民族文化旅游資源包容性開(kāi)發(fā)模式研究：基于廣西大新縣“短衣壯”的調(diào)查

潘冬南

[摘 要] 文化旅游資源的包容性開(kāi)發(fā)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力途徑。基于相關(guān)文獻(xiàn)及對(duì)廣西大新“短衣壯”的實(shí)地調(diào)查，分析了“短衣壯”民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)狀況，結(jié)合旅游地生命周期理論，借鑒王超等學(xué)者的相關(guān)研究成果，分別探討“短衣壯”文化旅游資源包容性開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)參與型模式、全民參與型模式和決策參與型模式，并從旅游規(guī)劃、政府政策引導(dǎo)、賦予村民話語(yǔ)權(quán)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造旅游品牌等方面提出相應(yīng)的保障措施，以期能對(duì)民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與實(shí)踐工作有所啟示。

[關(guān)鍵詞] 民族文化旅游資源；包容性發(fā)展；開(kāi)發(fā)模式

[中圖分類號(hào)] F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）04-0053-03

Abstract： The inclusive development of cultural tourism resources is a powerful way for economic and social development in minorityethnic areas. Based on the related literature and the field survey of the"Short Coat Zhuang"， a minority ethnic in Guangxi， this paper analyzes the development status of the national cultural tourism resources of "Short Coat Zhuang". Combining with the life cycle theory of tourist sites and drawing on the related research results of Wang Chao， this paper also discusses the production participation model， the whole people participation model and decision-making participation model in the inclusive development of the "Short coatZhuang" cultural tourism resources. Corresponding safeguard measuresare proposed， from the perspective of tourism planning， government policy guidance， givingthe villagers' right to speak， strengthening infrastructure construction， building tourism brands， in order to provide inspiration for the development planning and practice of national cultural tourism resources.

Key words： national cultural tourism resources， inclusive development， development model

“短衣壯”是居住在廣西崇左市大新縣寶圩鄉(xiāng)板價(jià)屯的古駱越部落壯族的一個(gè)分支。當(dāng)?shù)啬信用竦姆椧浴昂凇倍Q，因婦女上身穿繡有花邊的黑色短衣，下身穿黑色的百褶長(zhǎng)裙、扎黑色綁腿而被周邊村民稱為“短衣壯”，近年來(lái)，大新縣結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，深入挖掘少數(shù)民族文化元素，推進(jìn)特色旅游名縣建設(shè)，“短衣壯”民族文化旅游資源得到了一定的開(kāi)發(fā)。但是，從總體上來(lái)看，民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)仍然問(wèn)題，從而影響到當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)效益的提高以及對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，亟待尋求新的發(fā)展模式與路徑。

一、理論回顧與文獻(xiàn)研究

包容性增長(zhǎng)是國(guó)際組織在推行減貧戰(zhàn)略中的核心理念，2007年由亞洲銀行首次提出來(lái)。包容性發(fā)展就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及弱勢(shì)群眾，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具體地，有三個(gè)代表性的觀點(diǎn)：一是包容性增長(zhǎng)是參與分享的增長(zhǎng)；二是包容性強(qiáng)調(diào)窮人的增長(zhǎng)；三是包容性增長(zhǎng)包含經(jīng)濟(jì)與社會(huì)包容。

在國(guó)內(nèi)，王京傳，李天元（2011）最早關(guān)注旅游業(yè)的包容性增長(zhǎng)，認(rèn)為包容性旅游增長(zhǎng)應(yīng)為各相關(guān)利益主體平等參與旅游，公平分享旅游發(fā)展所帶來(lái)的綜合效益，能夠推動(dòng)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的旅游增長(zhǎng)；對(duì)旅游包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與政策建議進(jìn)行探討。蔣麗芹（2012）以泛長(zhǎng)三角旅游區(qū)為例，將包容性增長(zhǎng)理論引入到旅游經(jīng)濟(jì)研究中，提出區(qū)域旅游增長(zhǎng)的戰(zhàn)略和策略。另外，還有學(xué)者從定量分析的角度研究旅游業(yè)的包容性增長(zhǎng)。鐘偉和馮學(xué)鋼（2013）構(gòu)建我國(guó)省際旅游業(yè)包容性增長(zhǎng)的指標(biāo)體系，并對(duì)其進(jìn)行聚類分析。王超（2014）從包容性視角研究貴州少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式，構(gòu)建旅游包容性開(kāi)發(fā)的實(shí)踐指標(biāo)體系并進(jìn)行量化分析，提出生產(chǎn)參與型、全民參與型和決策參與型三種模式。黃燕玲（2016）構(gòu)建評(píng)價(jià)市域旅游業(yè)包容性增長(zhǎng)水平的指標(biāo)體系，并運(yùn)用投影尋蹤技術(shù)對(duì)廣西14個(gè)地級(jí)市進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)。綜上所述，旅游包容性增長(zhǎng)已經(jīng)取得一定的研究成果，同時(shí)包容性增長(zhǎng)能夠推動(dòng)落后地區(qū)的旅游扶貧，通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，本文在借鑒前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試探討“短衣壯”文化旅游資源的包容性開(kāi)發(fā)模式，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

