印尼在職教師培訓(xùn)（PLPG）項目述要

任平 鄭智源

摘 要：在職教師教育與培訓(xùn)（PLPG）項目是印尼在職教師取得教師資格證的主要手段，其核心是將教師教育與培訓(xùn)和教師認證制度相掛鉤，并注重在培訓(xùn)中提高教師的能力和專業(yè)水平，以滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要。印尼職業(yè)教育在職教師與我國職業(yè)教育企業(yè)教師和雙師型教師所處境遇存在一定的相似性，通過了解該項目，對我國建立并完善一個獨立且專業(yè)、能優(yōu)化教師職業(yè)素養(yǎng)和兼顧教師特色發(fā)展的職業(yè)教育教師資格制度具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：教師教育與培訓(xùn)；職業(yè)教育教師資格制度；印度尼西亞

作者簡介：任平，男，副院長，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為職業(yè)教育原理；鄭智源，男，碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育原理。

中圖分類號：G739 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）21-0075-05

隨著職業(yè)教育的迅速發(fā)展和東盟國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)技能型人才處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求日漸強烈。[1]印度尼西亞作為職業(yè)教育飛速發(fā)展的東盟國家之一，在教師資格制度建設(shè)方面有許多我國可以借鑒之處。我國的職業(yè)教育教師資格制度雖然已初見其形，但對于職業(yè)教育學(xué)校教師和企業(yè)教師的制度保障而言仍處于不完善的狀態(tài)。2018年，世界職業(yè)教育大會暨展覽會上，李小魯教授提到職業(yè)教育教師制度是職業(yè)教育教師應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的保障。在目前以現(xiàn)代學(xué)徒制為基礎(chǔ)的校企融合中，企業(yè)教師角色由邊緣化逐漸走向中心化[2]，沒有健全的職業(yè)教育教師制度作為保障，在很大程度上不利于職業(yè)教育的發(fā)展和校企融合的順利進行。而印尼教師資格制度的特色則在于將教師資格制度和教師教育與培訓(xùn)相掛鉤，其理念及實踐對于我國逐步完善職業(yè)教育教師資格制度可以起到很好啟示和借鑒作用。

一、印尼實施的在職教師教育與培訓(xùn)（PLPG）項目

PLPG是印尼根據(jù)2008年頒布的《74號教師法》的具體實施情況總結(jié)形成的在職教師教育與培訓(xùn)項目。自2011年起，該項目成為印尼實施在職教師資格認證的主要手段之一。印尼PLPG項目以針對教師個人特性進行“量身定制”的方法作為提高教師質(zhì)量的主要手段[3]，參與培訓(xùn)的在職教師在培訓(xùn)導(dǎo)師的針對性指導(dǎo)下，通過主動學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)的方式掌握所學(xué)的課程，提高自身的專業(yè)能力。

（一）PLPG的組織實施機構(gòu)和培訓(xùn)對象

印度尼西亞PLPG項目主要由教師認證委員會（PSG）、大學(xué)和各級政府的教育辦公室負責(zé)。各地區(qū)具體的教師教育與培訓(xùn)主要由具備培訓(xùn)資質(zhì)的教師培訓(xùn)工會（LPTK）進行組織與實施，并保障培訓(xùn)質(zhì)量。教師認證聯(lián)盟（KSG）負責(zé)對課程結(jié)構(gòu)進行開發(fā)。參與PLPG輔導(dǎo)的導(dǎo)師作為指導(dǎo)培訓(xùn)的重要人員，從教師培訓(xùn)工會中進行選擇，導(dǎo)師除了必須擁有碩士或博士學(xué)位，還必須擁有講師職稱或10年以上教學(xué)經(jīng)驗。就參與PLPG培訓(xùn)的對象而言，由于印尼教育發(fā)展的歷史原因?qū)е缕浯嬖谠S多沒有獲得國家教師資格證的在職教師，因此，PLPG的培訓(xùn)對象一般為此類在職教師。培訓(xùn)以小組為單位進行培訓(xùn)，小組以教師勝任力測試（UKG）分數(shù)的不同進行劃分，一個標準組由30名參與者組成，每10人組成一組以小組教學(xué)的方式進行相互學(xué)習(xí)、指導(dǎo)促進。

