公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作研究

朱振興

(昌吉州公安邊防支隊(duì)，新疆 昌吉 830000)

習(xí)近平主席指出：“對那些因公犧牲的同志的家屬特別是其中的老年人和未成年子女，要切實(shí)安排好、照顧好，讓他們感受到黨和人民的關(guān)懷和全社會(huì)的溫暖?！盵1]革命戰(zhàn)爭年代，正是由于強(qiáng)有力的家屬工作，使我黨和我軍在贏得人民支持和戰(zhàn)爭勝利方面發(fā)揮了極其重要的作用。和平建設(shè)時(shí)期，加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作，對培育官兵戰(zhàn)斗精神、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、形成良好的社會(huì)風(fēng)氣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的特點(diǎn)

(一)敏感的政治性

公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作關(guān)系到部隊(duì)對官兵犧牲奉獻(xiàn)的價(jià)值評價(jià)，涉及到犧牲官兵家屬的切身利益，由于涉及到“死亡”問題，是一項(xiàng)較為敏感的政治性問題。加之，一些負(fù)面輿論的影響，在少數(shù)人心中存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，犧牲官兵家屬工作開展不到位，極易授人以柄，影響警民團(tuán)結(jié)。

(二)特殊的政策性

公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬撫恤政策法律依據(jù)主要有法律依據(jù)、行政法規(guī)依據(jù)、行政規(guī)章依據(jù)和部隊(duì)內(nèi)部規(guī)定等，可以說公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬撫恤政策法律依據(jù)層次多、內(nèi)容雜、規(guī)定細(xì)、掌握難，這就要求政治干部在開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鲿r(shí)，要將犧牲官兵家屬工作各項(xiàng)撫恤待遇政策法律依據(jù)吃準(zhǔn)吃透，用準(zhǔn)用好，防止由于政策法律規(guī)定運(yùn)用不好、理解不透、掌握不準(zhǔn)而引發(fā)撫恤優(yōu)待糾紛，影響警民關(guān)系。

(三)顯著的時(shí)效性

時(shí)效性是對開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鲿r(shí)間上的要求。開展?fàn)奚俦覍俟ぷ髦挥袌?jiān)持快速協(xié)調(diào)，快速處置，快速安撫犧牲官兵家屬情緒和開展思想引導(dǎo)工作，才能贏得犧牲官兵家屬工作上的主動(dòng)。

(四)密切的協(xié)同性

《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對軍人及軍人軍屬都分別依法負(fù)有各自的優(yōu)待義務(wù)。公安邊防部隊(duì)在開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鲿r(shí)，要積極爭取地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的支持，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的積極配合下，共同做好犧牲官兵家屬工作。

(五)廣泛的影響性

公安邊防部隊(duì)大多數(shù)官兵上有老人需要贍養(yǎng)，下有女子需要撫養(yǎng)，且大多數(shù)官兵一旦逝去，整個(gè)家庭就失去了經(jīng)濟(jì)來源和生活的依靠。公安邊防部隊(duì)官兵在服務(wù)群眾過程中與駐地群眾結(jié)下了深厚的友誼，他們有的是“警察爸爸”“警察兒子”，他們的離去，在駐地群眾中也會(huì)造成較大影響，對部隊(duì)來說也是巨大損失。

二、公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作存在的不足

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)相對薄弱

公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作是一項(xiàng)綜合性工作，在實(shí)踐中，由多個(gè)部門分管。例如，依據(jù)撫恤優(yōu)待內(nèi)容的不同進(jìn)行劃分，犧牲官兵的撫恤由組織部門管理，犧牲官兵的優(yōu)待由干部部門管理，犧牲官兵撫恤金及保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)由賬務(wù)部門管理。依據(jù)犧牲官兵的類別劃分，干部犧牲時(shí)由政治機(jī)關(guān)牽頭辦理善后工作，戰(zhàn)士犧牲時(shí)由司令部門牽頭辦理善后工作。由于多部門分管，工作中易產(chǎn)生溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、配合不好，影響犧牲官兵家屬工作開展的質(zhì)量和實(shí)效。

