黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

摘 要：該文基于黃河三角洲地區(qū)近年來農(nóng)村沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前沼氣工程發(fā)展面臨的畜禽糞便原料不足，專業(yè)勞動(dòng)力缺乏，管理與服務(wù)水平低下，戶用沼氣池使用率低下等問題，以黨中央“十三五”規(guī)劃和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容為指導(dǎo)，提出了適合黃河三角洲地區(qū)沼氣工程發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策，即將沼氣工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黃河三角洲地區(qū)；農(nóng)村沼氣工程；轉(zhuǎn)型升級(jí)；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）02-0060-06

Abstract：Based on the research situation of rural biogas project in yellow river delta region in recent years，the problems，such as lack of raw materials of livestock and poultry manure，lack of professional labor force，low management and service level，low utilization rate of household biogas digesters，have been reported.The transformation and upgrading method of biogas project guided by the contents of the development plan of the “Eleventh Five-Year Plan” and the Yellow River Delta Ecological Economic Zone，has been proposed that combination of biogas construction and industrialization and ecological agricultural to promote the efficient ecological environment and the development of agricultural in yellow river delta region.

Key words：Yellow river delta region；Rural biogas engineering；Transformation and upgrading；Efficient ecological agricultural

近年來，隨著全球可再生能源開發(fā)利用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展可再生能源技術(shù)已成為許多國家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑，也是我國目前大力倡導(dǎo)發(fā)展的技術(shù)之一[1-2]。將農(nóng)業(yè)生物質(zhì)固廢轉(zhuǎn)化為清潔能源-沼氣是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，從資源開發(fā)、利用角度，會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益[3]。

中國是農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國家，預(yù)計(jì)到2020年，我國農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出總量將突破50億t[4]。農(nóng)業(yè)廢棄物是可循環(huán)再生的，若利用不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)業(yè)土壤污染進(jìn)而導(dǎo)致食品安全頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)壓力下，農(nóng)村生物質(zhì)固廢沼氣化處理符合農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、固廢多元綜合利用的基本原則。中國農(nóng)村沼氣工程的發(fā)展經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)踐證明，將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等通過微生物轉(zhuǎn)化為沼氣，已經(jīng)取得很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5-6]。農(nóng)村沼氣工程作為處理農(nóng)業(yè)廢棄物和提供清潔能源的一項(xiàng)民心工程，給百姓帶來方便的同時(shí)，也給國家能源轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。但面對(duì)農(nóng)村日新月異的改革，沼氣工程依然是一項(xiàng)相對(duì)不成熟的項(xiàng)目。尤其是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)和種植業(yè)、畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使用量隨之增加，分散式養(yǎng)殖導(dǎo)致畜禽糞污污染和秸稈就地焚燒增加霧霾發(fā)生頻率等帶來的一系列農(nóng)業(yè)面源污染問題日益顯現(xiàn)[7]；秸稈類原料產(chǎn)氣效率低下、底物利用率低，缺乏專業(yè)技能人員，管理與服務(wù)滯后等工程運(yùn)行中存在的問題日漸凸顯[8-9]。

隨著“十三五”規(guī)劃[10]、《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》[11]等政策的相繼出臺(tái)，農(nóng)村沼氣工程的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[12]。

近年來，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)已被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，自2001起，黃河三角洲的發(fā)展先后列入國家“十五”計(jì)劃綱要、“十一五”規(guī)劃發(fā)展綱要、“十二五”和“十三五”規(guī)劃綱要。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署還把“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”作為《中國二十一世紀(jì)議程》的優(yōu)先援建項(xiàng)目[13]。隨著“十三五”規(guī)劃的推出，在沼氣工程快速發(fā)展的新背景下，黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣的發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇。以往沼氣工程運(yùn)營狀況已不能代表當(dāng)下沼氣工程的實(shí)際發(fā)展情況。因此，在濱州市、東營市周邊沼氣工程進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析黃河三角洲主要地區(qū)沼氣工程在規(guī)模、發(fā)酵工藝方式、原料來源、原料處理方式、沼氣池冬季加溫方式、沼液沼渣利用情況、以及工程運(yùn)營及管理技術(shù)方面的發(fā)展變化和出現(xiàn)的原因，找出存在的問題，通過借鑒國內(nèi)成功的沼氣示范工程以及發(fā)達(dá)國家的沼氣工程發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定出適合黃河三角洲地區(qū)沼氣發(fā)展的思路和對(duì)策，旨在為該地區(qū)的沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論參考。

