習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論與實踐

李文姣

【摘 要】 本文闡釋了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論要義，探討如何將從嚴(yán)治黨落到實際工作中：落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；以嚴(yán)明的紀(jì)律強調(diào)全面從嚴(yán)治黨；持續(xù)深化和加強黨的作風(fēng)建設(shè)；深入推進和強化黨的反腐斗爭。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；理論；實踐

全面從嚴(yán)治黨是在繼承從嚴(yán)治黨思想的基礎(chǔ)上，針對黨的建設(shè)和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，提出的符合時代要求的重要課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻揭示新時期建黨治黨規(guī)律，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出“全面從嚴(yán)治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”，這就將全面從嚴(yán)治黨思想納入國家戰(zhàn)略布局的重要方面。在2016年1月12日十八屆中紀(jì)委六次會議上，習(xí)近平指出“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，[1]相繼闡述了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵。堅持以“全面”為基礎(chǔ)，以“嚴(yán)格”為關(guān)鍵，以“治理”為著力點，[2]既是對我國社會主義黨的建設(shè)傳統(tǒng)理論的繼承，又是當(dāng)前治國理政新思想的重要體現(xiàn)，創(chuàng)造性地把從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化，進入了我國黨建治理的新常態(tài)。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論要義

1、全面從嚴(yán)治黨的目的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是中國革命和建設(shè)道路上的重要保證，但是近年來在黨的執(zhí)政建設(shè)過程中，出現(xiàn)了許多問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，黨風(fēng)政風(fēng)腐化等現(xiàn)象在一定程度上削弱了黨的執(zhí)政能力，惡化了政治生態(tài)，敗壞了社會風(fēng)氣。對于這些違反黨內(nèi)規(guī)矩，無視黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為，解決的方法就是落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，解決黨的建設(shè)中現(xiàn)實存在的享樂主義、形式主義、官僚主義、奢靡主義等問題，落實“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”教育活動，切實貫徹落實“全面從嚴(yán)治黨”深入到黨內(nèi)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)中去，從而加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力。

2、全面從嚴(yán)治黨的要害是堅持全面原則

一方面，我們黨是擁有8800多萬共產(chǎn)黨員、數(shù)百萬個基層黨組織的政黨，無論各級黨委黨組織，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員，都是全面從嚴(yán)治黨的對象。對于全體黨員，要加強黨章的教育學(xué)習(xí)，牢記黨紀(jì)黨規(guī)，切記不要觸碰“治黨防線”；對于“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，真正做到講品行、重黨性，率先垂范、以身作則。正如習(xí)近平總書記指出的：“凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做”。[3]另一方面，在管理領(lǐng)域上，各級黨委、政府、企事業(yè)單位、高校、院所等都是由各級黨委進行組織領(lǐng)導(dǎo)的，都需要滲透到黨組織內(nèi)部，貫徹“全覆蓋、無死角”的管黨治黨理念，從根本上杜絕政治腐化和行為墮落的現(xiàn)象發(fā)生。

3、全面從嚴(yán)治黨的抓手是治黨務(wù)必從嚴(yán)

首先，以零容忍的態(tài)度管黨治黨、真管真嚴(yán)，推進從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，改變以往管黨治黨停留在“喊口號”、“下文件”上，轉(zhuǎn)變消極應(yīng)付的治理態(tài)度，切實講從嚴(yán)治黨落實到管黨治黨實踐中去，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的重拳反腐力度，堅持黨紀(jì)面前人人平等，絕不姑息隱瞞，堅決不開“天窗”、不留“后門”，為實現(xiàn)“山清水秀”的政治生態(tài)環(huán)境打下基礎(chǔ)。其次，要有嚴(yán)格治理的決心，堅決遏制腐敗和不正之風(fēng)，控制蔓延勢頭，面對不正之風(fēng)敢于亮劍，針對違法亂紀(jì)案件徹底追查。在抵制腐敗的問題上，我們黨建立健全了懲治和預(yù)防體系，創(chuàng)新反腐機制，有利于建設(shè)廉潔政治，加強廉政文化建設(shè)。強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，形成不相符、不敢腐、不能腐的體制機制。

4、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是形成制度保障

嚴(yán)明的紀(jì)律和制度是管黨治黨的準(zhǔn)則，基于準(zhǔn)則踐行治理才是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來，修訂和完善了懲戒機制、巡視機制、監(jiān)督機制和反腐倡廉法規(guī)制度等，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的“高壓線”，為進行依法依規(guī)治黨、用制度約束和管理黨員干部、將權(quán)力關(guān)進籠子里奠定了堅實的基礎(chǔ)。[4]然而，將制度和法規(guī)落到實處才是全面從嚴(yán)治黨的使命。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方略的“牛鼻子”，敢于擔(dān)當(dāng)，下定決心，將制度關(guān)進籠子，狠抓制度執(zhí)行，從根本上解決此前在管黨治黨實踐中出現(xiàn)的寬、松、軟、散等現(xiàn)象。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的推進實踐

