基于威脅估計(jì)的邊防情報(bào)預(yù)警研究

馬 民，李 菁，趙鵬飛

(1.武警學(xué)院，河北 廊坊 065000； 2.德宏公安邊防支隊(duì) 情報(bào)研判中心，云南 德宏 678400)

2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記提出了“總體國(guó)家安全觀”，詳細(xì)闡述了國(guó)家安全的內(nèi)涵與外延[1]。國(guó)家安全涉及多個(gè)領(lǐng)域、多門(mén)學(xué)科、多個(gè)層級(jí)以及多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，以保障國(guó)家安全為目標(biāo)的國(guó)家情報(bào)體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。為確保這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要情報(bào)信息的高效融合(Intelligence Fusion)[2]。我國(guó)邊防情報(bào)預(yù)警體系建設(shè)已取得初步成效，但是面對(duì)日益嚴(yán)峻的邊境斗爭(zhēng)形勢(shì)，在實(shí)際工作中仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題。

一、理論提出的背景

我國(guó)的公安大情報(bào)系統(tǒng)是對(duì)安全領(lǐng)域情報(bào)信息及其他社會(huì)資源信息的一個(gè)有效整合，建設(shè)以來(lái)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作奠定了重要基礎(chǔ)[3]。本文基于JDL信息融合模型的第三級(jí)融合——威脅估計(jì)理論，構(gòu)建威脅估計(jì)指標(biāo)體系，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全領(lǐng)域情報(bào)預(yù)警的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，構(gòu)建分級(jí)預(yù)警體系，為邊防部隊(duì)情報(bào)工作提供理論參考，為邊防部隊(duì)情報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的完善提供算法與模型支持。

二、相關(guān)理論概述

威脅估計(jì)是戰(zhàn)場(chǎng)指揮員作戰(zhàn)決策過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是建立在目標(biāo)屬性估計(jì)和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)估計(jì)基礎(chǔ)上的決策級(jí)信息融合技術(shù)。其過(guò)程就是產(chǎn)生、評(píng)估和選擇進(jìn)行各種威脅行動(dòng)實(shí)體的能力、意圖和機(jī)會(huì)的假設(shè)，并為可能的攻擊提供警告、提示和表征。

威脅估計(jì)依賴(lài)于對(duì)方威脅元素的估計(jì)及我方兵力投入、作戰(zhàn)方案計(jì)劃、空海動(dòng)態(tài)目標(biāo)，以及戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境(地面環(huán)境及氣候氣象)等信息。綜合威脅估計(jì)包括對(duì)方威脅判斷、基于攻防雙方對(duì)抗結(jié)果估計(jì)的綜合威脅判斷和威脅等級(jí)判定。綜合威脅估計(jì)結(jié)果如圖1所示，圖中各項(xiàng)內(nèi)容的輸入都由前述各項(xiàng)估計(jì)結(jié)果綜合生成輸出。鑒于威脅估計(jì)是一個(gè)建立在我方作戰(zhàn)能力基礎(chǔ)上相對(duì)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此敵我雙方的對(duì)抗分析是綜合威脅估計(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[4]。

預(yù)警是預(yù)測(cè)的一種特殊方式，預(yù)測(cè)和預(yù)警都是基于歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)材料，運(yùn)用一定的科學(xué)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事物未來(lái)發(fā)展走勢(shì)的分析研判。預(yù)警主要分析事物的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)是否達(dá)到了某一臨界點(diǎn)或警戒水平，預(yù)警分析研究的主體再根據(jù)分析研判結(jié)果來(lái)判斷何時(shí)發(fā)布警報(bào)、發(fā)布何種警報(bào)，以及采取何種預(yù)防處置措施。

圖1 綜合威脅估計(jì)結(jié)果框圖

本文的研究重點(diǎn)是依據(jù)所構(gòu)建的預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)邊境地區(qū)可能存在的各種安全威脅進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)，這是一個(gè)從情報(bào)的收集、處理、評(píng)價(jià)，再到利用的過(guò)程。邊防部門(mén)只有依據(jù)當(dāng)前掌握的情報(bào)，對(duì)突發(fā)事件的威脅態(tài)勢(shì)、影響我國(guó)邊境安全與穩(wěn)定的各種因素變化做出及時(shí)預(yù)警，才能充分發(fā)揮情報(bào)在公安邊防部隊(duì)工作中的主導(dǎo)作用。