1 農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀[7，13-14] 由于濱州市和東營市是黃河三角洲的主要地區(qū)，本文主要以這兩市的沼氣工程現(xiàn)狀進(jìn)行分析。近年來，濱州市委、市政府按照《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為解決“三農(nóng)”問題的重要工作來抓，因地制宜，以“一池三改”、“四位一體”建設(shè)為基本，發(fā)展多種形式的沼氣工程。截至2010年6月，全市戶用沼氣池累計(jì)48016個(gè)，小型、中型和大型沼氣工程分別為4個(gè)、2處和8處，年產(chǎn)沼氣800萬m3，有機(jī)肥100萬t。2005年，東營全市累計(jì)建設(shè)沼氣池5080個(gè)，年產(chǎn)氣130萬m3，折標(biāo)煤近1000t，建成“豬-沼-菜”北方生態(tài)農(nóng)業(yè)模式200戶，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到健康發(fā)展。兩市農(nóng)村沼氣建設(shè)資金投入日益增加，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷壯大，通過合理布局逐步摸索建立了以縣、區(qū)能源站為支撐，以鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的適合農(nóng)村戶用沼氣的服務(wù)方式，使工作效率和服務(wù)水平均有提高，這些發(fā)展都為黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)于沼液沼渣的處理和綜合利用，現(xiàn)有的示范點(diǎn)較少。但實(shí)踐研究表明，通過將沼液沼渣制有機(jī)肥還田再利用，不僅提高了作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，也逐步培養(yǎng)了群眾對(duì)沼液沼渣再利用的認(rèn)識(shí)，接受其代替化肥、農(nóng)藥的使用，減輕了因化肥、農(nóng)藥的使用造成的農(nóng)田面源污染問題[15]。這對(duì)農(nóng)村節(jié)能減排、廢棄物資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境生態(tài)質(zhì)量等方面都起到重要的作用。

1.2 農(nóng)村沼氣工程發(fā)展有利條件[16-19] 黃河三角洲是黃河攜帶大量泥沙，在渤海凹陷處沉積形成的沖擊平原，以濱州市為頂點(diǎn)，北到徒駭河口，南到小清河，呈扇狀三角形。土壤主要以潮土類為主，是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占各市經(jīng)濟(jì)總量的比重較大。以濱州市為例，至2008年市土地總面積94.45萬hm2，其中農(nóng)用地62.462萬hm2（耕地44.46萬hm2、園地3.442萬hm2、林地16.67萬hm2、其他農(nóng)用地5.54萬hm2），特色農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、大豆、瓜菜、棉花等。濱州市畜禽生物資源同樣豐富，家畜類動(dòng)物主要有牛、馬、驢、豬、羊、兔等；家禽類動(dòng)物主要有雞、鴨、鵝、鴿等。這些農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)量巨大，為沼氣工程提供了豐富的原材料。

1.3 發(fā)展的重要性[20]

1.3.1 優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 目前，有些農(nóng)村地區(qū)用以解決做飯和取暖用能最多的是農(nóng)作物秸稈、煤炭和薪柴，能源有效轉(zhuǎn)換率很低。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生活等都需要能源，隨著農(nóng)村和城市居民的生活方式越來越相似，農(nóng)村地區(qū)對(duì)能源需求的增加，傳統(tǒng)生活用能已不能滿足日常生活用能，能源供需矛盾更加突出。沼氣可以部分取代或全部取代燃煤的消耗，避免薪柴和秸稈的就地燃燒，既保護(hù)了環(huán)境，又優(yōu)化改進(jìn)了農(nóng)村的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 利用秸稈產(chǎn)沼的地區(qū)很少，大部分的處理方法是就地焚燒、粉碎后直接還田或制作動(dòng)物飼料/下腳料，秸稈整體的經(jīng)濟(jì)效益未能充分發(fā)揮。畜禽養(yǎng)殖多以散點(diǎn)式養(yǎng)殖為主，畜禽糞污污染嚴(yán)重。加之農(nóng)村地區(qū)缺少生物質(zhì)固廢的集中收集點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、生活環(huán)境較差。促進(jìn)資源消耗性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變非常重要。

