚工程量表應(yīng)該包括設(shè)計斷面工程量、計算超寬和計算超深工程量。根據(jù)施工區(qū)的地形地貌等天然工況，在容易淤積的施工地區(qū)需要留有設(shè)計備淤深度或施工期回淤深度。常見港口工程挖槽設(shè)計斷面如圖3所示。

圖3 常見港口工程挖槽設(shè)計斷面ABCD—設(shè)計斷面 abcd—工程量計算斷面 ΔB—計算超寬ΔH—計算超深 1∶m—設(shè)計坡比 H—設(shè)計深度h—計算深度

挖槽設(shè)計的計算超深值和每邊的計算超寬值應(yīng)符合表1規(guī)定。

3.3 吹填工程計量

在計算吹填工程量時，應(yīng)分別計算填方和取土方量。以設(shè)計圖樣進行填方計量時，還應(yīng)分別計算地形變化量、施工期沉降量和超填量，計算超填量應(yīng)為實際吹填工程與設(shè)計吹填工程之差。

吹填流失量也應(yīng)計入工程量，吹填區(qū)內(nèi)吹填土的流失率可按下式計算

P0=(W′-Wf)÷W′×100%

式中，P0為流失率(%)；W′為吹填工程交工時挖泥船實際的取土工程量(m3)；Wf為實測吹填工程量(m3)。

4 國際港工計量工作實操經(jīng)驗

4.1 建立工程計量管理體系

國際港口與航道工程計量工作是一項龐雜而系統(tǒng)的項目管理工作，項目部應(yīng)設(shè)置獨立的工料測量機構(gòu)，建立健全工程量計量管理體系，按照合同約定的方式以及建筑工程監(jiān)理規(guī)定的程序，對工程量進行驗核、計量和簽證。

4.2 建立動態(tài)工程計量管理臺賬

按照合同建立工料測量管理體系文件，包括合同工程量、施工圖樣工程量、設(shè)計變更工程量、當(dāng)月完成工程量、剩余工程量等內(nèi)容的動態(tài)工程量管理臺賬，并按照合同規(guī)定的工程計價方式，監(jiān)控工程計量和工程計價及結(jié)算同步，并能清晰地反映項目成本和收入的關(guān)系；每月或每季度進行檢查，確保工程量準(zhǔn)確計量和實時結(jié)算，嚴(yán)格實行工料測量管理制度，能有效對項目進行動態(tài)管理，實時監(jiān)控項目盈虧狀態(tài)，也能最大限度防范項目風(fēng)險，杜絕項目部人員人為因素干涉工程計量真實性。尤其是在國際工程項目中，實施工料測量體系管理是總部或區(qū)部對各駐外項目經(jīng)理部的高效管理手段之一。

4.3 國際工程計量工作注意事項

在大型國際工程項目實施工程中，計量工作的內(nèi)容較多，基層計量工作人員一定要具備專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和良好的溝通水平，還必須通過語言關(guān)。在項目計量時，無論是與業(yè)主監(jiān)理的計量，還是分包商的計量，都必須嚴(yán)格按照計量的時間要求進行，防止計量超期或不同步計量造成計價不真實。計量工作者需要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，執(zhí)行力必須到位，堅決杜絕計量不及時或執(zhí)行環(huán)

表1 挖槽設(shè)計的計算超深值和每邊的計算超寬值

注：在特殊工況下，如施工水域有不良流態(tài)，開挖區(qū)有復(fù)雜堅硬地質(zhì)條件等情況，計算超深、超寬量時應(yīng)有所調(diào)整。

節(jié)不到位、未完成表單越積越多、胡編數(shù)字的行為發(fā)生。

在計量時，務(wù)必要做好計量工作記錄，在每次計量后都必須要求計量雙方對結(jié)果進行簽字確認(rèn)。簽認(rèn)后的資料要分類保存，以便查閱核對，防止留下含糊隱晦后患。計量人員要準(zhǔn)確掌握計量方法和計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精通合同條款，加強與監(jiān)理工程師的溝通協(xié)調(diào)，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，維護好與業(yè)主、監(jiān)理之間的工程關(guān)系。

5 結(jié)語

隨著越來越多的企業(yè)“走出去”承攬國際工程，競爭越來越激烈。不少企業(yè)為了經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)或搶占市場，依然采用“低價中標(biāo)，索賠盈利”的價格戰(zhàn)術(shù)進行競爭角逐。在項目管理中，建立計量管理工作體系，對項目的風(fēng)險監(jiān)控、實時監(jiān)管具有十分重要的意義，這既能確保項目工程實施始終處于受控狀態(tài)，也是承包商施工過程管理、合同管理中基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要保障。

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