鄧小平改善民生的基本邏輯、實踐方略及其思想方法啟示

趙文

[摘要]鄧小平改善民生的邏輯包括理論和現(xiàn)實兩個方面：從理論邏輯上看，改善民生是社會主義社會本質(zhì)的基本要求;從現(xiàn)實邏輯上看，改善民生是立足我國社會基本國情的必然選擇。為改善民生，鄧小平認(rèn)為要解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和完善公共服務(wù)體制，為改善民生提供可靠的物質(zhì)、制度和政策支撐。鄧小平改善民生的理論與實踐中蘊含著重要的馬克思主義思想方法：堅持解放思想與實事求是辯證統(tǒng)一;堅持重點突出與統(tǒng)籌兼顧辯證統(tǒng)一;堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位辯證統(tǒng)一。這些思想方法對我們在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)展民生事業(yè)、更好地實現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益有著重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平;改善民生;基本邏輯;實踐方略;思想方法

[中圖分類號]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）00-0077-10

民生指的是人民的生存與發(fā)展的基本狀況。發(fā)展民生事業(yè)、改善民生狀況是馬克思主義政黨和社會主義國家的重要工作。鄧小平作為一名務(wù)實的馬克思主義者，在其思考社會主義本質(zhì)、探索中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)規(guī)律的進(jìn)程中，高度重視改善民生工作，有力地推進(jìn)了社會主義初級階段的民生事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們即將迎來全面建成小康社會的偉大勝利，但民生改善工作依然是國家的重要任務(wù)，并在更高層面對我們提出了新的要求。為此，深入研究鄧小平改善民生的基本邏輯與實踐方略，學(xué)習(xí)鄧小平改善民生的思想方法，對我們今天在新的歷史條件下更好地改善人民生活，切實有效地增強人民獲得感有重要的借鑒價值和指導(dǎo)意義。

一、鄧小平改善民生的邏輯

（一）理論邏輯：改善民生是社會主義本質(zhì)的基本要求

改革開放以來，鄧小平不斷深入思索和探究社會主義的本質(zhì)問題，直到1992年，鄧小平才在南方談話中明確提出了社會主義本質(zhì)理論，認(rèn)為社會主義的本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。由此可見，“富?！鼻摇肮餐辉！笔巧鐣髁x本質(zhì)的精髓，是社會主義制度與資本主義制度的根本區(qū)別之所在，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。首先，社會主義社會必須是富裕的社會。富裕社會的基本表現(xiàn)不僅僅在于社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，社會產(chǎn)品的極大豐富，更在于發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和豐富的產(chǎn)品給人民群眾帶來的生活品質(zhì)上的改善。改革開放前，尤其是“文革”十年期間，我國經(jīng)濟發(fā)展長期處于停滯不前的狀態(tài)，人民生活極其困苦。這一時期雖然我們已經(jīng)建立了社會主義制度，但是鄧小平認(rèn)為，這時期的社會主義社會是不合格的。他強調(diào)：“人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會主義”，“貧窮不是社會主義”。其次，社會主義的富裕是人民共同富裕。這意味著社會主義社會富裕不是某個階層、某個或某些集團的富裕，而是全體社會成員的共同富裕。共同富裕是社會主義的根本原則，勞動者都應(yīng)該享受到與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的物質(zhì)和精神生活，而不能是唯少數(shù)人享有好的生活條件，否則就成了資本主義社會了。鄧小平明確指出：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富?！币虼?，社會主義本質(zhì)就是要求發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)全民共同富裕，改善人民生存與發(fā)展的環(huán)境與條件，提高人民的生活水平，為進(jìn)入共產(chǎn)主義社會打下基礎(chǔ)。這恰如有學(xué)者所指出的那樣，從解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，到消滅剝削，消除兩極分化，到最終達(dá)到共同富裕，正是民生不斷改善的過程，正是從社會主義向共產(chǎn)主義發(fā)展的過程。因此，共同富裕是社會主義本質(zhì)內(nèi)容，而改善民生是共同富裕的必然結(jié)果，因此，改善民生是社會主義本質(zhì)的必然要求。