1、落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

黨的十八大以來，先后開展了多次學(xué)習(xí)教育以改進黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持作風(fēng)建設(shè)常抓久抓，形成長效的作風(fēng)建設(shè)機制是我們黨的長期奮斗目標(biāo)。第一，作風(fēng)建設(shè)要運用馬克思主義辯證法思想突出主要矛盾，重點抓、抓實際。群眾反映的問題是切實存在且關(guān)系群眾利益的，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，符合我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也是我們黨的作風(fēng)建設(shè)首先要做到的。第二，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，落實黨紀(jì)問責(zé)制度，形成高壓態(tài)勢和威懾效應(yīng)。第三，抓具體、抓事實、抓關(guān)鍵少數(shù)。我們黨的作風(fēng)建設(shè)過程整體上是好的，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范、以上率下形成有效的示范效應(yīng)，有利于避免某些黨員干部行動軌跡偏離的現(xiàn)象。

2、以嚴(yán)明的紀(jì)律強調(diào)全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨要突出嚴(yán)厲性，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。嚴(yán)明的政治紀(jì)律和黨內(nèi)紀(jì)律也是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，加強紀(jì)律建設(shè)與思想建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，也是我們黨在黨建工作中的新模式。首先，沒有規(guī)矩，不成方圓。十八大以來，黨內(nèi)修訂了重要的黨紀(jì)法規(guī)，實現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、遵紀(jì)守法互為補充，有效防止了黨內(nèi)由于對黨紀(jì)的不重視而產(chǎn)生的“開窗”效應(yīng)，遏制了不受紀(jì)律約束的不良風(fēng)氣繼續(xù)蔓延。同時，在紀(jì)律面前人人平等，沒有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，也沒有能逾越紀(jì)律剛性約束的特殊人群。其次，懲前毖后，治病救人。對于嚴(yán)重違紀(jì)、違法的行為要堅決立案審查，絕不姑息，對于大多數(shù)黨員要不斷提醒和教育，讓紀(jì)律切實成為“行動紅線”，使黨員干部少犯錯誤、甚至不犯錯誤，推進遵守黨的紀(jì)律和法律法規(guī)常態(tài)化。

3、持續(xù)深化和加強黨的作風(fēng)建設(shè)

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平強調(diào)，“歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”[5]，并把落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任列為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。各級黨委要切實把主體責(zé)任扛起來，同時紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既要監(jiān)督黨委加強黨的建設(shè)和反腐倡廉的工作，也要協(xié)助相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗的工作任務(wù)，檢查監(jiān)督、嚴(yán)肅查處。黨的十八大以來，查處的多起人大代表賄選案、選舉拉票案，都是對全面從嚴(yán)治黨強化責(zé)任追究的現(xiàn)實案例，凸顯了全面從嚴(yán)治黨思想在實踐過程中的重要作用。

4、深入推進和強化黨的反腐斗爭

黨的十八大以來，在準(zhǔn)確研判當(dāng)前黨內(nèi)腐敗形勢的前提下，堅定反腐決心、強化反腐力度，不敢腐、不能腐的局面基本形成。2015年6月26日，習(xí)近平在中央政治局第24次集體學(xué)習(xí)時指出，“反腐敗工作必須一手抓制度完善，一手抓貫徹執(zhí)行”[6]，這一論斷旨在強調(diào)反腐力度以重拳出擊，著重加強相關(guān)制度法規(guī)的貫徹落實。雖然當(dāng)前反腐取得了一定的效果，依然還會有人鉆制度的空子，變著花樣收斂錢財，反腐敗依然面臨著嚴(yán)峻的態(tài)勢。習(xí)近平指出，“產(chǎn)出不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要考法規(guī)制度，沒有健全的制度，權(quán)力就沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住……”，[7]由此可見，深入推進全面從嚴(yán)治黨，強化黨的反腐斗爭建章立制也是十分必要的。

【參考文獻】

[1] 中共中央紀(jì)律檢查委員會等編.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016.

[2] 習(xí)近平在全國組織工作會議上強調(diào)“建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”[N].人民日報，2013.

[3][6] 中共中央紀(jì)律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[4] 李曉燕.全面從嚴(yán)治黨視閾下加強大學(xué)生黨員教育的思考[J].重慶行政（公共論壇），2016（12）.

[5] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014.

[7] 習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“堅持從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)”[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2014.