三、邊境地區(qū)安全威脅估計(jì)模型

基于情報(bào)信息的威脅估計(jì)模型就是將來(lái)源于不同渠道的碎片化、分割的情報(bào)信息融合成邊境地區(qū)全景威脅態(tài)勢(shì)圖的過(guò)程。如圖2所示，該模型通過(guò)輸入各種相關(guān)情報(bào)信息，運(yùn)用融合算法，得到威脅估計(jì)結(jié)果，再基于該結(jié)果輸出預(yù)警響應(yīng)措施。該融合模型包含三個(gè)子模型：第一個(gè)模型是對(duì)目標(biāo)屬性估計(jì)，輸入相關(guān)情報(bào)信息，輸出對(duì)威脅實(shí)體屬性的描述；第二個(gè)子模型是威脅綜合估計(jì)，將上一級(jí)的輸出結(jié)果作為該模型的輸入內(nèi)容，輸出關(guān)于威脅事件的威脅綜合值；第三個(gè)子模型是預(yù)警響應(yīng)，根據(jù)威脅事件的預(yù)警等級(jí)，為決策者提供決策支持，采取對(duì)應(yīng)措施。

(一)情報(bào)信息預(yù)處理

在基于情報(bào)的威脅估計(jì)中，每個(gè)情報(bào)源首先針對(duì)自己所獲取數(shù)據(jù)信息的特征向量進(jìn)行抽取構(gòu)成多傳感器情報(bào)源，然后再由融合中心完成特征向量的融合處理即針對(duì)每個(gè)情報(bào)源的局部決策進(jìn)行融合處理。融合結(jié)果的好壞直接影響到?jīng)Q策水平的高低，特征級(jí)融合處理結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖2 邊防情報(bào)威脅估計(jì)模型運(yùn)行流程

圖3 情報(bào)特征級(jí)融合處理

通過(guò)各種渠道獲取的情報(bào)信息原始數(shù)據(jù)都是不完全的、模糊的、隨機(jī)的，不能直接使用，因此在歸入邊防情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)前，有必要進(jìn)行預(yù)處理。情報(bào)信息預(yù)處理的方法有數(shù)據(jù)的清理、數(shù)據(jù)的集成和數(shù)據(jù)的變換。將情報(bào)信息整合加工以后形成針對(duì)某一邊境目標(biāo)的統(tǒng)一的、完整的情報(bào)信息數(shù)據(jù)，可以提高數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)質(zhì)量，降低情報(bào)信息檢索所需要的時(shí)間。

(二)目標(biāo)屬性特征描述

從不同渠道獲取的邊防情報(bào)信息經(jīng)過(guò)初期的預(yù)處理后，接著通過(guò)信息要素的分解整理錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)中做關(guān)聯(lián)分析比對(duì)后，將同類(lèi)情報(bào)信息進(jìn)行歸檔處理，能夠得到關(guān)于此類(lèi)威脅事件的目標(biāo)屬性描述。

威脅事件的屬性描述分為三個(gè)部分：第一部分是主題。主題是對(duì)該類(lèi)威脅事件描述的一個(gè)總體概括。第二部分是關(guān)鍵詞。將該類(lèi)威脅事件描述的重要信息進(jìn)行提取，形成關(guān)鍵詞，這有利于降低信息的維度，方便后期的關(guān)聯(lián)索引。第三部分是威脅事件的具體描述。該描述包含了以往通過(guò)各種渠道所獲取的情報(bào)信息，涵蓋了人物、時(shí)間、地點(diǎn)、手段等信息要素，是對(duì)該威脅事件具體的、完整的描述，為接下來(lái)的威脅估計(jì)提供數(shù)據(jù)信息支持。

(三)威脅估計(jì)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系的構(gòu)建可以歸納為以下幾種情況：標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系、圍繞問(wèn)題構(gòu)建的指標(biāo)體系、聚類(lèi)生成的指標(biāo)體系以及通過(guò)類(lèi)比得到的指標(biāo)體系[5]。通過(guò)對(duì)比以上四種類(lèi)型的指標(biāo)體系，本文所構(gòu)建的是一種圍繞問(wèn)題來(lái)構(gòu)建的指標(biāo)體系，即：根據(jù)JDL信息融合中的威脅估計(jì)相關(guān)理論，結(jié)合邊防部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)構(gòu)建的一套指標(biāo)體系。通過(guò)這種方式構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性。

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建及權(quán)重確定

為使預(yù)警模型能夠與公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)結(jié)合更為緊密，本文采用專(zhuān)家預(yù)測(cè)法確定了威脅估計(jì)指標(biāo)體系和權(quán)重，詳見(jiàn)表1。

表1 威脅估計(jì)指標(biāo)體系及權(quán)重

2.指標(biāo)體系末級(jí)指標(biāo)賦值

定義末級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)集的賦值區(qū)間為[0，4]，對(duì)主體類(lèi)型、威脅手段、損耗估計(jì)等末級(jí)(二級(jí))指標(biāo)按照評(píng)價(jià)集用等距的離散值1，2，3，4來(lái)進(jìn)行賦值，情報(bào)未涉及的指標(biāo)賦予評(píng)價(jià)值0。邊防情報(bào)威脅估計(jì)指標(biāo)體系末級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)集賦值如表2所示。