（二）現(xiàn)實邏輯：改善民生是立足中國社會基本國情的必然選擇

鄧小平認(rèn)為，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是中國的基本國情，正確認(rèn)識和把握中國基本國情，是我們黨和國家制定一切方針、政策、路線的根本依據(jù)。自1949年中華人民共和國成立后，以毛澤東為核心的中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開展了社會主義改造和建設(shè)的艱辛探索，取得了一系列偉大成果，但也留下了許多嚴(yán)重的問題。尤其是1957年后黨逐漸偏離實事求是的思想路線，最終錯誤地發(fā)動了“文化大革命”，給黨和國家?guī)砹松钪氐臑?zāi)難。在“文革”十年中，一方面，我國經(jīng)濟秩序被破壞，“生產(chǎn)發(fā)展速度下降，幾次出現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和國家財政收入的負(fù)增長”，如“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在這十年間平均每年僅增長7. 1%，大大低于1952年至1966年平均每年增長10%的速度”，十年間“國家財政赤字共達(dá)19億元”。到1968年，國家經(jīng)濟狀況仍舊處于惡化趨勢，“當(dāng)年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6728億元，比上年下降4.2%。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均出現(xiàn)減產(chǎn)，其中糧食減產(chǎn)4%，棉花減產(chǎn)2%，鋼減產(chǎn)2%”。社會產(chǎn)品的急劇縮減，必然導(dǎo)致人民生活的困苦程度加劇。另一方面，人民收入水平停滯不前，居民購買力急劇下降?！拔母铩笔曛?，“全民所有制職工的平均工資下降了6%”，“人均國民收入長期徘徊在200-270元之間……平均每年增長率僅為1. 04%。若再除去統(tǒng)計數(shù)字中的某些‘水分，實際上十年中人均國民收入增加得微乎其微”。1968年，全年社會商品零售總額只有737.3億元，下降4. 3%，人均消費只有132元，下降3.7%，糧食、食用油、肉禽蛋等主要社會消費品零售量都有不同程度減少。面對社會經(jīng)濟發(fā)展落后、人民生活極其困苦的狀況，鄧小平要求幫助人民擺脫貧困，解決溫飽，逐步走向富裕的生活。他特別指出：“我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？”我們的黨是代表人民根本利益的黨，我們的政府是為人民謀福利的政府，因此黨和政府要著力解決人民最為急切的溫飽問題，也是最大的民生問題。因此，從中國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，尤其是當(dāng)時國民經(jīng)濟發(fā)展極其落后、社會生產(chǎn)力較為低下的條件下，改善民生、保障人民的基本生活條件，成為鄧小平開展黨和國家工作繞不開的一個重要內(nèi)容。

二、鄧小平改善民生的實踐

（一）解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

要改善民生，首先要解決的問題是要為社會發(fā)展和人民生活奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則，一切都是空談。從人類社會發(fā)展的基本狀況來看，一個社會的物質(zhì)基礎(chǔ)與其生產(chǎn)力水平直接相關(guān)。恩格斯指出，只有生產(chǎn)力高度發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，才能“滿足全體社會成員豐裕的消費和造成充足的儲備，而且使每個人都有充分的閑暇時間去獲得歷史上遺留下來的文化——科學(xué)、藝術(shù)、社交方式等等——中一切真正有價值的東西;并且不僅是去獲得，而且還要把這一切從統(tǒng)治階級的獨占品變成全社會的共同財富并加以進(jìn)一步發(fā)展”。

馬克思主義理論告訴我們，要改善民生，使人民享受一切真正有價值的東西，實現(xiàn)勞動者自身的解放和進(jìn)一步發(fā)展，必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能為民生改善提供物質(zhì)條件，才能為人類自由全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，鄧小平在總結(jié)中華人民共和國成立以來國家建設(shè)經(jīng)驗時指出：“如果說我們建國以后有缺點，那就是對發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略”，所以“堅持社會主義，首先要擺脫貧窮落后狀態(tài)，大大發(fā)展生產(chǎn)力”。建設(shè)社會主義不僅要完善生產(chǎn)關(guān)系，同時要發(fā)展生產(chǎn)力，并使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)。在社會主義制度確立之后，生產(chǎn)關(guān)系逐步理順的情況下，“社會主義時期的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，使社會物質(zhì)財富不斷增長，人民生活一天天好起來，為進(jìn)入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件”。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，為改善民生提供有效的制度保障

