虛報(bào)注冊(cè)資本犯罪法律適用問(wèn)題研究

徐強(qiáng)

摘 要：隨著國(guó)家法律制度的漸趨完善，對(duì)社會(huì)行業(yè)各方面的管控都更加嚴(yán)格、更加細(xì)致。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著我國(guó)的根本力量，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)政治文化的進(jìn)步，反過(guò)來(lái)，政治文化也要反作用于經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，我國(guó)努力縮小與別國(guó)的差距，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，產(chǎn)生了許多新形式的經(jīng)濟(jì)體。為了約束各種經(jīng)濟(jì)體下企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，我國(guó)制定了許多法律，并且在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中不斷進(jìn)行修正。虛報(bào)注冊(cè)資本犯罪問(wèn)題一直是國(guó)家法律部門關(guān)注的重點(diǎn)，隨著新《公司法》的出臺(tái)，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的定義產(chǎn)生了歧義。

關(guān)鍵詞：虛報(bào)注冊(cè)資本罪；公司；責(zé)任；資本信用

虛報(bào)注冊(cè)資本罪，是指在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策下，一些創(chuàng)業(yè)者需要申請(qǐng)公司登記，但是不通過(guò)正當(dāng)途徑，而是采取使用虛假文件或者欺騙的手段，向公司登記主管部門虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記的違法行為。對(duì)于公司登記主管部門工作人員確實(shí)不知道公司登記條件，或者因?yàn)樽约簜€(gè)人的工作疏忽造成注冊(cè)資本虛假的，不能構(gòu)成本罪。《公司法》改革后，新《公司法》規(guī)定虛報(bào)注冊(cè)資本問(wèn)題僅適用于法律行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制的公司。其他實(shí)行實(shí)繳制的公司在注冊(cè)資本等級(jí)使不需要提交相關(guān)材料證明，不提交相關(guān)證明材料也就不存在虛報(bào)注冊(cè)資本的問(wèn)題。

1 問(wèn)題的提出

在2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《公司法》，其目的是落實(shí)工商登記制度改革，鼓勵(lì)更多人參與到創(chuàng)業(yè)的潮流中來(lái)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份力從而推動(dòng)全社會(huì)的進(jìn)步，新《公司法》在2014年3月1日正式施行。其修訂的主要內(nèi)容是注冊(cè)資本登記條件放寬，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)一些特定行業(yè)注冊(cè)資本另行規(guī)定最低限額外，取消注冊(cè)資本最低限額規(guī)定，也就是說(shuō)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)設(shè)立公司將沒(méi)有門檻，這個(gè)措施的施行對(duì)草根創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是極大的便利。創(chuàng)業(yè)者設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司等都不再有最低注冊(cè)資本限制。除此以外，新《公司法》還實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳等級(jí)制，其內(nèi)容是除國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定對(duì)特定行業(yè)或特定種類的公司實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制度外，其他公司以及非公司制企業(yè)法人都可以實(shí)行實(shí)繳制。新《公司法》的施行，有利于更多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，但是也有很多創(chuàng)業(yè)者利用這一便利獲取非法利益。因?yàn)楹芏鄻I(yè)務(wù)對(duì)公司注冊(cè)資本限額有一定規(guī)定，但是白手起家的創(chuàng)業(yè)者因?yàn)橘Y金不夠的問(wèn)題選擇虛報(bào)注冊(cè)資本，從而利用公司信用去獲取非法資金。