（二）PLPG的課程設(shè)計和組織實施

PLPG所使用的教材由KSG聯(lián)合其他認證組織依照2007年《16號國家教育法》中所規(guī)定的標準進行制定，教材充分考慮到教師的教育學(xué)基礎(chǔ)知識培養(yǎng)、專業(yè)能力建設(shè)、教師的個性發(fā)展和社會性能力。同時，考慮到現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展與科技密切相關(guān)，依據(jù)2014年發(fā)布的《關(guān)于信息技術(shù)和通訊的相關(guān)法案》以及2015年《68號印度尼西亞共和國文化法規(guī)修正案》的相關(guān)規(guī)定，確立教師需要掌握的相應(yīng)計算機技能。

印尼在職教師教育與培訓(xùn)為期11天，參與培訓(xùn)的學(xué)員需要進行100個單位學(xué)習(xí)時間（JP）的學(xué)習(xí)，1JP相當于50分鐘。其中，理論課培訓(xùn)占42%，實踐課培訓(xùn)占46%，筆試和實踐能力考試占12%。在課程開始之前，參與輔導(dǎo)的導(dǎo)師將會描述PLPG培訓(xùn)的主題和目標，讓參與培訓(xùn)的學(xué)員對PLPG有更清晰的認識。參與培訓(xùn)的學(xué)員依照教師勝任力測試（UKG）分數(shù)的不同，分組進行不同的培訓(xùn)，包括以教材為主的基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、個人診斷性報告、個人深化培訓(xùn)、信息和通訊技術(shù)（ICT）培訓(xùn)、教學(xué)培訓(xùn)與同伴互助指導(dǎo)等。

就具體培訓(xùn)內(nèi)容而言，理論課培訓(xùn)內(nèi)容包括教師能力標準、教師實踐評估、教師自我發(fā)展、學(xué)習(xí)型教師、知識掃盲、教師職業(yè)道德和課堂行動研究等。理論課的培訓(xùn)以科學(xué)方法和學(xué)習(xí)者為中心，鼓勵相互學(xué)習(xí)和激發(fā)學(xué)習(xí)者的潛能。個人診斷性報告旨在確定學(xué)員對自身獨立學(xué)習(xí)的能力、教學(xué)的能力和專業(yè)能力的掌握程度。個人深化培訓(xùn)是依照學(xué)員在個人診斷性報告中所給出的材料，依據(jù)導(dǎo)師的反饋而量身定做的。深化培訓(xùn)的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)中角色的認知和潛在發(fā)展、以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)模式、課程開發(fā)和學(xué)習(xí)評估等。學(xué)員需要在導(dǎo)師的指導(dǎo)下通過發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)和基于問題的學(xué)習(xí)方式來進行學(xué)習(xí)。信息和通訊技術(shù)（ICT）培訓(xùn)將通過ICT技能測試了解學(xué)習(xí)者的需求和特點，在專業(yè)人士的指導(dǎo)下提高ICT技能。教學(xué)實踐培訓(xùn)在兩名導(dǎo)師的指導(dǎo)下以一個標準組為單位進行，學(xué)員在導(dǎo)師的幫助下對教學(xué)工作案例進行教材設(shè)計分析、教學(xué)手段分析和評價手段分析，探索適合自己的教學(xué)設(shè)計和手段并在課堂模擬中進行實踐應(yīng)用。教學(xué)實踐以同伴互助指導(dǎo)的形式進行，同伴互助指導(dǎo)以10人為一組，在導(dǎo)師的協(xié)助下完成。作為未來職業(yè)教育的教師，每位學(xué)員將在教學(xué)實踐時應(yīng)用培訓(xùn)中所學(xué)到的教學(xué)手段進行課堂模擬，模擬的場景一般是車間、工廠或者實驗室，學(xué)員將在這些場景內(nèi)根據(jù)其專業(yè)展示相應(yīng)的技能和技能教學(xué)，最后由其他學(xué)員和導(dǎo)師對其教學(xué)表現(xiàn)進行反饋和評價。