1.3.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村沼氣工程的開展符合濱州市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、建設(shè)“美麗”鄉(xiāng)村和社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。農(nóng)村沼氣工程的推廣有利于美化環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，能有效解決秸稈糞土和農(nóng)作物秸稈亂堆亂放、畜禽糞便污染水體、生活垃圾隨意處理的問題；還能有效解決柴草垛的問題。

2 農(nóng)村沼氣工程存在的問題[12，14，21-23]

2.1 戶用沼氣池 （1）農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力不足，畜禽養(yǎng)殖戶減少，畜禽糞便原料短缺，多以農(nóng)作物秸稈為主要原料；（2）生產(chǎn)的沼氣純度不夠，熱量低，目前基本維持在日常生活所需。隨著農(nóng)村用能多元化，替代能源的出現(xiàn)（如太陽能和電能）使得農(nóng)村能源不再緊缺，沼氣需求量降低，廢池現(xiàn)象增多；（3）受當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境限制，老房改建、擴(kuò)建沼氣池有一定難度；（4）沼氣技術(shù)宣傳工作不到位，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足，全民對(duì)于產(chǎn)沼意識(shí)淡薄，尚未形成廣泛的社會(huì)利用意識(shí)；（5）隨著新能源技術(shù)的普及推廣，新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一建設(shè)沼氣池，未因地制宜合理采納沼氣池建設(shè)方案，戶用沼氣池的發(fā)展空間和潛力越來越??；（6）農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)過分依賴國家、政府項(xiàng)目投資，投資來源少，群眾建池積極性不高；（7）黃河三角洲地區(qū)四季分明，戶用沼氣池規(guī)模?。ㄒ?～10m3為主），冬季受溫度波動(dòng)很大，產(chǎn)氣量很不穩(wěn)定；每戶沒有足夠的貯氣設(shè)施，多余氣體直接釋放到大氣，造成溫室氣體的非點(diǎn)源排放，造成二次污染；（8）多數(shù)戶用沼氣池日常維護(hù)、檢修缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)作業(yè)，重建輕管的現(xiàn)象普遍，由此導(dǎo)致沼氣池閑置量增多。

2.2 大中型沼氣池 （1）大中型厭氧消化底物有限，秸稈和鴨糞等特殊原料的工程運(yùn)行效果較差。涉及需要預(yù)處理的作物秸稈，工程化的關(guān)鍵技術(shù)問題仍未有經(jīng)濟(jì)成熟的解決方案，不具備商業(yè)化盈利運(yùn)營要求；（2）沼氣工藝技術(shù)要求高（尤其是針對(duì)秸稈類沼氣工藝和所需的沼氣設(shè)備），運(yùn)行中存在進(jìn)出料困難，易形成結(jié)殼等問題；（3）沼氣池脫離生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)模式單一，基層組織申報(bào)積極性不高；（4）沼氣工程實(shí)施難度較大，專業(yè)工作人員培訓(xùn)不到位，全市沼氣工程規(guī)?；痉饵c(diǎn)較少；（5）沼氣工程的投資主體是養(yǎng)殖企業(yè)，中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本滿足1000m3沼氣罐運(yùn)行要求，沼氣工程規(guī)模偏小；（6）大中型沼氣池工藝運(yùn)行、管理不規(guī)范，重建輕管，運(yùn)行成本高，運(yùn)行效率低，市場(chǎng)容量小，綜合效益不明顯；（7）大中型沼氣項(xiàng)目隨著項(xiàng)目終結(jié)，普遍存在后延工作不到位的現(xiàn)象；（8）沼液、沼渣綜合利用率低，沼氣、沼肥的商品化和應(yīng)用受到很大限制，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)固廢處理缺乏相關(guān)政策扶持；（9）沼氣工程環(huán)境管理機(jī)制尚未建立，政府與企業(yè)缺乏有效管理手段，管理與執(zhí)行權(quán)限存在交叉、分割不清的問題；（10）針對(duì)沼氣工程的相關(guān)政策、法律法規(guī)不健全，缺少具體的實(shí)施辦法，市場(chǎng)鼓勵(lì)機(jī)制未建全。