(二)優(yōu)待措施尚未健全

一方面，物質(zhì)優(yōu)待沒有特色。每逢烈士紀(jì)念日、清明節(jié)、春節(jié)等時(shí)機(jī)，公安部邊防管理局政治部都會(huì)發(fā)出通知，要求全國公安邊防部隊(duì)的各單位開展慰問烈屬活動(dòng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位開展慰問活動(dòng)大多局限于送了慰問金、慰問品等，且此方法多年不變，未能滿足犧牲官兵家屬的真實(shí)需求。另一方面，精神撫慰有待加強(qiáng)。正如上所言，當(dāng)前對犧牲官兵家屬的關(guān)懷多停留在物質(zhì)層面，但對于犧牲官兵父母來說，他們的精神需求是更強(qiáng)烈的，他們更希望得到社會(huì)的關(guān)心和部隊(duì)的照顧。

(三)優(yōu)撫能力有待提升

毛澤東同志指出：“正確路線確定之后，干部就是決定因素。”[2]干部的能力素質(zhì)對完成一項(xiàng)任務(wù)至關(guān)重要。在部隊(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部優(yōu)撫能力參差不齊，不同的干部對同一個(gè)工作對象開展工作，有的干部可以與犧牲官兵家屬達(dá)到相互交心，互訴衷腸的效果，使問題迎刃而解，而有的干部不是吃“閉門羹”，就是不歡而散，舊的問題沒有解決反而引起了新的問題。

(四)家屬工作缺乏創(chuàng)新

隨著我國綜合國力的全面提升，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平大為改善，犧牲官兵家屬觀念的多元性與需求的多樣性也與日俱增，傳統(tǒng)的“送米、送油、送年畫”已不能滿足犧牲官兵家屬的日益增長的物質(zhì)和精神需求，這就要求政治工作者不能仍沿用老眼光看待新矛盾，老方法解決新問題，亟須突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。

三、加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的對策

2016年12月31日，習(xí)近平主席在新年賀詞中指出：“中國維和部隊(duì)的幾名同志壯烈犧牲，為世界和平獻(xiàn)出了寶貴生命，我們懷念他們，要把他們的親人照顧好。”[3]做好犧牲官兵家屬工作，照顧好他們的親人，使?fàn)奚俦H人始終感覺身邊有“依靠”，身后有“靠山”，這就要求公安邊防部隊(duì)要積極面對犧牲官兵家屬工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取新措施、新方法，號準(zhǔn)脈搏，對癥下藥。

(一)加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.部隊(duì)黨組織要高度重視。一是成立犧牲官兵家屬工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是部隊(duì)黨組織常抓常議犧牲官兵家屬工作。部隊(duì)黨組織要將犧牲官兵家屬工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年度工作安排和季度部隊(duì)形勢分析之中，與其他工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提前介入，確保犧牲官兵家屬工作始終有人管，隨時(shí)有人盯。三是制定犧牲官兵善后工作方案。在犧牲官兵家屬工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定切合實(shí)際的善后工作方案，最大限度地滿足犧牲官兵家屬的各項(xiàng)需求。

2.政治機(jī)關(guān)主動(dòng)履行職責(zé)。一是開展撫恤政策專項(xiàng)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)革命烈士審核報(bào)批，因公犧牲軍人的審核備案，審核發(fā)放做出特殊貢獻(xiàn)的犧牲病故現(xiàn)役軍人家屬特別撫恤金，公安邊防部隊(duì)因公犧牲官兵一次性撫恤補(bǔ)助金以及申請英烈子女助學(xué)金、全國公安英烈撫恤補(bǔ)助金等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，熟悉掌握烈士、因公犧牲官兵的認(rèn)定條件和批準(zhǔn)權(quán)限，明確因戰(zhàn)報(bào)批烈士的辦理程序、非因戰(zhàn)報(bào)批烈士的辦理程序以及因公犧牲的辦理程序等。二是掌握犧牲官兵及家屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是弘揚(yáng)公安邊防英烈精神。公安邊防部隊(duì)要利用清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重大節(jié)日，組織廣大官兵到駐地烈士陵園、英雄紀(jì)念廣場、革命傳統(tǒng)教育基地等地點(diǎn)，采取開展學(xué)習(xí)英雄事跡、開展集體宣誓、祭掃烈士墓、種植紀(jì)念樹等形式表達(dá)對公安邊防英烈的敬意，使紅色基因跨越時(shí)空光照后人，讓英烈的精神成為推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力。

3.機(jī)關(guān)各部門要形成合力。司令部門、政治部門和后勤部門要在部隊(duì)各級犧牲官兵家屬工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，各部門要堅(jiān)持“分工不分家”的原則，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)犧牲官兵家屬工作，提升犧牲官兵家屬工作的質(zhì)量和效果。