（三）教師資格培訓(xùn)結(jié)果評價

PLPG培訓(xùn)結(jié)果以診斷性評價結(jié)合形成性評價形成的終結(jié)性評價為標準。PLPG最終得分由診斷性報告得分、專業(yè)能力筆試得分、教學(xué)實踐能力得分和職業(yè)技能得分組成，各項得分占比分別為15%、30%、35%和20%，PLPG最終得分不得低于70。診斷性報告得分由診斷性報告過程得分、診斷性報告最終分數(shù)和診斷性報告演示過程得分組成，分別占比30%、30%和40%。教師專業(yè)能力筆試旨在考核學(xué)習(xí)者的專業(yè)知識和高階思維能力，評價遵循考試分數(shù)實施終結(jié)性評價，考試分數(shù)需大于等于70。教學(xué)實踐能力評價以教學(xué)實踐培訓(xùn)時的形成性評價和教學(xué)實踐考核的最終評價構(gòu)成，職業(yè)技能得分使用相同的規(guī)則進行評價。

二、PLPG項目在印尼教師認證中的地位和作用

印尼教師資格認證項目遵循2003年頒布的《20號國家教育法》和2005年頒布的《14號教師法》等18項法律。依照法律規(guī)定，教師是專業(yè)的教育工作者，其主要任務(wù)是對學(xué)校的學(xué)生進行教育、教學(xué)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和評估，促使國民教育目標的實現(xiàn)?！督處煼ā穼⒔處煻x為“能一個人承擔(dān)教學(xué)工作和活動，具有符合標準規(guī)范的專業(yè)教育技能”的專業(yè)人員。職業(yè)資格制度是確定個體是否具備某專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)能力的制度設(shè)計，在專業(yè)人員的招聘、晉升與能力發(fā)展中有著重要作用。[4]

（一）PLPG是印尼在職教師資格認證的主要手段

根據(jù)印尼教育法的相關(guān)規(guī)定，專業(yè)教師必須具有與所宣稱的科目相關(guān)的學(xué)術(shù)資格，并掌握《教師法》所要求的能力。通過稱為認證的系統(tǒng)化過程，如在職教師教育與培訓(xùn)（PLPG）或教師職業(yè)教育（PPG）獲得的教師資格證書證明該教師作為職業(yè)教育者具有國家承認的施教資格。由于歷史和國情原因，印尼存在許多未獲得教師資格證的在職教師，并多為2015年12月30日前任命的教師，如曾由教育部直接任命而未獲得教師資格證的教師、擁有單獨序列號的教育者和教育人員（NUPTK）、由基金會任命的私立學(xué)校的非公務(wù)員終身教師（Guru Tetap）和由內(nèi)政部長、財政部長和宗教事務(wù)部長轉(zhuǎn)任的公務(wù)員教師。對于此類在職教師，其獲得教師資格的主要手段是在職教師教育與培訓(xùn)（PLPG），而由師范院校畢業(yè)的師范生則參加教師職業(yè)教育（PPG）進行教師資格認證。

（二）PLPG項目可以提高教師的能力和專業(yè)水平

為了促進印尼提高教師質(zhì)量、提高國民教育質(zhì)量等目標的實現(xiàn)，PLPG項目的培訓(xùn)過程鼓勵參與者采取主動學(xué)習(xí)的原則提高自身的能力和專業(yè)水平，通過在整個項目實施過程中以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程；從學(xué)習(xí)原理方法到進行實際操作，加強情境學(xué)習(xí)；提倡綜合學(xué)習(xí)，從強調(diào)單一答案到多元答案的學(xué)習(xí)，學(xué)會從基于內(nèi)容的學(xué)習(xí)到基于能力的學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變；達到技術(shù)技能和知識之間的改善和平衡；對所學(xué)知識進行應(yīng)用，建立并培養(yǎng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程中的創(chuàng)造性；利用信息和通信技術(shù)提高學(xué)習(xí)效率和效果；承認個體差異和學(xué)習(xí)者的文化背景；通過各種形式的個人或小組任務(wù)，例如討論解決問題、編寫書摘、概念圖編篡和基本概念分析等來提升職業(yè)能力。在PLPG結(jié)束時，以筆試和教學(xué)實踐測試對參培者的能力和專業(yè)水平進行衡量，對比培訓(xùn)之前的自我診斷性評價，可以對參培者能力的提升有清晰的認識?？梢灶A(yù)計，經(jīng)過PLPG項目培訓(xùn)并獲得教師資格證的教師將更符合專業(yè)教師的需求，并具有更強的競爭力。[5]