3 對(duì)策與建議

3.1 對(duì)策 農(nóng)村生物質(zhì)固廢的資源化、能源化利用的核心是資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如何推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)與沼氣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，互利互助，走上可持續(xù)發(fā)展道路，是當(dāng)前亟待解決的問題。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，將農(nóng)村沼氣工程建設(shè)作為重要內(nèi)容列入[14]。2016年，國家發(fā)改委又頒布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[10]，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化以沼氣和生物天然氣為主要處理方向正式提出。為實(shí)現(xiàn)2020年生物天然氣年產(chǎn)能量80億m3、建設(shè)160個(gè)生物天然氣示范縣的目標(biāo)，黃河三角洲各市應(yīng)搶抓發(fā)展農(nóng)村能源事業(yè)的機(jī)遇，因地制宜的發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣工程。農(nóng)村沼氣工程發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和用能方式的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整能源發(fā)展思路，在農(nóng)戶自愿發(fā)展的基礎(chǔ)上，將推廣沼氣工程與區(qū)縣特色種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，打造“三位一體”或“四位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)：種植/養(yǎng)殖-沼氣-種植（-宜居）”模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源消耗性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[24-26]；同時(shí)將沼氣發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境整治結(jié)合，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造社會(huì)主義新農(nóng)村[19]。在農(nóng)村沼氣工程實(shí)施和運(yùn)營階段也要兼顧社會(huì)效益，積極推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程向規(guī)?；⑿б婊较虬l(fā)展，科學(xué)管理沼氣工程，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程的可持續(xù)發(fā)展能力[27]。

3.2 建議 農(nóng)村沼氣工程化建設(shè)已不是一項(xiàng)新課題，但由戶用沼氣向大中型沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是一項(xiàng)新事業(yè)。梳理清楚黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣工程在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的主要問題，提出對(duì)策建議，這對(duì)保障農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義。圖1所示為黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，下面將從政府部門、高校/科研院所、施工單位和沼氣運(yùn)營企業(yè)3個(gè)方面分別展開論述。

3.2.1 政府部門

3.2.1.1 加強(qiáng)資源勘查工作 根據(jù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)新能源，加強(qiáng)生物質(zhì)能新型可再生能源資源勘查工作，及時(shí)公布各類可再生能源資源勘查結(jié)果，對(duì)重要地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物可再生能源資源量進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和優(yōu)化沼氣項(xiàng)目投資布局非常重要。濱州市、東營市種植業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是林果類占優(yōu)勢(shì)。以濱州市為例，2006年共有900hm2東棗園，300hm2鴨梨園，225hm2蘋果園和450hm2蔬菜大棚[28]。至2014年，濱州市農(nóng)作物播種面積67.97萬hm2，糧食播種面積高達(dá)48.33萬hm2，農(nóng)作物秸稈532.24萬t，主要以小麥、玉米和棉花為主[18]，其中，黃河三角洲濱海鹽堿地棉區(qū)是濱州市主要的農(nóng)產(chǎn)品之一[13]。濱州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久，進(jìn)入“十二五”以來，隨著國家政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展迅速，截至2013年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示濱州市大部分地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖以豬、羊、牛、雞為主，畜禽糞便年產(chǎn)量約1300萬t，但養(yǎng)殖種類單一、養(yǎng)殖技術(shù)粗放（以散養(yǎng)為主，散養(yǎng)存欄量高達(dá)60.44%），且大部分未合理處理[22]。此外，黃河三角洲地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，濱州和東營部分地區(qū)，多為不高于80℃的低溫型地?zé)?。其?dú)特的地理優(yōu)勢(shì)在發(fā)展農(nóng)村沼氣行業(yè)具有廣闊的開發(fā)前景[13，17]。利用地?zé)峁┡捎糜谡託獬氐募訜?、保溫，利于冬季寒冷季?jié)的過度，同時(shí)還能用于蔬菜種植、花木繁育等方面，促進(jìn)“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，黃河三角洲地區(qū)在地?zé)豳Y源的開發(fā)方面還處于初級(jí)階段，沒有系統(tǒng)的開發(fā)利用。

