順應(yīng)體制機(jī)制 靈活工作思維

葛文

摘 要：合資企業(yè)是多種所有制靈活經(jīng)濟(jì)體制下誕生的產(chǎn)物。在合資企業(yè)開展黨建工作，不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不同于國有企業(yè)，不同于外資企業(yè)，也不同于個體私人企業(yè)。如何設(shè)置黨的機(jī)構(gòu)，如何在合資企業(yè)中開展黨的工作，如何讓黨員的作用、黨的基層組織的作用更好地在合資企業(yè)中得到發(fā)揮，這是龍禹公司開展黨建工作中，一直在積極探索與實踐的重大課題。

關(guān)鍵詞：合資企業(yè)，黨建，探索

合資企業(yè)是多種所有制靈活經(jīng)濟(jì)體制下誕生的產(chǎn)物。在合資企業(yè)開展黨建工作，不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不同于國有企業(yè)，不同于外資企業(yè)，也不同于個體私人企業(yè)。如何設(shè)置黨的機(jī)構(gòu)，如何在合資企業(yè)中開展黨的工作，如何讓黨員的作用、黨的基層組織的作用更好地在合資企業(yè)中得到發(fā)揮，這是龍禹公司開展黨建工作中，一直在積極探索與實踐的重大課題。

一、企業(yè)基本情況

北京龍禹石油化工有限公司（以下簡稱"龍禹公司"） 成立于1993年，是一家由中國石化銷售有限公司、中國石油黑龍江銷售分公司及平谷地方共同投資組建的企業(yè)。公司主要從事成品油、天然氣及其它化工產(chǎn)品的零售批發(fā)，以及非油品的推廣與銷售業(yè)務(wù)。龍禹公司于2005年12月份成立黨總支，2007年9月成立黨委，隸屬于平谷區(qū)山東鎮(zhèn)黨委。截至2017年底，龍禹公司單位所屬黨支部10個，黨員近千人，

二、主要做法

龍禹公司黨委在開展企業(yè)經(jīng)營和管理工作過程中，順應(yīng)體制機(jī)制，靈活思維模式，探索實踐出一條符合龍禹公司企業(yè)實際的黨建工作路子。

（一）明確和突出黨組織在合資企業(yè)的地位

在合資企業(yè)中，黨的工作應(yīng)該處于什么地位？應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？很多員工、包括黨員同志們本身都困惑和擔(dān)心過這個問題。有人認(rèn)為，合資公司效益大于一切，應(yīng)完全按照法人治理結(jié)構(gòu)模式運行，黨的工作可有可無，黨的工作機(jī)構(gòu)可以被合并，黨的組織活動可以簡化或者業(yè)余……等等。種種對黨的工作的模糊認(rèn)識甚至是錯誤認(rèn)識，使黨員同志們、黨外人士、群眾，甚至是從事黨的工作的干部都對黨的工作失去了積極性和信心，感到黨的工作虛無縹緲，從事黨的工作人員無所事事，不過是組織一些簡單的活動。

我們相信，同志們有這樣的疑惑，原因是方方面面的，可能來自于所處的大的時代背景，可能來自于企業(yè)的日常工作感受，也可能來自于其自身對黨的理解不夠深入。針對這樣的情況，公司黨委嚴(yán)肅認(rèn)真對待，嚴(yán)肅制定工作計劃，穩(wěn)步對黨建工作加以改進(jìn)。從黨委中心組到各黨支部，再到每一位黨員同志，均接受黨的理論和黨的紀(jì)律、規(guī)矩的反復(fù)學(xué)習(xí)，反復(fù)強(qiáng)化。用理論武裝和豐富自己，用理論來筑牢黨建工作思想根基，用理論來印證黨組織在公司整體運營中至高無上，毋庸置疑的領(lǐng)導(dǎo)地位?？梢哉f，法人治理結(jié)構(gòu)是公司運營的一種形式，然而，無論何時，無論何地，無論企業(yè)投資主體、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式發(fā)生什么變化，黨建和思想政治工作必不可少，黨的作用無可替代，黨的領(lǐng)導(dǎo)不可懷疑，黨的地位絕對不能動搖，這是重大的原則問題。在新形勢下更是如此，我們既要不斷完善、不斷規(guī)范公司治理的各線條工作，更要在合資企業(yè)中發(fā)揚黨的政治優(yōu)勢，打造出合資企業(yè)獨特的黨建思想政治工作新格局。