二、“短衣壯”文化旅游資源概況

“短衣壯”文化旅游資源豐富而獨(dú)特，吸引了國(guó)內(nèi)外許多相關(guān)專家和學(xué)者前來(lái)考察研究，中央電視臺(tái)、廣西電視臺(tái)、香港亞洲電視臺(tái)等也專門進(jìn)行報(bào)道。從總體上來(lái)看，“短衣壯”民族文化旅游資源可以分為物質(zhì)性、精神性、制度性三大類，具體如表1所示。

三、“短衣壯”文化旅游資源包容性開(kāi)發(fā)的模式

包容性開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)通過(guò)旅游發(fā)展，縮小貧富差距；發(fā)展是關(guān)鍵，平衡是重心，避免走入“馬太效應(yīng)”怪圈的路徑；同時(shí)強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下形成良性循環(huán)。關(guān)于旅游資源的包容性開(kāi)發(fā)，王超（2014）在研究貴州少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)時(shí)提出生產(chǎn)參與型、全民參與型和決策參與型三種包容性開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)借鑒王超的相關(guān)研究成果，結(jié)合板價(jià)屯的實(shí)際情況，根據(jù)旅游地生命周期理論，提出“短衣壯”文化旅游資源包容性開(kāi)發(fā)的三種模式，具體如表2所示?！岸桃聣选蔽幕糜钨Y源的開(kāi)發(fā)主要涉及當(dāng)?shù)卣块T、旅游企業(yè)（旅游投資公司）以及當(dāng)?shù)卮迕袢矫?，在所有開(kāi)發(fā)模式中要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕竦慕巧c地位，使當(dāng)?shù)卮迕裾嬲芤妗?/p>

（一）開(kāi)發(fā)初始階段——生產(chǎn)參與型開(kāi)發(fā)模式

當(dāng)前，“短衣壯”文化旅游資源的開(kāi)發(fā)處于該階段，開(kāi)發(fā)的重心是打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。板價(jià)屯共有100多戶家庭，依山傍水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，板價(jià)葡萄種植產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。因此，可以采取基于生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)參與型旅游資源開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)“旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，讓當(dāng)?shù)鼐用窨吹轿幕糜伟l(fā)展的希望，并從中受益。這個(gè)階段，政府的主導(dǎo)作用、旅游企業(yè)的進(jìn)駐以及當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)參與共同推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源的開(kāi)發(fā)。具體地，就是可以考慮整合板價(jià)屯清新的山水自然環(huán)境、美麗的田園風(fēng)光、整潔舒適的鄉(xiāng)村居住環(huán)境等資源，政府通過(guò)政策與資金支持，招商引資，引進(jìn)旅游企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)與管理，村民適當(dāng)參與旅游生產(chǎn)活動(dòng)。村民參與旅游生產(chǎn)活動(dòng)的形式包括：一是有經(jīng)濟(jì)條件的精英村民可以精心包裝自家的田果園、花卉苗圃、動(dòng)植物飼養(yǎng)場(chǎng)等，注重“觀光+體驗(yàn)”，為游客提供參與農(nóng)耕活動(dòng)、學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)以及農(nóng)機(jī)具的使用技術(shù)等機(jī)會(huì)；二是部分村民自愿到旅游企業(yè)安排的崗位就業(yè)。

（二）發(fā)展與鞏固階段——全民參與型開(kāi)發(fā)模式

隨著文化旅游資源開(kāi)發(fā)的不斷深入，旅游目的地——板價(jià)屯將會(huì)進(jìn)入發(fā)展與鞏固階段，這是最能體現(xiàn)包容性開(kāi)發(fā)模式特質(zhì)的階段。該階段旅游資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)全民參與的制度，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，從而推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的形成與健康發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。一是政府方面：要制定合理的全民參與旅游資源開(kāi)發(fā)的制度，包括具體的獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核機(jī)制等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與“短衣壯”文化旅游資源的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在招商引資、土地使用、人才引進(jìn)等方面制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極參與當(dāng)?shù)氐穆糜畏鲐毠ぷ?。此外，還要構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕?、社?huì)組織以及游客對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程、旅游經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，及時(shí)向上級(jí)反映各種問(wèn)題，保護(hù)貧困個(gè)體或群體的權(quán)益。二是旅游企業(yè)方面：在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)要努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毠ぷ饕约捌渌墓嫘皂?xiàng)目；與有條件的村民合作深入開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，提供更多的生產(chǎn)就業(yè)崗位；為就業(yè)人員提供旅游服務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。三是當(dāng)?shù)卮迕穹矫妫涸絹?lái)越多的村民經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目，包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、特色餐館、農(nóng)家旅管等；有條件的村民可以通過(guò)資金投入、入股等形式與旅游企業(yè)開(kāi)展深入合作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。同時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕竦拿褡遄院栏?、主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極參與社會(huì)輿論監(jiān)督工作，對(duì)當(dāng)?shù)卣块T、旅游企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督與反饋。