(二)健全公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬的各項(xiàng)優(yōu)待措施

1.加大對犧牲官兵配偶優(yōu)待力度。一是設(shè)立“軍人配偶節(jié)”。黨的十八大以來，國家先后設(shè)立了“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日”“南京大屠殺死難者國家公祭日”“烈士紀(jì)念日”等以緬懷先烈，凝聚全民族實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量。在此背景下，筆者建議，也應(yīng)為軍人配偶設(shè)立“軍人配偶節(jié)”，從國家層面認(rèn)可軍人配偶的犧牲和奉獻(xiàn)，激勵(lì)更多的女青年選擇軍人作為終身伴侶、投身到部隊(duì)建設(shè)中來。在軍人配偶節(jié)，警地共同慰問警嫂和犧牲官兵配偶，舉辦大型報(bào)告會(huì)，宣傳警嫂和犧牲官兵配偶的先進(jìn)事跡，并邀請警嫂和犧牲官兵配偶走進(jìn)部隊(duì)體驗(yàn)生活，在活動(dòng)中增進(jìn)軍人配偶和犧牲官兵配偶的榮譽(yù)感和自豪感。二是設(shè)立犧牲官兵隨軍未就業(yè)配偶保險(xiǎn)。2012年7月，公安邊防部隊(duì)全面落實(shí)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)、軍人傷亡保險(xiǎn)、隨軍未就業(yè)軍人配偶保險(xiǎn)和退役醫(yī)療保險(xiǎn)四個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。依據(jù)公安邊防部隊(duì)享受隨軍未就業(yè)配偶保險(xiǎn)的條件，原本享受保險(xiǎn)待遇的軍人配偶會(huì)因官兵犧牲失去原有的保險(xiǎn)待遇，勢必會(huì)導(dǎo)致他們的生活雪上加霜。鑒于此，筆者建議，應(yīng)設(shè)立犧牲官兵隨軍未就業(yè)配偶保險(xiǎn)，使?fàn)奚俦S軍未就業(yè)配偶能夠繼續(xù)享受隨軍未就業(yè)軍人配偶保險(xiǎn)待遇。三是保留犧牲官兵家屬交通意外保險(xiǎn)。2016年，公安邊防部隊(duì)為廣大官兵及家屬購買了交通意外保險(xiǎn)，但此政策的享受條件為現(xiàn)役官兵及家屬，官兵犧牲后，原本享受此項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的官兵家屬會(huì)失去此項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。筆者建議，應(yīng)繼續(xù)保留犧牲官兵家屬已享受的此項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，將為犧牲官兵家屬購買交通意外保險(xiǎn)作為各部隊(duì)黨委辦實(shí)事內(nèi)容之一，將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

2.關(guān)注并滿足犧牲官兵父母精神需求。一是積極開展精神關(guān)愛活動(dòng)。在常態(tài)化走訪慰問的基礎(chǔ)上，要逐步深入到犧牲官兵父母的內(nèi)心世界、關(guān)愛他們的精神需求，讓犧牲官兵父母感覺到部隊(duì)始終在關(guān)心關(guān)愛他們。有條件的單位還可以組織犧牲官兵父母開展“太極拳習(xí)練”“紅色旅游景點(diǎn)”療養(yǎng)等活動(dòng)，豐富他們的精神生活。二是支持犧牲官兵父母參加社會(huì)實(shí)踐。公安邊防部隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為犧牲官兵父母提供多種社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，使?fàn)奚俦改冈趨⑴c社會(huì)實(shí)踐過程中，感受自身價(jià)值，尋求生活意義，滿足精神需求。積極引導(dǎo)犧牲官兵父母到駐地養(yǎng)老院、孤兒院等做義工，有條件的單位還可以讓犧牲官兵父母在部隊(duì)經(jīng)營“軍人服務(wù)社”，使他們在力所能及的工作中滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。三是鼓勵(lì)犧牲官兵父母進(jìn)行精神自養(yǎng)。由于自身職責(zé)使命的特殊性，部隊(duì)開展精神幫扶活動(dòng)并不能完全滿足犧牲官兵父母的精神需求，要積極鼓勵(lì)犧牲官兵父母開展精神自養(yǎng)。積極引導(dǎo)犧牲官兵父母樹立精神自立、自養(yǎng)的觀念和意識(shí)，鼓勵(lì)犧牲官兵父母調(diào)整心態(tài)，培養(yǎng)各項(xiàng)興趣愛好和樂觀向上的人生態(tài)度，參加各項(xiàng)有益身心健康的活動(dòng)，在活動(dòng)中充實(shí)自己。