3.2.1.2 鼓勵(lì)高校、研究院/所、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 2016年4月20日，農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合舉辦規(guī)模化沼氣工程培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行工作部署，并對(duì)農(nóng)村發(fā)展沼氣工程提出了新要求：緊跟形式，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村沼氣工程升級(jí)轉(zhuǎn)型，由戶用為主向中小型協(xié)調(diào)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村沼氣持續(xù)、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇[12]。目前，中國農(nóng)村常見的沼氣池規(guī)模是6m3、8m3、10m3，沼氣工程一般在20～40m3[29]。由于傳統(tǒng)戶用沼氣池是基于人蓄糞便為底物設(shè)計(jì)的，針對(duì)秸稈類底物的厭氧消化問題太多。加之泥磚堆砌的強(qiáng)度低、不抗壓，易造成斷裂，溫度波動(dòng)影響產(chǎn)氣效果，后期針對(duì)沼氣池的設(shè)計(jì)、優(yōu)化/改進(jìn)很有必要。當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，今后很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，戶用沼氣池仍需大力推廣。但根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，村與村合并，集中、統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)公用中小型沼氣站，利用幾個(gè)村的生活垃圾、人蓄糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物集中產(chǎn)沼，通過沼氣官網(wǎng)輸送用戶。對(duì)于當(dāng)?shù)貨]有特色農(nóng)業(yè)的村，建議鼓勵(lì)與家庭養(yǎng)殖、廁所改造相結(jié)合，不僅凈化生活環(huán)境，所產(chǎn)沼氣還能供戶主日常生活所用，沼液沼渣當(dāng)有機(jī)肥還田再利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生物質(zhì)固廢的資源化、能源化有效利用。而大中型沼氣工藝比較成熟的有2大類，一類是能源生態(tài)型，一類是能源環(huán)保型[23]。其中，山東省內(nèi)的沼氣工程以能源生態(tài)型占大多數(shù)。實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)化，推廣沼氣集中供應(yīng)工程建設(shè)，完善沼氣產(chǎn)業(yè)化鏈條，需要平衡服務(wù)體系運(yùn)行、技術(shù)創(chuàng)新和集中供氣項(xiàng)目的發(fā)展。政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校、科研院/所、企業(yè)科學(xué)做好規(guī)劃，包括資金籌措、項(xiàng)目選址、管網(wǎng)的鋪設(shè)、管理運(yùn)作模式等，確保農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的開展。

3.2.1.3 后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)[30] 當(dāng)前，中國農(nóng)村沼氣發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，后續(xù)服務(wù)是保障農(nóng)村沼氣工程發(fā)揮綜合效益的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各地利用地方資金開展中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所提出利用“專業(yè)合作社”破解制約農(nóng)村沼氣后續(xù)管護(hù)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，它能為農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)及安全運(yùn)行使用提供多功能服務(wù)，有效激活社會(huì)資本，助推農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，讓農(nóng)民真正受益[31]。通過參考黃山市徽州區(qū)、甘肅省涇川縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[32-33]，分析黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系中存在的問題，例如液化生產(chǎn)罐裝沼氣、開展沼氣供暖、沼氣發(fā)電、沼液沼渣制有機(jī)肥等業(yè)務(wù)，加大人員、資金投入力度，加強(qiáng)宣傳等，以保障農(nóng)村沼氣工程后續(xù)服務(wù)的順利進(jìn)行。

3.2.1.4 完善政府引導(dǎo)和管理機(jī)制[34] 建議政府面向各基層管理部門、廣大人民、企業(yè)和施工單位，利用各種媒體途徑，加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)的力度，把國家對(duì)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義、總體思路、基本原則、具體要求等相關(guān)政策宣傳落實(shí)到位。形成由政府積極引導(dǎo)、示范工程帶動(dòng)、各基層管理部門配合、農(nóng)民主動(dòng)參與的良好氛圍。通過典型引路，組織基層干部和廣大群眾到示范村或示范工程基地參觀、學(xué)習(xí)，深入了解沼氣技術(shù)的發(fā)展、沼氣池的安全使用與管理等內(nèi)容，把政府推動(dòng)與人民行動(dòng)結(jié)合起來。針對(duì)資源豐富的地區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用情況，充分利用當(dāng)?shù)靥厣镔|(zhì)固廢產(chǎn)品，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因經(jīng)濟(jì)條件建造沼氣池。以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)體系，如建立秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)縣，畜牧綠色能源試點(diǎn)縣、生物天然氣示范縣等，通過樹立典型，提高農(nóng)民參與和支持沼氣建設(shè)的積極性；或在已有綠色能源示范縣、新能源示范縣的基礎(chǔ)上，支持資源條件好、管理有基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔蔑@著的地區(qū)，推進(jìn)新型農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用合作模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化；對(duì)于農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱的地區(qū)，加大宣傳力度，可作為政府重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村。