(四)威脅估計(jì)模型輸出

本文采用線性加權(quán)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)威脅估計(jì)合成。

已知威脅估計(jì)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重，定義一級(jí)指標(biāo)威脅綜合值為Fi，ωij為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，fj為二級(jí)指標(biāo)賦值，得：

Fi=∑ωij×fj

已知ωi為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，威脅估計(jì)綜合值D為：

D=∑Fi×ωi

(五)情報(bào)預(yù)警等級(jí)

本文參考美國(guó)國(guó)土安全咨詢系統(tǒng)(HSAS)[6]、美國(guó)國(guó)家恐怖咨詢系統(tǒng)(NTAS)[7]、我國(guó)突發(fā)公共事件分類(lèi)分級(jí)[8],以及公安大情報(bào)預(yù)警平臺(tái)等國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及做法，結(jié)合邊防部隊(duì)工作實(shí)際，構(gòu)建了邊防情報(bào)預(yù)警等級(jí)：根據(jù)安全威脅程度以及估計(jì)其所造成后果大小的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ級(jí)(紅色)、Ⅱ級(jí)(橙色)、Ⅲ級(jí)(黃色)和Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)四級(jí)，威脅程度分別對(duì)應(yīng)重大威脅、較大威脅、一般威脅和輕微威脅，相應(yīng)預(yù)警措施如表3所示。

表2 威脅估計(jì)指標(biāo)體系末級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)集賦值

表3 邊防情報(bào)預(yù)警響應(yīng)表

由于威脅估計(jì)指標(biāo)體系中末級(jí)指標(biāo)的取值范圍為[0，4]，根據(jù)加權(quán)綜合公式可得威脅估計(jì)綜合值D的取值范圍為[0，4]，可以直接映射到分級(jí)預(yù)警的四個(gè)等級(jí)，即預(yù)警等級(jí)：

四、實(shí)證研究

本文以邊防工作中實(shí)際發(fā)生的某邊境偷渡案件相關(guān)情報(bào)為例，利用邊防情報(bào)威脅估計(jì)模型進(jìn)行情報(bào)預(yù)警，通過(guò)對(duì)模型輸出和實(shí)踐處置措施進(jìn)行對(duì)照，以實(shí)現(xiàn)對(duì)模型的科學(xué)性與可行性檢驗(yàn)。

(一)案例描述及預(yù)處理

相關(guān)偷渡案件的情報(bào)線索如表4所示。

表4 案件情報(bào)線索

首先對(duì)情報(bào)信息要素提取并歸檔，依據(jù)邊境情報(bào)信息的要素分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所得情報(bào)信息進(jìn)行預(yù)處理，將整理好的情報(bào)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)威脅估計(jì)及預(yù)警

對(duì)第一條情報(bào)進(jìn)行威脅估計(jì)要素提取與賦值：

一級(jí)指標(biāo)威脅綜合值為：

F1=1.68F2=1.25F3=0.81F4=0

邊境偷渡威脅估計(jì)綜合值為：

依據(jù)預(yù)警等級(jí)公式

D=0.977∈[0,1]

得L=Ⅳ，情報(bào)1所反映的邊境偷渡活動(dòng)的預(yù)警等級(jí)為Ⅳ級(jí)，××公安邊防支隊(duì)偵查隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)該條情報(bào)線索采取四級(jí)措施。

將其余5條情報(bào)進(jìn)行威脅估計(jì)要素提取與賦值后，代入公式計(jì)算，結(jié)果如表5所示。

基于邊防情報(bào)威脅估計(jì)的預(yù)警輸出和響應(yīng)措施與公安邊防部隊(duì)實(shí)踐工作中的處置措施擬合程度較好，二者在處置過(guò)程中都強(qiáng)調(diào)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的作用。與實(shí)際措施相比，整個(gè)預(yù)警響應(yīng)流程邏輯框架清楚，細(xì)節(jié)規(guī)范完整，說(shuō)明該模型具有較強(qiáng)的科學(xué)性與可行性，對(duì)邊防情報(bào)工作具有指導(dǎo)意義。

表5 各條情報(bào)預(yù)警等級(jí)與對(duì)應(yīng)預(yù)警指令及措施

五、結(jié)束語(yǔ)

本文基于信息融合的威脅估計(jì)理論，構(gòu)建了面向邊境安全的邊防情報(bào)威脅估計(jì)預(yù)警體系，并在實(shí)際工作中得到了初步檢驗(yàn)。下一步擬在服務(wù)決策方面進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步提高邊防情報(bào)決策的智能化，更好地為邊防情報(bào)工作服務(wù)。

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