3.加大對犧牲官兵子女教育優(yōu)待。一是建立公安邊防部隊(duì)“少年警?！?。公安邊防部隊(duì)總體數(shù)量約11萬人，從公安邊防部隊(duì)成立至今(1980年到2016年)，公安邊防部隊(duì)批準(zhǔn)烈士177人，確認(rèn)因公犧牲近千人。鑒于此，筆者建議，應(yīng)設(shè)立公安邊防部隊(duì)“少年警?！?，對犧牲官兵子女提供最優(yōu)的教育。公安邊防部隊(duì)可以先試先行，探索對公安邊防部隊(duì)犧牲官兵子女教育優(yōu)待的新途徑。二是健全公安邊防部隊(duì)院校保送生制度。2000年，公安部與教育部聯(lián)合制定下發(fā)了《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，2005年，公安部、教育部、民政部又聯(lián)合下發(fā)了《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其規(guī)定符合一定條件的公安英烈子女，可以保送進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全國普通公安院校已招收公安英烈子女800多名?！兑?guī)定》和《辦法》為公安英烈子女教育優(yōu)待提供了政策上的保障，僅公安邊防部隊(duì)犧牲官兵子女教育優(yōu)待而言，《規(guī)定》和《辦法》適用范圍較窄、條件較高，不能滿足公安邊防部隊(duì)犧牲官兵子女的教育需求。筆者建議，應(yīng)進(jìn)一步修訂《規(guī)定》和《辦法》或者借鑒人民警察子女教育優(yōu)待的相關(guān)規(guī)定，制定“公安邊防部隊(duì)犧牲官兵子女教育優(yōu)待辦法”，擴(kuò)大公安邊防部隊(duì)犧牲官兵子女保送生范圍或者放寬教育優(yōu)待的享受條件。三是營造健康向上的成長環(huán)境。依托“少年警?！遍_展豐富多彩的“第二課堂”活動(dòng)，使?fàn)奚俦优诨顒?dòng)中敞開心扉，增進(jìn)友誼，培養(yǎng)健康向上、積極樂觀的性格。組織公安邊防英烈子女開展“夏令營”“冬令營”活動(dòng)，開闊眼界，增長見識(shí)，使他們理解親人的職業(yè)，支持親人的選擇。對部分有心理負(fù)擔(dān)的孩子，家庭、學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，疏通其心結(jié)，打開其心扉，解決其存在的思想和心理問題。

(三)提升公安邊防部隊(duì)政治干部開展?fàn)奚俦覍俟ぷ髂芰?/h3>

1.提升政治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為政治干部，只有自己首先搞懂弄通各項(xiàng)政策規(guī)定，才能向犧牲官兵家屬講清政策規(guī)定，核算撫恤金，做好犧牲官兵家屬的思想疏通和引導(dǎo)工作，也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)充電，廣泛涉獵，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注國家撫恤政策的調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)的變化，犧牲官兵家屬工作才能做到有的放矢。

2.加強(qiáng)政治干部實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)政治干部的根本途徑。一是在宣傳撫恤優(yōu)待政策法律實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)。政治干部要利用“警營開放日”“烈士紀(jì)念日”以及撫恤政策調(diào)整出臺(tái)等時(shí)機(jī)，向部隊(duì)官兵及官兵家屬宣傳黨和國家的撫恤政策，宣傳部隊(duì)撫恤待遇，力爭使部隊(duì)官兵及家屬了解國家撫恤政策，并引導(dǎo)官兵家屬認(rèn)識(shí)到軍人生來為打仗，官兵在部隊(duì)服役期間隨時(shí)可能會(huì)面臨流血犧牲這一現(xiàn)實(shí)，引起官兵家屬對部隊(duì)撫恤工作的重視。二是在開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鲗?shí)踐中磨煉提高。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。政治干部要主動(dòng)參與、加強(qiáng)對接、落實(shí)措施、跟進(jìn)工作，在開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鲗?shí)踐每一環(huán)節(jié)中提高綜合素質(zhì)。三是在撫恤工作崗位的實(shí)踐中增長才干。將政治干部放到撫恤工作崗位上鍛煉，實(shí)際上是一種“壓擔(dān)子”實(shí)踐，可以使他們在挑重?fù)?dān)中最大限度地激發(fā)潛能，調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們在較短時(shí)間內(nèi)全面提高能力。