“改善民生不僅是一個發(fā)展生產(chǎn)力從而為民生改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的問題，而且是一個生產(chǎn)關(guān)系的問題”，因為“財富的生產(chǎn)和財富的分配是兩個范疇”。社會主義社會的民生改善工程不僅要重視發(fā)展生產(chǎn)力，重視財富生產(chǎn)問題，而且也極其關(guān)注通過改善生產(chǎn)關(guān)系的角度去解放生產(chǎn)力，推動財富生產(chǎn)，同時也注重通過完善生產(chǎn)關(guān)系來理順“財富的分配”問題，努力做到既促進(jìn)社會生產(chǎn)效率提升，又能保障社會分配的公平，達(dá)到效率與公平兼顧的效果。為提升效率和保障公平，鄧小平著重從經(jīng)濟體制改革層面完善生產(chǎn)關(guān)系。

第一，改善民生，要堅持以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度。鄧小平認(rèn)為，改革開放前對社會主義建設(shè)的探索之所以會出現(xiàn)曲折和挫折，一個重要原因就是沒有搞清楚到底什么是社會主義。中華人民共和國成立初期受蘇聯(lián)影響，把純粹的公有制完全等同于社會主義本身，忽視了社會主義初級階段對經(jīng)濟所有制形式多樣性的需求，極大程度地抑制了社會經(jīng)濟發(fā)展的活力。“從1978年各種經(jīng)濟成分在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重來看，國有經(jīng)濟占77. 6%，集體經(jīng)濟占22. 2%，個體經(jīng)濟只占0. 2%”，這種所有制結(jié)構(gòu)不合理，不僅阻礙了生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展，而且使人民生活十分不便。對此，鄧小平認(rèn)為要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。一方面，要牢牢堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，這是確保社會主義本質(zhì)屬性的基本要求，也是改善社會主義社會民生的基本要求。馬克思主義理論告訴我們，生產(chǎn)資料私有制是資本主義社會不可克服的根本弊端——周期性經(jīng)濟危機形成的根本原因，是資本主義社會一切不公平、不平等的根本原因，是資本主義社會對內(nèi)部人民進(jìn)行壓榨和對世界人民進(jìn)行剝削的總根源。生產(chǎn)資料公有制因其“公有”性質(zhì)能保證社會生產(chǎn)的財富由全體社會成員所共享，從根本上杜絕社會財富一創(chuàng)造出來就被個別人或少數(shù)階層所占有的情況。生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制是人類社會生產(chǎn)方式發(fā)展的必然趨勢，也是全世界勞動者謀求自身福利的必由之路。因此，在社會主義中國，改善民生必須堅持生產(chǎn)資料公有制。另一方面，鄧小平認(rèn)為，在保障公有制經(jīng)濟主體性地位的情況下，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。由于我國正處在社會主義初級階段，并非高度發(fā)達(dá)的社會主義，離真正的共產(chǎn)主義還有很長的距離，因此，出于滿足人民群眾多樣化需要和激發(fā)社會經(jīng)濟活力的目的，現(xiàn)階段我們應(yīng)當(dāng)允許和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而不能搞單一的公有制經(jīng)濟。鄧小平強調(diào)：“在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式。”同時，他認(rèn)為正確引導(dǎo)和鼓勵非公有制的發(fā)展，不僅能夠更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，還能充分調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)和經(jīng)營積極性，有利于增加人民的收入水平。對此，鄧小平明確指出：“社會主義經(jīng)濟政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)”。另外，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不僅有利于發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，也有利于鞏固公有制經(jīng)濟主體地位。“我們……吸收外資也好，允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有力地發(fā)展生產(chǎn)力，加強公有制經(jīng)濟?！币虼耍纳泼裆?，就必須堅持以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度。