3.2.1.5 健全多渠道融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制[35] 農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)是一項(xiàng)兼有環(huán)保公益性和營業(yè)性的事業(yè)，初期投資大、回報(bào)慢，資金一直是沼氣工程發(fā)展的瓶頸之一。在國家各項(xiàng)投資基礎(chǔ)上，努力拓寬農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的融資渠道，探索多元化融資機(jī)制很有必要。農(nóng)村最大的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社。汪士平在報(bào)道中提到應(yīng)加快建設(shè)和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和基礎(chǔ)條件，對(duì)適宜申請(qǐng)沼氣池建造的個(gè)人或企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；對(duì)已取得小額貸款，并有一定養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶，可以增加農(nóng)戶的授信額度，鼓勵(lì)建造戶用沼氣池。農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)依靠政府、農(nóng)戶和公眾的積極參與，通過引入社會(huì)參與和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確三方在農(nóng)村沼氣工程發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，形成三者互動(dòng)參與機(jī)制。

3.2.1.6 建立、健全鼓勵(lì)政策 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，制定生物天然氣優(yōu)先利用的政策，建立強(qiáng)制配額機(jī)制。完善支持生物質(zhì)能發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，研究、出臺(tái)當(dāng)?shù)厣锾烊粴庋a(bǔ)貼政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。各市政府根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，積極探索完善沼氣、沼液、沼渣處理的相關(guān)補(bǔ)助政策，消除行業(yè)壁壘，健全沼氣行業(yè)發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)村沼氣工程的發(fā)展提供比較寬松的環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)、相關(guān)合作組織投入沼氣事業(yè)的發(fā)展，形成多元化投資、合作的格局。沼氣發(fā)電、沼氣提純等方面用電補(bǔ)貼成本過高，補(bǔ)貼資金缺口較大，需要借助技術(shù)進(jìn)步和建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低沼氣工程的運(yùn)行成本，把建立穩(wěn)定可靠的資金渠道作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓。

3.2.2 高校、科研院/所

3.2.2.1 技術(shù)創(chuàng)新 針對(duì)當(dāng)前生物質(zhì)固廢產(chǎn)沼工程發(fā)展中存在的技術(shù)難題，高校、科研院/所應(yīng)積極推動(dòng)沼氣技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高設(shè)備效率、性能與可靠性，提升沼氣工程的競(jìng)爭(zhēng)力。濱州學(xué)院作為黃河三角洲地區(qū)唯一的一所高等院校，擁有濱州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-固體廢物資源化工程技術(shù)中心，為生物質(zhì)固廢的資源化、能源化研究利用提供了可靠的研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)有機(jī)肥過度造成的土壤污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降問題，選擇沼肥制有機(jī)肥不僅可提高作物質(zhì)量，也是必將發(fā)展之路。沼肥是沼氣工程的主要產(chǎn)物，含有植物所需的氨基酸、腐殖酸、膠體物質(zhì)和微量元素。自20世紀(jì)80年代開始，沼肥開始被人們接受[36]。但沼肥仍不具備商品化肥料的原因是穩(wěn)定性差、養(yǎng)分含量較低、含有大腸桿菌等有害微生物、有臭味[37]。將沼肥商品化，需要大量生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)利益首要考慮。自然界中有很多微生物，如固氮菌、利用微生物技術(shù)，開發(fā)出專門用于沼液沼渣的系列功能菌劑用以改善沼肥的特性，如除臭、提高腐熟度，便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)?，?shí)現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的目的[36]，不僅滿足用肥需求，更能獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)[38-39]。黃河三角洲地區(qū)鹽堿化土地面積大，許多高附加值的作物（如藍(lán)莓等）無法種植。通過技術(shù)創(chuàng)新與科技研發(fā)，將沼液、沼渣用于鹽堿地的改良及適合鹽堿地的有機(jī)肥，是重要的一個(gè)研究方向。