3.賦予家屬工作真情實(shí)感。政治干部要用真情對待犧牲官兵家屬，以高度的責(zé)任心做好犧牲官兵家屬工作。一方面，要講感情。與犧牲官兵家屬建立深厚的感情是做好犧牲官兵家屬工作的前提。政治干部要設(shè)身處地地為犧牲官兵家屬著想，想方設(shè)法地解決他們存在的困難，讓他們感受到部隊(duì)的溫暖和關(guān)愛。另一方面，要盡職責(zé)。政治干部要情系犧牲官兵家屬，心系犧牲官兵家屬工作，以“做不好犧牲官兵家屬工作就是失職”的敬畏心態(tài)來開展工作。

(四)推動(dòng)公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作創(chuàng)新發(fā)展

1.完善公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作政策制度新體系。一是抓好相關(guān)政策法規(guī)制度的立、改、廢、釋工作。針對當(dāng)前存在的部分條款規(guī)定模糊，無配套的解釋等問題，公安邊防部隊(duì)要做好撫恤政策法規(guī)的系統(tǒng)整合、優(yōu)化完善，逐步構(gòu)建一套以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為核心，兼顧平時(shí)與遂行任務(wù)期間、遂行任務(wù)期間與戰(zhàn)時(shí)的成系列、多層次的法規(guī)體系。二是探索軍民融合發(fā)展背景下的撫恤優(yōu)待法規(guī)制度建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平主席提出了加強(qiáng)軍民深度融合發(fā)展的時(shí)代命題，并將其上升為國家戰(zhàn)略，開辟了軍民融合式發(fā)展的新境界。公安邊防部隊(duì)要借軍民融合發(fā)展的東風(fēng)，以最大限度維護(hù)部隊(duì)官兵和犧牲官兵家屬的合法權(quán)益為目標(biāo)，及時(shí)充實(shí)新內(nèi)容，出臺(tái)新舉措，使新出臺(tái)的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待法規(guī)體現(xiàn)軍民融合發(fā)展成果。三是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)踐行為。有效落實(shí)撫恤優(yōu)待法規(guī)制度，首先要靠政治干部的正確理解，認(rèn)真執(zhí)行。其次，要敢于問責(zé)。對執(zhí)行打折扣、收回扣的人員要給予嚴(yán)厲地問責(zé)，嚴(yán)重的要追究相關(guān)法律責(zé)任。對部分無理取鬧、“借機(jī)生事”的人員也要給予打擊，維護(hù)撫恤優(yōu)待法規(guī)制度的權(quán)威性。再次，要積極鼓勵(lì)官兵報(bào)考國家法律執(zhí)業(yè)資格考試，對通過考試的官兵要給予重獎(jiǎng)。實(shí)踐證明，公安邊防部隊(duì)律師在犧牲官兵家屬工作法制化建設(shè)中發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。

2.善于借鑒運(yùn)用相關(guān)領(lǐng)域的新成果。一是善于借鑒運(yùn)用其他學(xué)科的知識(shí)和方法。公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作具有很強(qiáng)的綜合性，涉及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、教育管理、心理疏導(dǎo)等諸多方面和學(xué)科領(lǐng)域。實(shí)踐證明，公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作只有采取多種方法，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，做到多管齊下才能有效地化解分歧，達(dá)成共識(shí)，贏得認(rèn)可。二是善于學(xué)習(xí)借鑒其他部隊(duì)開展家屬工作的新做法。公安邊防部隊(duì)政治干部要甘當(dāng)“小學(xué)生”，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國人民解放軍等部隊(duì)開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鞯男掠^念、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，形成有益于公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的新做法、新舉措和新制度。三是善于學(xué)習(xí)借鑒外軍開展家屬工作的新經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒外軍開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鞯男陆?jīng)驗(yàn)可以使我軍在開展家屬工作中少走彎路。對于外軍開展?fàn)奚俦覍俟ぷ鞯男迈r經(jīng)驗(yàn)，公安邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)發(fā)揚(yáng)“拿來主義”，在學(xué)習(xí)借鑒過程中，堅(jiān)持以我為主、為我所用，博采外軍之長，補(bǔ)給我軍之短，打造屬于公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作的特色。