第二，改善社會主義民生，還需要堅持以按勞分配為主體，其他分配方式為補充的個人收入分配制度。分配方式與生產(chǎn)資料所有制形式息息相關(guān)，有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)就必然有什么樣的收入分配方式。首先，公有制為主體的經(jīng)濟制度決定著我們必須堅持以按勞分配為主體。按勞分配要求勞動者按照自己的能力為社會提供服務(wù)，社會根據(jù)其勞動質(zhì)量和數(shù)量分配勞動產(chǎn)品，等量勞動領(lǐng)取等量勞動產(chǎn)品，多勞多得，少勞少得，不勞不得。在這種分配制度下，“生產(chǎn)者的權(quán)利是同他們提供的勞動成比例的;平等就在于以同一尺度——勞動——來計量”。因此，對于保障勞動者改善生活的權(quán)利而言，按勞分配制度無疑有著天然的優(yōu)勢，能使辛勤勞作者有更好的收入，獲得更好的生活條件。這與在資本主義社會里勞動者愈是勤奮地勞作、自身就愈加貧困的狀況截然不同，社會主義社會中確立的按勞分配制度無疑是歷史的進(jìn)步。當(dāng)然，按勞分配制度并不是萬能的，它并不能保證絕對的公平、公正，因為按勞分配以勞動為分配尺度，決定了其對勞動者天然特權(quán)——勞動能力大小不同而引起的分配不均衡的客觀承認(rèn)，即使“按勞分配所引起的社會成員生活水平的差異是有限的”。但是，鄧小平認(rèn)為這絕不意味著我們要繼續(xù)實行計劃經(jīng)濟時代的平均主義原則，因為“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量”。平均主義表面上看似平等，但不可能調(diào)動起人們的生產(chǎn)積極性，平均主義的分配方式只能導(dǎo)致積極性被壓制，生產(chǎn)力得不到解放，人民生活就不能得到改善，所以黨的十一屆三中全會指出，要“認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會主義原則，按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量計算報酬，克服平均主義”。其次，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展也必然要求實行多種分配方式。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的存在必然會采取與自身經(jīng)濟性質(zhì)相適應(yīng)的分配方式，具體有按勞分配以外的勞動收入、按勞動力價值分配的收入、經(jīng)營收入、資產(chǎn)收益、資本收益等，這些收入分配方式客觀上提高了我國勞動者的收入水平。勞動者通過提高收入，增強改善自身生活水平的能力，同時又在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了社會再生產(chǎn)，為進(jìn)一步改善勞動者的生存與發(fā)展條件打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，在社會主義初級階段，按勞分配是勞動者獲得收入的主要方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式為補充的原則，是改善勞動者生活狀況的必然要求。

（三）完善公共服務(wù)體制，為改善民生提供可靠的政策支撐

改善民生，實質(zhì)是社會主義社會公平屬性的集中體現(xiàn)。從理論上看，社會主義社會中，人民作為國家的主人，享有平等權(quán)利;人民作為社會的主體和歷史進(jìn)步的主導(dǎo)者，有權(quán)平等地享有由其創(chuàng)造的社會財富。但在實踐中，落實這一理論并非一件容易的事情。在社會主義初級階段，即使通過確立起以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動了社會物質(zhì)財富的快速發(fā)展;即使通過確立起以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，讓勞動者按照勞動和生產(chǎn)要素獲得其應(yīng)得的收益，社會中還是會存在民生改善不及時、不到位的困境。這是因為經(jīng)濟領(lǐng)域的收入分配只是初次分配，要保障社會公平，從根本上改善人民生活狀況，就必須充分發(fā)揮國家政治領(lǐng)域中的“再次分配”機制的重要作用。在這里，國家“再次分配機制主要是通過政府提供有效的民生服務(wù)，即公共服務(wù)來實現(xiàn)。

首先，從公共服務(wù)供給的內(nèi)容上看，鄧小平建立的公共服務(wù)體制所涵蓋的范圍非常廣泛，主要包括：基礎(chǔ)性公共服務(wù)，如推動鐵路建設(shè)、石油工業(yè)建設(shè)和鋼鐵工業(yè)建設(shè)等;社會性公共服務(wù)，如加強對教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的探索;經(jīng)濟性公共服務(wù)，如推動旅游事業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化的城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等;安全性公共服務(wù)，如完善警察隊伍建設(shè)和國防事業(yè)建設(shè)，等等。