3.2.2.2 搭建合作平臺(tái) 由各級(jí)地方政府主導(dǎo)的與高校、研究院共建大中型沼氣研發(fā)平臺(tái)、先進(jìn)技術(shù)公共研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)多元化農(nóng)村廢棄物原料產(chǎn)沼、產(chǎn)氣品質(zhì)提升、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升，加快掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備制造能力。充分發(fā)揮濱州學(xué)院和地方企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新主體作用，開展深層次技術(shù)交流合作，降低工程成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快推動(dòng)農(nóng)村廢棄物產(chǎn)沼成本的快速下降。

3.2.3 施工單位和沼氣運(yùn)營企業(yè)

3.2.3.1 大中型沼氣工程建設(shè) 濱州市政府提出把合村并居改善農(nóng)民居住條件作為工作重點(diǎn)之一[40]，對(duì)于企業(yè)，可以結(jié)合這一特點(diǎn)，集中建設(shè)大中型沼氣工程取代戶用沼氣池，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合效益的最大化。在項(xiàng)目申報(bào)、行業(yè)審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、施工管理、技術(shù)工藝、綜合利用、項(xiàng)目監(jiān)管等方面，分管部門要積極參與，切實(shí)確保大中型沼氣工程建設(shè)的質(zhì)量、水平和效益[12]。沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)化能降低工程造價(jià)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村沼氣工程未來發(fā)展的趨勢(shì)。施工單位加快排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾處理、清運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。企業(yè)還需要從原料收集、沼氣利用（熱電聯(lián)產(chǎn)、并網(wǎng)發(fā)電、并網(wǎng)天然氣系統(tǒng)等）、工程管理、沼肥利用、衍生品開發(fā)等方面形成規(guī)?；湕l。

3.2.3.2 專業(yè)人員培訓(xùn) 農(nóng)村沼氣工程的順利建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，需要大量技術(shù)人員的參與，沼氣人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我國農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。作為掌握沼氣核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，可舉辦培訓(xùn)班，提高全民對(duì)沼氣池的認(rèn)知度。針對(duì)企業(yè)員工，通過與濱州學(xué)院、研究所的深度合作，派遣員工進(jìn)修等形式，增強(qiáng)專業(yè)技能。具體是：針對(duì)戶用沼氣池，對(duì)尚能使用的但缺少必要配件的器械，予以維護(hù)、更換；對(duì)年老失修、有問題的沼氣池，進(jìn)行重建。施工單位對(duì)農(nóng)戶強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，如沼氣池門風(fēng)調(diào)整方法、如何加料/排料、如何正常使用沼氣等具體問題；針對(duì)沼氣運(yùn)營企業(yè)，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核，保障企業(yè)沼氣工程的穩(wěn)定、安全運(yùn)行；對(duì)有研發(fā)能力的企業(yè)，可作為高校實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)校企合作交流。

3.2.3.3 完善后續(xù)服務(wù)體系建設(shè) 通過政府引導(dǎo)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立原料收集、沼液沼渣制有機(jī)肥、天然氣輸配體系，制定相關(guān)企業(yè)制度保障該體系的穩(wěn)定運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)沼氣物業(yè)管理由政府扶持向合理收費(fèi)、有償服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變[34]。建設(shè)和完善農(nóng)村能源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的一體化管理，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 展望

農(nóng)業(yè)廢棄物資源不合理的利用不僅制約了黃河三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，還浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)資源。厭氧消化產(chǎn)沼技術(shù)將有力推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)固廢的資源化、能源化利用。農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)具有普遍公益性，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，涉及廣大農(nóng)民的切身利益；農(nóng)村沼氣工程的轉(zhuǎn)型升級(jí)是政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)村沼氣工程通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，能有效防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染，改善農(nóng)村種植業(yè)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)化肥的使用，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；通過提供可再生清潔能源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)戶生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、能源化有效利用，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系。

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（責(zé)編：張宏民）