2 虛報(bào)注冊(cè)資本犯罪主體認(rèn)定

虛報(bào)注冊(cè)資本罪的主體是申請(qǐng)公司登記的單位或個(gè)人，其直接法律責(zé)任承擔(dān)者是法人。公司是指依照我國(guó)司法部制定的《公司法》在我國(guó)境內(nèi)合法設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，根據(jù)我國(guó)新《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司的“申請(qǐng)公司登記的人”是由全體股東商議后指定的法人代表或者是股東共同委托的可以信任的并且對(duì)法律有一定了解的代理人；股份有限公司的“申請(qǐng)公司設(shè)立的人”是公司高層組成的董事會(huì)，如果公司犯本罪，那么也要對(duì)直接負(fù)責(zé)的公司高層管理人員和其他附帶責(zé)任人員追究法律責(zé)任。如果公司違反《公司法》，已經(jīng)犯了虛報(bào)注冊(cè)資本罪，一般就是公司的直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任首先應(yīng)該受到調(diào)查的是公司的老板或董事長(zhǎng)，情節(jié)嚴(yán)重者將承擔(dān)刑事責(zé)任。涉及到公司變更的情況，其基本要求是公司在變更前就已經(jīng)登記在冊(cè)，那么這種情況下，犯虛報(bào)注冊(cè)資本罪的承擔(dān)主體就是公司自身，具體細(xì)分公司類別界定公司承擔(dān)責(zé)任就依據(jù)前文規(guī)則。新《公司法》的變更其實(shí)是放寬草根創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦企業(yè)的基本要求，降低注冊(cè)資金門檻，為更多有想法的青年創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在習(xí)主席大力提倡“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，從另外的角度鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)模式已經(jīng)衍生出了大量的以網(wǎng)絡(luò)為載體的經(jīng)營(yíng)體，規(guī)范這些網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)的注冊(cè)流程也是《公司法》的職責(zé)范圍。虛報(bào)注冊(cè)資本罪是公司法人或者負(fù)責(zé)人有意而為之的行為，屬于故意犯罪，目的在于取得公司登記部門的信任，非法取得公司登記。

3 虛報(bào)注冊(cè)資本犯罪客觀行為認(rèn)定

本罪在客觀方面表現(xiàn)為公司法人或者負(fù)責(zé)人使用虛假的證明文件或者采取其他欺詐手段向公司登記審核部門虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，從而非法取得公司登記。本罪的直接犯罪行為方式表現(xiàn)為公司法人使用虛假證明文件或者采取欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，獲取公司登記。往往文件繁多的登記過(guò)程就越容易出現(xiàn)紕漏，因此公司登記注冊(cè)部門應(yīng)該完善登記過(guò)程，對(duì)證明文件的檢驗(yàn)應(yīng)該設(shè)立專門部門對(duì)接。注冊(cè)資本是一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件，也是企業(yè)自身實(shí)力的外在表現(xiàn)。虛假的證明文件其實(shí)就是在數(shù)據(jù)方面進(jìn)行了虛構(gòu)和篡改，公司登記部門在不知情的情況下就會(huì)出現(xiàn)工作紕漏，完成公司登記流程。有的公司沒(méi)有注冊(cè)資本就謊稱有資本，或者是注冊(cè)資本與實(shí)際情況不相符。除此以外，還存在公司法人利用虛假文件欺詐股東完成聚資的情況，股東如果只是聽(tīng)信法人的一面之詞，并沒(méi)有查看公司資質(zhì)就幫助公司變更，另外，最后一種情況就是在年檢中謊報(bào)數(shù)據(jù)，虛報(bào)注冊(cè)資本。

4 結(jié)語(yǔ)

公司虛報(bào)注冊(cè)資本，犯虛報(bào)注冊(cè)資本罪，但一般情況下很難發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部存在的違法犯罪行為。法律的訂正完善只能對(duì)創(chuàng)業(yè)者起到思想震懾的作用，對(duì)于如何揭露公司虛報(bào)注冊(cè)資本的罪行，還需要公司登記部門反復(fù)校對(duì)個(gè)人或單位提交的證明文件，避免因?yàn)楣镜怯洸块T的疏忽助長(zhǎng)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的發(fā)生。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，有些創(chuàng)業(yè)者為了通過(guò)公司登記審核，就私下賄賂公司登記主管部門工作人員，以不正當(dāng)手段獲取公司注冊(cè)資格。一旦發(fā)現(xiàn)此種違法行為，法律部門應(yīng)當(dāng)將工作人員通過(guò)公司負(fù)責(zé)人一同處理。目前，我國(guó)對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的懲罰大多依據(jù)虛報(bào)的資金數(shù)額進(jìn)行定罪，數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重者將涉及刑法處理。虛報(bào)注冊(cè)資本罪本身就是一種欺騙行為，注冊(cè)資本數(shù)額決定了公司的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，當(dāng)然，公司的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)后期資金的周轉(zhuǎn)，但是注冊(cè)資本數(shù)額卻決定了公司層次體系。法律在一步步完善，給草根創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)空間的同時(shí)也解決了社會(huì)就業(yè)難的問(wèn)題，鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)就是在以實(shí)際行動(dòng)減輕社會(huì)的就業(yè)壓力。

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