其次，從公共服務(wù)供給的層次上看，改善民生是一個包含基礎(chǔ)性民生服務(wù)供給、發(fā)展性民生服務(wù)供給和福利性民生服務(wù)供給的立體化進(jìn)程。從應(yīng)然層面看，上述公共服務(wù)對人們的生產(chǎn)、生活而言都非常重要，對促進(jìn)社會發(fā)展來說都是不可或缺的;但從實然層面看，由于人的需要具有層次性，社會發(fā)展水平具有階段性，因此，公共服務(wù)的供給在不同時期也應(yīng)有不同的側(cè)重點。在鄧小平看來，在改革開放初期，首要是幫助人民擺脫貧困，改善人民的勞動條件、居住條件、飲食條件、衛(wèi)生條件，這些內(nèi)容是改善民生的首要工作，也是改善民生的基礎(chǔ)性工作。在這些基礎(chǔ)性條件得到基本保障的情況下，鄧小平要求全力推動發(fā)展性民生服務(wù)的供給工作，如實施有效的就業(yè)政策，開展民眾職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人民充分就業(yè);增加教育投入，提升人民文化水平;創(chuàng)造人民群眾自我發(fā)展的平臺與機會，構(gòu)建公平合理的社會流動渠道，等等，從根本上提升人民群眾促進(jìn)自我發(fā)展、改進(jìn)自身生活狀況的能力。然后，在前兩者得到較好滿足的基礎(chǔ)上，在國家經(jīng)濟狀況達(dá)到一定程度之后，政府應(yīng)該提供福利性的民生服務(wù)，如免費的教育、醫(yī)療等。當(dāng)然這一服務(wù)在當(dāng)時的歷史條件下只是一種憧憬與向往，是民生事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這在目前處于社會主義初級階段的中國尚不能實現(xiàn)。鄧小平也很清楚這一點，不能指望在很短的時間內(nèi)把所有的問題都解決，“工人的福利不可能在短期間有很大的增長，而只能在生產(chǎn)增長特別是勞動生產(chǎn)率增長的基礎(chǔ)上逐步增長”，因此，我們只能在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善生活。從現(xiàn)實來看，公共服務(wù)供給層次的立體化結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性民生服務(wù)的有效供給在我國已經(jīng)基本實現(xiàn)，當(dāng)前的重點在推進(jìn)發(fā)展性民生服務(wù)的有效供給，福利性民生服務(wù)的有效供給是我國民生事業(yè)的未來發(fā)展方向。

最后，從公共服務(wù)供給的領(lǐng)域來看，涵蓋了物質(zhì)層面和精神層面。一般而言，從人類社會存在與發(fā)展的物質(zhì)性基礎(chǔ)出發(fā)，改善公共服務(wù)，首先亦是從增進(jìn)物質(zhì)富裕為基礎(chǔ)的。因此，鄧小平要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展就是硬道理，這都是為了解決公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)問題。但是物質(zhì)文明并非人民需求的全部內(nèi)容，人作為地球上的高級動物，其社會需求包括物質(zhì)需求和精神需求兩個層面，因此，鄧小平指出“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明”，以滿足人民群眾的更高層次的社會需求。反之，忽視精神層面的公共服務(wù)，不抓精神文明建設(shè)，會養(yǎng)成只追求物質(zhì)享受、漠視精神需求的人，這種人“以后的發(fā)展就沒有希望”。另外，加強精神層面服務(wù)供給也是抵制改革開放后西方腐朽思想入侵的需求。鄧小平指出：“開放以后，一些腐朽的東西也跟著進(jìn)來了，中國的一些地方也出現(xiàn)了丑惡的現(xiàn)象，如吸毒、嫖娼、經(jīng)濟犯罪等?！币虼?，要在物質(zhì)層面公共服務(wù)供給的同時注意滿足人民對精神層面需求的滿足，改善人民的道德觀念和思想狀況，使人民成為身心健康、思想純正、道德文明的社會主義公民，進(jìn)而為社會主義物質(zhì)文明和精神文明再生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。因此，鄧小平主張通過精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的“兩手抓”、“兩手都要硬”的戰(zhàn)略，推動物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)，在更高層次上改善人民的物質(zhì)生活和精神生活狀況。