（三）PLPG項目可以滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要

滿足職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展有助于提升職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)水平、提高職業(yè)教育質(zhì)量、推進職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)、增強職業(yè)教育競爭力。[6]PLPG項目考慮到教師終身學(xué)習(xí)的要求和教師專業(yè)發(fā)展的需要，由導(dǎo)師針對參培人員的特點和需求，進行輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，同時，分析職業(yè)學(xué)校在人員和設(shè)施方面的優(yōu)勢和劣勢及法規(guī)和政策，協(xié)助參培者系統(tǒng)地開展培訓(xùn)計劃以滿足其服務(wù)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育的愿景和使命。參培者在導(dǎo)師的幫助下制定服務(wù)實施計劃（RPL）的各種指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，并編制個人指導(dǎo)計劃、小組指導(dǎo)以及課堂指導(dǎo)計劃。指導(dǎo)和咨詢項目還會對個人、社會、學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展進行評估，評估主要與參培者的想法、感受和行為的變化有關(guān)。參培者在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，通過個人指導(dǎo)、小組指導(dǎo)以及課堂指導(dǎo)來進行模擬練習(xí)，在模擬練習(xí)中收獲的經(jīng)驗教訓(xùn)可以激勵PLPG參培者獨立發(fā)展其批判性、系統(tǒng)性地思考和解決問題的能力，并促使PLPG參培者充分利用周圍環(huán)境中現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源。在培訓(xùn)過程中，導(dǎo)師布置的任務(wù)會考慮個人能力、與職業(yè)專長領(lǐng)域的相關(guān)性，使任務(wù)符合課程要求并致力于提升完成這項任務(wù)所需的各種學(xué)習(xí)策略的能力。導(dǎo)師必須積極培養(yǎng)參培者的創(chuàng)造力，并鼓勵他們獲取經(jīng)驗，并將其傾注到學(xué)習(xí)中。PLPG中針對性的指導(dǎo)可以使參培者了解自身的優(yōu)劣和未來的發(fā)展目標，對于增強教師水平、推進職業(yè)院校發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量和競爭力都有很好的促進作用。

三、PLPG項目對我國職業(yè)教育教師資格制度的啟示

教師作為教育教學(xué)的主體，其質(zhì)量決定教育的質(zhì)量。在新的時代背景下，知識與技術(shù)技能的復(fù)合、多學(xué)科多專業(yè)的復(fù)合、國內(nèi)外視野的能力復(fù)合人才和職業(yè)教育短板突破等問題對職業(yè)教育教師教育提出了新的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育教師迫切需要一個獨立的職業(yè)教育教師制度體系來面對這樣的挑戰(zhàn)。我國的企業(yè)教師和雙師型教師的發(fā)展現(xiàn)狀與印尼參與PLPG的在職教師存在一定的相似性，通過借鑒該項目可以對我國職業(yè)教育教師資格制度的探索與發(fā)展有所啟發(fā)。

（一）職業(yè)教育教師需要獨立的專業(yè)性制度建設(shè)作為保障

我國有關(guān)職業(yè)教育教師資格的規(guī)定，主要體現(xiàn)在《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等相關(guān)法律法規(guī)中，盡管單獨列出了中職學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師的資格要求，但是尚不規(guī)范和完整，未能體現(xiàn)職教特色。[7]“完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的目標。就職業(yè)教育而言，需要大量具有較高理論水平和較強實踐經(jīng)驗的、來自生產(chǎn)和科研一線的熟練技術(shù)人員和企業(yè)教師成為職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)技術(shù)師范院校的教師，但這類教師目前仍然供不應(yīng)求。究其原因，許多技術(shù)工人和企業(yè)教師在取得初中高中或中職高職水平的畢業(yè)證之后，投入到一線崗位累積了大量的實踐經(jīng)驗，自學(xué)成為了具有較高理論水平和實踐水平的技術(shù)專家。但由于工作繁忙無法繼續(xù)提高自身的學(xué)歷水平，導(dǎo)致無法獲取教師資格證，無法在校企合作中進入學(xué)校講課時獲得作為教師的尊重和應(yīng)有的社會地位與福利保障。而印尼的許多特殊在職教師與他們存在相似的情況，通過借鑒PLPG項目，有助于形成職業(yè)教育教師獨有的培養(yǎng)制度、準入制度、培訓(xùn)制度、交流制度和晉升制度。