3.探索公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作新發(fā)展。一是更新犧牲官兵家屬工作理念。認(rèn)真總結(jié)多年撫恤工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代對公安邊防部隊(duì)撫恤優(yōu)待工作的要求，筆者建議，應(yīng)樹立“全方位優(yōu)待、多層次保障、立體化服務(wù)”的家屬工作理念，全面保障犧牲官兵家屬的各項(xiàng)權(quán)益。全方位優(yōu)待是指在落實(shí)犧牲官兵家屬生活待遇、醫(yī)療待遇、住房待遇、子女教育優(yōu)待的基礎(chǔ)上，要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、部隊(duì)職能任務(wù)和犧牲官兵家屬的實(shí)際需求，探索更多符合犧牲官兵家屬需求的優(yōu)待內(nèi)容。多層次保障，一方面是指落實(shí)國家撫恤和社會(huì)優(yōu)待的各項(xiàng)內(nèi)容，另一方面是指撫恤優(yōu)待內(nèi)容不落實(shí)或者落實(shí)不到位時(shí)，犧牲官兵家屬能夠?qū)で竽男┚葷?jì)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。立體化服務(wù)是指在全方位優(yōu)待和多層次保障的基礎(chǔ)上，探索建立部隊(duì)提供服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、政府購買服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，克服實(shí)踐中出現(xiàn)的人力不夠、時(shí)間有限的問題。二是研發(fā)公安邊防部隊(duì)犧牲官兵及家屬信息系統(tǒng)。緊跟公安邊防部隊(duì)政治工作信息化建設(shè)步伐，研發(fā)犧牲官兵及家屬信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析、了解掌握、準(zhǔn)確預(yù)測官兵在開展什么工作、在哪個(gè)時(shí)段、什么類別的官兵、哪個(gè)年齡段官兵等容易出現(xiàn)傷亡情況，對部隊(duì)未來的工作做出預(yù)判和預(yù)警，最大限度地減少官兵傷亡數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，收集部隊(duì)官兵家屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握官兵家屬就業(yè)、子女就學(xué)、存在困難、潛在需求等，準(zhǔn)確為部隊(duì)黨委決策提供可靠依據(jù)，使公安邊防部隊(duì)犧牲官兵家屬工作做到對癥下藥。 三是發(fā)揮新興媒體在加強(qiáng)社會(huì)優(yōu)待氛圍中的積極作用。公安邊防部隊(duì)要抓住新興媒體個(gè)性化突出、表現(xiàn)形式多樣、受眾選擇性多、信息更新及時(shí)的特點(diǎn)，將犧牲官兵先進(jìn)事跡通過新媒體展現(xiàn)出來，使廣大青年在無意識(shí)中接受熏陶，潛移默化地接受教育。例如，天津港“8·12”爆炸事故發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)和社交媒體上出現(xiàn)“最帥的逆行”，僅僅一張圖片幾小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊量過億，在宣傳消防部隊(duì)職責(zé)使命和消防官兵犧牲奉獻(xiàn)精神上起到了很好的作用，借得學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，要利用新興媒體將部隊(duì)犧牲官兵家屬工作動(dòng)態(tài)及時(shí)呈現(xiàn)出來，將犧牲官兵家屬工作由平面引向立體、由單向引向多維，在社會(huì)上形成“焦點(diǎn)”和“沸點(diǎn)”，擴(kuò)大犧牲官兵家屬工作在社會(huì)上的影響力。例如，在2017年清明節(jié)前夕，中央電視臺(tái)《朗讀者》節(jié)目將在海外維和犧牲戰(zhàn)士申亮亮的家屬請到節(jié)目現(xiàn)場，由部隊(duì)官兵與家屬共同回憶、懷念申亮亮在海外維和經(jīng)歷，引起了中國億萬觀眾的強(qiáng)烈反響，展現(xiàn)了部隊(duì)犧牲官兵家屬工作開展情況，值得學(xué)習(xí)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平在會(huì)見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持人民公安為人民做到對黨忠誠服務(wù)人民執(zhí)法公正紀(jì)律嚴(yán)明[N].人民公安報(bào)，2017-05-19(1).

[2] 毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社:526.

[3] 習(xí)近平主席通過中國中央電視臺(tái)發(fā)布新年賀詞[N].人民日報(bào),2016-12-31(1).