三、鄧小平改善民生的思想方法啟示

（一）改善民生必須堅持解放思想與實事求是辯證統(tǒng)一的思想方法

實事求是是我們黨和國家制定一切政策、方針、路線的基本遵循。鄧小平認(rèn)為：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法?！痹诟纳泼裆^程中，鄧小平堅持按照實事求是的原則開展工作，他立足于中國處于社會主義初級階段的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，充分把握中國社會的民生現(xiàn)狀，努力解決社會最關(guān)切的民生問題。當(dāng)然，鄧小平還提出，僅有實事求是還不夠，還必須解放思想，只有解放思想，才能找出解決中國民生問題的科學(xué)道路。鄧小平指出：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！苯夥潘枷胧顷P(guān)系到黨和國家命運的頭等大事，只有解放思想，黨和國家才能破除舊有的不合理的體制和僵化的思想觀念的束縛，才能制定出正確的方針、政策，“促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展”。改善民生作為黨和國家的重要工作，同樣需要以解放思想來開道，把民生領(lǐng)域中不科學(xué)的舊體制、陳舊的認(rèn)識與錯誤的觀念清除出去，為改善民生工作掃清障礙。但是解放思想不是漫無目的地胡思亂想或異想天開，而是要使主客觀相統(tǒng)一，要從客觀事物中發(fā)現(xiàn)其固有的本質(zhì)與規(guī)律，并按照本質(zhì)要求和發(fā)展規(guī)律辦事，實質(zhì)上就是要實事求是。因此，解放思想要與實事求是相結(jié)合、相統(tǒng)一，“解放思想不是隨心所欲的，而是要從實際出發(fā)、實事求是的”。

鄧小平堅持解放思想與實事求是辯證統(tǒng)一的思想方法對今天黨和國家的民生工作而言，依然有著極其重要的指導(dǎo)價值。改革開放以來，隨著中國特色社會主義制度的不斷完善與發(fā)展，中國取得了令人矚目的巨大成就，中國的民生事業(yè)也已經(jīng)獲得了飛速的發(fā)展，中國即將進(jìn)入全面小康社會，人民生活水平大幅度提高。但是民生改善的重任依然是黨和國家所關(guān)注的焦點。從當(dāng)下的客觀現(xiàn)實來看，我國仍然處于社會主義初級階段的國情沒有變，我國人均資源占有量極其低下的狀況也沒有得到改變，城鄉(xiāng)差距擴大、區(qū)域差距擴大的趨勢也沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，不僅人民對更美好生活向往的新目標(biāo)尚未實現(xiàn)，甚至還有少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本生活質(zhì)量起碼的保障都是一個問題。因此，客觀現(xiàn)實告訴我們，改善民生是社會主義初級階段的一個長期性話題和重任。今天，中國處于全面深化改革的攻堅階段，我們面對著更為艱巨的改革任務(wù)和更為復(fù)雜的國際形勢，面臨著更為強大的內(nèi)部壓力和外部挑戰(zhàn)。如何在這種背景下發(fā)展民生事業(yè)，我們不僅要實事求是，更要解放思想，開動腦筋，勇于改革，敢于創(chuàng)新。我們既要堅持實事求是的科學(xué)原則，也要有解放思想的勇氣與魄力，才能把中國的民生事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。

（二）改善民生必須堅持重點突出與統(tǒng)籌兼顧辯證統(tǒng)一的思想方法

改善民生是一個系統(tǒng)性工程，涵蓋范圍十分廣泛。但是鄧小平善于抓住事物的主要矛盾，有效地改善了中國的民生狀況。鄧小平認(rèn)為中國民生狀況不樂觀的主要原因在社會生產(chǎn)力落后、社會經(jīng)濟發(fā)展水平所導(dǎo)致的物質(zhì)匱乏，他提出要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要求要把國家的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟，提出了“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一百年不動搖”的科學(xué)論斷。當(dāng)然，民生改善工程只是國家工作的一個子系統(tǒng)，其改善成功與否跟國家政治、經(jīng)濟、文化、社會等事業(yè)的發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，因此，鄧小平不僅強調(diào)大力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也在國家治理的其他領(lǐng)域推動民生事業(yè)的發(fā)展，主要包括積極推進(jìn)中國特色社會主義文化制度改革，為中國社會發(fā)展提供科學(xué)有效的文化制度支撐，為人民的自由、全面的發(fā)展提供優(yōu)秀的文化資源和養(yǎng)分供給;積極推動中國特色社會主義政治體制改革，完善中國社會主義主義民主政治制度，發(fā)揮人民在國家事務(wù)管理中的主人翁地位，讓人民為改善自身的生活質(zhì)量發(fā)揮自己的主體性作用。