（三）增長(zhǎng)緩慢階段——決策參與型開(kāi)發(fā)模式

根據(jù)旅游地生命周期理論，旅游地在進(jìn)入發(fā)展與鞏固期之后，隨著旅游者需求的不斷變化，旅游地所提供的旅游產(chǎn)品開(kāi)始老化，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，急需開(kāi)發(fā)新的旅游資源、增強(qiáng)旅游地的吸引力，才能促進(jìn)旅游地的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)階段，板價(jià)屯“短衣壯”文化旅游資源開(kāi)發(fā)的重心是創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制、二次開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的。一方面，政府要積極參與板價(jià)屯的旅游改革與創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦牧α?，集思廣益，通力合作，營(yíng)造旅游改革與創(chuàng)新的濃厚的民主氛圍；根據(jù)包容性理念制定旅游發(fā)展創(chuàng)新方案，妥善解決因旅游改革與創(chuàng)新而引起的各種利益矛盾與沖突。另一方面，旅游企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的思路，在精心包裝現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，推出各種特色文化旅游項(xiàng)目，打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。而當(dāng)?shù)卮迕褚诼糜蝿?chuàng)新開(kāi)發(fā)的過(guò)程中積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，向當(dāng)?shù)卣磉_(dá)旅游改革的意見(jiàn)與建議；積極配合地方政府和旅游企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)旅游創(chuàng)新工作，并努力維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、“短衣壯”文化旅游資源包容性開(kāi)發(fā)的保障措施

（一）制定科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游發(fā)展規(guī)劃是文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。要在合理論證、征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合板價(jià)屯的實(shí)際情況，制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游資源開(kāi)發(fā)不同階段的具體目標(biāo)，以及對(duì)不同目標(biāo)之下的旅游要素做出合理的安排。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，要堅(jiān)持包容性開(kāi)發(fā)理念，并貫徹可持續(xù)發(fā)展、突出地方個(gè)性與弘揚(yáng)地方文化精神、以體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠科技推動(dòng)旅游發(fā)展等原則，明確文化旅游資源開(kāi)發(fā)的方向與序列，構(gòu)建具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。

（二）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)與鼓勵(lì)

政府的政策引導(dǎo)與鼓勵(lì)是保障“短衣壯”文化旅游資源開(kāi)發(fā)中各利益主體均等發(fā)展的必要條件。旅游資源的開(kāi)發(fā)往往是政府主導(dǎo)，而各利益主體均等發(fā)展機(jī)會(huì)的保障需要政府制定一系列的政策與鼓勵(lì)措施。因此，政府要在包容性理念的指導(dǎo)下，在資金、人才、土地、利益分配等方面制定一整套完整的政策體系，保障旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)，有效化解各種矛盾，保證旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕竦壤嫦嚓P(guān)主體平等享受旅游發(fā)展的成果，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

（三）賦予村民話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境

旅游資源的包容性開(kāi)發(fā)旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裼邢碛邪l(fā)展的均等機(jī)會(huì)，增強(qiáng)居民的主人翁精神。因此，在旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，政府部門相關(guān)工作人員首先要明確自身的定位，將自身定位于服務(wù)當(dāng)?shù)乩习傩盏慕巧?，在服?wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)方式以及糾紛處理等方面全面改進(jìn)，增強(qiáng)老百姓對(duì)政府的信心。同時(shí)，在制定旅游發(fā)展規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程、旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建、旅游發(fā)展利益分配等方面要給予當(dāng)?shù)卮迕褡銐虻脑捳Z(yǔ)權(quán)，尊重村民的權(quán)利，多多聽(tīng)取村民的意見(jiàn)與建議，不斷提高村民的滿意度，從而營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

（四）多方引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游發(fā)展的前提條件?；A(chǔ)設(shè)施的便利性不僅影響到游客的出游意愿及其旅游成本，也會(huì)影響到當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c旅游資源開(kāi)發(fā)的積極性與主動(dòng)性。因此，要多方引資，加強(qiáng)板價(jià)屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要完善大新縣城到板價(jià)屯的旅游交通，適時(shí)考慮開(kāi)通大新縣城到板價(jià)屯的旅游專線車。二是完善相關(guān)的旅游配套設(shè)施，如旅游交通指示牌、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客中心、標(biāo)志牌、休閑娛樂(lè)設(shè)施等硬件設(shè)施。

（五）打造旅游品牌，推動(dòng)文化的保護(hù)與傳承

打造品牌是提高民族地區(qū)旅游吸引力的關(guān)鍵。板價(jià)屯要在充分分析現(xiàn)代旅游者需求的基礎(chǔ)上，對(duì)“短衣壯”文化旅游資源進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，客觀地分析資源整體總量、資源分布、資源組合情況以及資源品位等現(xiàn)實(shí)情況。在旅游品牌設(shè)計(jì)的過(guò)程中把握獨(dú)特性原則，尋找“短衣壯”文化與其他民族文化的差異性及其獨(dú)特性，以此打造個(gè)性鮮明的品牌形象。同時(shí)，通過(guò)全方位的宣傳與多視角的游客體驗(yàn)提高品牌的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

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[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]