（二）發(fā)揮黨組織的核心作用和政治優(yōu)勢

明確了的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，如何在我們的合資企業(yè)中發(fā)揮黨的政治核心作用和優(yōu)勢，龍禹公司黨委作了積極的探索和實踐。

龍禹公司注冊地在北京市平谷區(qū)，從屬地化管理的角度來講，龍禹公司黨委的上級黨委是平谷地方黨委，龍禹公司的控股單位是中石化銷售公司，從企業(yè)管理的角度來講，龍禹公司黨委的上級黨委是中石化銷售公司黨委。這一領(lǐng)導(dǎo)形式讓我們不僅明確從中央到地方黨的政治核心作用，更貫徹落實中石化銷售公司黨建工作“圍繞經(jīng)營抓黨建”總體目標(biāo)思路，積極在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。

一是有明確的黨建工作目標(biāo)。龍禹公司黨委始終明確“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的中心思想，以“哪里有困難哪里就有黨組織、什么問題難解決什么問題就找黨組織的”為抓好黨建工作的出發(fā)點和落腳點，從黨組織的視角關(guān)注企業(yè)經(jīng)營中的重點、熱點、難點問題，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)效益，開展多種形式的黨建工作，充分發(fā)揮支持、保障、服務(wù)、監(jiān)督的作用，使企業(yè)黨建工作真正成為公司治理中必不可少的組成部分，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅強(qiáng)的組織保證和精神動力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營和管理工作是黨建工作始終的目標(biāo)。作為企業(yè)，創(chuàng)效、盈利是中心工作，黨建工作應(yīng)該堅持以經(jīng)營為中心，將黨的路線、方針、政策于企業(yè)未來發(fā)展結(jié)合起來，將黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的榜樣示范作用發(fā)揮到現(xiàn)代企業(yè)制度化、規(guī)范化管理過程中去，尤其用好宣傳工作和企業(yè)文化建設(shè)的兩個抓手，深入開展員工思想政治工作，將黨的路線、方針、政策深深植入企業(yè)員工心中，從而實現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。龍禹公司從成立至今，一直注重黨建思想引領(lǐng)、政策宣傳和企業(yè)文化相結(jié)合，在企業(yè)不斷發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)，做好了政策宣傳工作，員工的思想得到好的引領(lǐng)，正能量在公司中隨處可見，營造了良好的企業(yè)氛圍，做好了黨員和群眾的思想穩(wěn)定工作，通過有力的思想政治保障，保證了企業(yè)在不斷的外界環(huán)境變化中平穩(wěn)度過。

三是主動參與企業(yè)重大問題決策。在所屬工作領(lǐng)域的上級黨委，即中石化銷售公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，龍禹公司黨委始終堅持“三重一大”決策制度，重大問題、重大事項、重大人事任免等有關(guān)公司經(jīng)營管理關(guān)鍵問題和長效機(jī)制等的決定，必須上黨委會全體委員進(jìn)行討論，集體作出決策。作為合資，公司作出任何行政框架的調(diào)整，推行任何流程化的管理措施，組織開展如何崗位評估等重大問題，公司黨委都主動參與進(jìn)來，特別是對重要崗位或管理人員的選拔任用，公司黨委堅持“德才兼?zhèn)洹薄耙缘聻橄取?，首選重品德，然后是能力和業(yè)績的考量，經(jīng)公司黨委會做出的任何決定，也在認(rèn)真研究后，安裝程序報請上一級黨委批準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用

在市場中，尤其是在能源市場中，求生存、求發(fā)展，不可避免的是要面臨國內(nèi)外市場的熱點問題、行業(yè)的難點問題和新形勢下的各種挑戰(zhàn)。面對經(jīng)營壓力，面對急難險重的工作，作為合資企業(yè)，公司黨委注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力保障了企業(yè)的經(jīng)營效益和穩(wěn)定發(fā)展。