（二）培訓(xùn)與資格制掛鉤能使職業(yè)教育教師的職業(yè)素養(yǎng)得到優(yōu)化

我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)處于門檻較低、培養(yǎng)模式單一的情況，普職同構(gòu)的晉升制度也導(dǎo)致職業(yè)教育教師培訓(xùn)的效果不盡人意。且職業(yè)教育教師之間交流封閉，交往圈子窄小，許多教師職業(yè)態(tài)度不足、成就感弱、主動性差，而其中企業(yè)教師的處境更是如此，這種局面影響著職校教師和企業(yè)教師職業(yè)素養(yǎng)的提升。借鑒印尼PLPG項目在實施過程中多方協(xié)助、長期培訓(xùn)和小組學(xué)習(xí)的方式，有利于我國職教教師教育通過培訓(xùn)的方式實現(xiàn)資源整合、平臺組建、教學(xué)過程糅合、行業(yè)復(fù)合和素養(yǎng)能力復(fù)合與教育資源匹配。在培訓(xùn)中使教師產(chǎn)生政治認同是提升教師職業(yè)素養(yǎng)的前提，能保障職業(yè)教育教師的職業(yè)尊嚴；文化認同是提升職業(yè)素養(yǎng)的外部環(huán)境，使職業(yè)教育教師得到充分的職業(yè)自由；工作認同是提升職業(yè)素養(yǎng)的有效手段，可以讓職業(yè)教育教師深化職業(yè)精熟度；生活認同是提升職業(yè)素養(yǎng)的必要保障，讓教師們獲得職業(yè)激勵從而更好地奉獻。只有讓職業(yè)教育教師在培訓(xùn)中形成并獲得這些認同感，才能讓他們在獲得教師資格、參與到實際的教育教學(xué)工作中后更好地服務(wù)職業(yè)教育。

（三）兼顧個人特色的職業(yè)教育教師認證是教師專業(yè)成長的基礎(chǔ)

從印尼教師資格制度的情況來看，把強化個人特點的培訓(xùn)與教師資格認證相融合可以提升教師的質(zhì)量。教師在教育和培訓(xùn)中能更客觀全面地獲得資格評價所需的診斷性評價、形成性評價和終結(jié)性評價，有利于職業(yè)教育教師在培訓(xùn)過程中及時發(fā)現(xiàn)不足，提高自身教學(xué)能力和教學(xué)水平，進而縮短進入職業(yè)學(xué)校后進行職業(yè)適應(yīng)和準備的階段，可以更快地投入到教學(xué)實踐中，更好地服務(wù)職業(yè)教育。印尼教師教育培訓(xùn)中針對不同人的特點和能力進行“量身定制”，有利于參培者豐富個人特點、發(fā)展自身所長、彌補了自我所短，大大提升了教師的平均水平和具有不同能力的教師的數(shù)量。我國職業(yè)教育教師資格制度可以以此為啟示，通過制定不同能力偏向的教師資格制度，刺激教師教育與培訓(xùn)的特色發(fā)展，讓通過教師教育和培訓(xùn)獲得教師資格的人能發(fā)揮所長，能力偏向教學(xué)的人進入教學(xué)崗位，能力偏向管理的人進入管理崗位，而能力偏向科研的人進入科研崗位，讓擅長不同能力的職業(yè)教育教師在最合適的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)職業(yè)教育教師專業(yè)成長的專業(yè)深化、拓展、創(chuàng)新與“教育活化”和“現(xiàn)實場景化”，并加強職業(yè)教育教師的學(xué)習(xí)借鑒與自我構(gòu)建，促進職業(yè)教育的發(fā)展。

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