當(dāng)前，我們黨把社會主義建設(shè)從鄧小平時期的“政治、經(jīng)濟、文化”三位一體格局發(fā)展到“政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)”五位一體的總布局，反映出黨對中國社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深入與升華，也為我們深入推進(jìn)民生工作提供了更為廣闊的視野和更遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。民生工作除了一般意義上的查漏補缺、補齊短板之外，我們要重點推進(jìn)民生領(lǐng)域中公共服務(wù)供給的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”工作。在改善民生狀況時，我們要多考量公共服務(wù)的供給問題：這些民生服務(wù)是不是人民所急需的，這些民生服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量是否達(dá)到了人民的滿意標(biāo)準(zhǔn)，哪些民生服務(wù)是可以更好地改進(jìn)的，等等。當(dāng)然，我們也要繼續(xù)深入推進(jìn)“五位一體”的總布局建設(shè)，這是中國的“大民生”問題，其發(fā)展自然會促進(jìn)人們基本生活不斷改善。因此，改善民生必須堅持重點突出與統(tǒng)籌兼顧辯證統(tǒng)一，既緊扣民生熱點問題，解決人民群眾所關(guān)心的衣食住行、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等顯性的民生難題，又積極開展國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，五個方面全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢.為民生改善提供整體性支持。

（三）改善民生必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位辯證統(tǒng)一的思想方法

中國共產(chǎn)黨是國家執(zhí)政黨，是國家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我國社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”。鄧小平作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，十分清楚這一點。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而改善人民生活，這是社會主義的本質(zhì)要求，這也是黨和國家工作的重要內(nèi)容，自然離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。他強調(diào)：“像中國這樣一個大國，如果沒有中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，許多事情很難辦，首先吃飯問題就解決不了?！蓖瑫r，鄧小平也認(rèn)為，中國民生事業(yè)的發(fā)展，也離不開人民主體作用的發(fā)揮。從人類社會的發(fā)展規(guī)律來看，人民群眾在創(chuàng)造社會歷史中起決定性作用，社會歷史發(fā)展是無數(shù)個人合力作用的結(jié)果。同理，人民群眾在民生事業(yè)發(fā)展中也必將起著不可或缺的重要作用，鄧小平在談到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時就曾指出：“這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。鄧小平在改善民生過程中不僅強調(diào)要尊重群眾的利益需求，而且注意引導(dǎo)、教育和組織群眾主動參與民生建設(shè)工程，使人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠自己、解放自己、服務(wù)自己，做自己和社會真正的主人?！包h對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民主體地位兩者是內(nèi)在一致的，離開了人民群眾，離開了群眾路線，“任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。

總之，在發(fā)展民生的偉大事業(yè)中，黨要在民生事業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)國家、社會構(gòu)建起科學(xué)合理的民生公共服務(wù)體制，幫群眾解決實際的困難，最大限度地提升人民的福利水平。同時，今天的社會主義建設(shè)也同樣離不開人民群眾的廣泛參與，社會主義民生事業(yè)的發(fā)展也少不了人民群眾的聰明才智。人民群眾是民生服務(wù)的真正享有者，最能了解什么樣的服務(wù)才是社會真正的需要，什么樣供給方式才是最有效的服務(wù)。因此，不僅要尊重人民群眾的物質(zhì)文化需要，更要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，并積極引導(dǎo)和發(fā)動人民群眾成為公共服務(wù)體制建設(shè)者、參與者和支持者，把黨和國家的政策、措施轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷淖杂X行動，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿用裆聵I(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大物質(zhì)力量，實現(xiàn)中國民生事業(yè)的跨域發(fā)展。