首先是注重發(fā)揮黨員在企業(yè)突發(fā)事件中的先鋒模范作用。作為能源行業(yè)中的銷售企業(yè)，資源供應(yīng)是創(chuàng)效增收、社會價值和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)方面，每逢兩會、奧運、重大節(jié)日和紀(jì)念日等特殊時期，或是資源供應(yīng)的國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化的時候，資源保供工作就面臨重大挑戰(zhàn)。作為國有控股企業(yè)，龍禹公司黨委始終堅持把社會責(zé)任放在第一位，在遇到保供壓力的情況下，提前做好思想動員，號召全體黨員發(fā)揚龍禹人“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的作風(fēng)，努力克服困難，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，全體人員按照“在崗、在狀態(tài)、出問題在現(xiàn)場”的要求，合理調(diào)度資源，錯開民用高峰，力保民生資源供應(yīng)穩(wěn)定。公司一線的加油站、加氣站員工往往在這樣的關(guān)鍵時刻，全員在崗待命，即使生病也要堅守崗位。在黨員先鋒模范作用帶動下，公司各部門聯(lián)合搞起大會戰(zhàn)，上下聯(lián)動按時完成經(jīng)營任務(wù)，確保擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)的社會責(zé)任。

其次是逢節(jié)假日黨員帶頭在崗保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。春節(jié)、十一黃金周，都是舉國歡慶、全家團(tuán)聚的時刻，作為資源供應(yīng)和服務(wù)行業(yè)，為保公眾出行順暢，公司的一線加油加氣站始終是保持上崗營業(yè)的。此時又是體現(xiàn)黨員先鋒模范示范作用的時候。黨員帶頭放棄與家人歡聚和度假休閑的時光，堅守在工作崗位上默默奉獻(xiàn)，為保障假期的安全生產(chǎn)，積極與承運商協(xié)調(diào)，全力做好資源調(diào)運配送工作，保證資源結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。針對特殊時期特殊情況，公司黨委還在國慶節(jié)前成立專項安全檢查組，全面督導(dǎo)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，突出檢查迎國慶安全管理工作、重點部位、關(guān)鍵場所安全環(huán)保風(fēng)險控制以及應(yīng)急保障等工作。

第三是黨員組成小組攻關(guān)企業(yè)經(jīng)營難點。圍繞經(jīng)營抓黨建，讓崗位、業(yè)務(wù)工作與黨員的先鋒模范作用有機(jī)結(jié)合，也是一個需要常抓不懈、持續(xù)探索的有效路徑。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營難點，公司黨委先后號召組成“黨員模范示范崗位”、“五四青年先鋒號”、“服務(wù)小組”、“攻關(guān)小組”等多個黨員小組，旨在提升窗口服務(wù)水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如客戶服務(wù)攻關(guān)小組，定期坐下來認(rèn)真分析客戶數(shù)據(jù)，挖掘現(xiàn)有客戶潛力，設(shè)定潛在客戶群體，研究制定長期客戶策略，為公司積累下不少固定客戶及發(fā)展?jié)撛诳蛻簟?/p>

（四）建立健全合資企業(yè)黨建工作機(jī)制

新形勢下，保留以往黨建工作的優(yōu)點內(nèi)容，探索新的工作機(jī)制，是適應(yīng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然需要。合資公司經(jīng)營管理的運營模式，必然要求企業(yè)黨建思想政治工作步入全面創(chuàng)新階段，黨組織要用改革的思維去創(chuàng)新工作體制、運行機(jī)制、活動方式和活動內(nèi)容，才能更好地將黨建工作服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作。

一是根據(jù)企業(yè)發(fā)展及時調(diào)整黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。合資公司、股份制運營、職業(yè)經(jīng)理人等時代發(fā)展的要素，使得整個企業(yè)的生產(chǎn)管理方式發(fā)生了很多的變化。為適應(yīng)這些變化，公司黨委應(yīng)始終牢記在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作的“三個有利于”原則，即有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，有利于黨組織活動的有效開展，有利于黨員日常管理的原則，及時成立基層黨組織，開展思想宣傳教育工作，開展黨員組織生活，開展對群眾的幫扶與關(guān)愛，以適應(yīng)不斷變化的新情況。

二是選人用人德才兼?zhèn)洌瑢＜娼Y(jié)合。在選好配好支部書記的這一重要崗位上，公司黨委注重選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、具備黨務(wù)工作能力的行政經(jīng)營人才擔(dān)任黨支部書記，能專則專、能兼則兼。擔(dān)負(fù)起召集支部黨員開展工作、組織支部班子學(xué)習(xí)、配合行政領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨員教育、密切聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)黨政工團(tuán)關(guān)系等調(diào)節(jié)平衡各方面關(guān)系的擔(dān)子。對黨建工作相關(guān)崗位定期舉辦專項培訓(xùn)班，突破思維定式，培養(yǎng)新時期下一專多能型的黨務(wù)干部，為合資企業(yè)黨政相互溝通、共同負(fù)責(zé)、形成整體合力，打下良好的基礎(chǔ)。

三是開展黨支部工作量化考核工作。公司黨委認(rèn)為，在合資體制下，黨建思想政治工作必須創(chuàng)新工作思維，探索把黨支部建設(shè)納入與企業(yè)目標(biāo)化管理并行量化考核的新方法，研究制定各類黨建工作考核辦法，把黨支部工作細(xì)化、量化，并由黨委書記與各支部書記層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。同時，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間的方式，每年定期對各企業(yè)進(jìn)行考核。考核通過工作匯報、交流座談、翻閱資料、查看現(xiàn)場、結(jié)果應(yīng)用等形式，深入、細(xì)致、全面了解企業(yè)黨建工作情況。全年根據(jù)總體目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行獎懲，通過考評，可為黨支部工作目標(biāo)化管理注入新的活力，把黨建思想政治工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中。

四是黨建與經(jīng)營協(xié)調(diào)配合。通過開展黨政聯(lián)席會、黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)，擴(kuò)大會議等方式，加強(qiáng)黨建與行政經(jīng)營協(xié)調(diào)配合，加深黨建工作與經(jīng)營工作融合程度，杜絕“兩張皮”“兩脫節(jié)”現(xiàn)象，實現(xiàn)黨建與行政的“思想互通、職責(zé)互補(bǔ)、工作互促”，共謀企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

五是開展多種形式的主題實踐活動。黨的主題活動是開展黨建工作最為活潑的一種形式，也最容易被廣大黨員和群眾所接受。公司黨委鼓勵號召各基層黨支部以公司各個階段的重點工作為中心和主題，開展多種形式、多種多樣的主題實踐活動，如創(chuàng)建“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員亮承諾”、“黨員先鋒崗”、“微笑服務(wù)之星”、“最美龍禹人”等等，把員工凝聚團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，員工以黨員為表率，真正做到“比、學(xué)、趕、幫、超”，最大限度地調(diào)動起合資改制后職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員作用發(fā)揮得好，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，更使得廣大群眾積極向黨組織靠攏，為黨組織注入新的血液。

三、幾點認(rèn)識

北京龍禹公司黨委在合資企業(yè)中加強(qiáng)黨建思想政治工作的開展情況，給我們未來在更加復(fù)雜的形式下開展黨建工作一些深刻啟示。

認(rèn)識一：必須確立黨組織在合資企業(yè)的地位，理直氣壯抓黨建。企業(yè)黨委肩負(fù)著貫徹黨的方針政策的重要使命，肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，肩負(fù)著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和企業(yè)社會責(zé)任的重要任務(wù)，從一定意義上講，任務(wù)不是輕了，而是更重了，責(zé)任不是小了，而是更大了。確立黨組織在合資企業(yè)的地位，理直氣壯抓黨建，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，有力推動合資企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

認(rèn)識二：合資企業(yè)的黨建思想政治工作必須融入到生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中去。合資企業(yè)黨建思想政治工作，要牢固樹立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想，圍繞經(jīng)營抓黨建，自覺融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以企業(yè)重點、熱點、難點問題作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。只有黨建思想政治工作和企業(yè)經(jīng)營管理全面對接，形成良性互動，企業(yè)黨組織才能駕馭全局，有為有位，才能不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

認(rèn)識三：黨組織的活動方式和活動內(nèi)容與企業(yè)運營模式相結(jié)合。黨的組織機(jī)構(gòu)及時跟進(jìn)形勢任務(wù)，提升黨務(wù)工作者素質(zhì)水平，不斷創(chuàng)新黨的組織活動方式和活動內(nèi)容，只有不斷進(jìn)行修正、改進(jìn)，才能在合資企業(yè)中很好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

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