晚清官督商辦股份制企業(yè)探析

王雪穎

摘 要：1872年在上海成立的輪船招商局，是洋務(wù)運(yùn)動中興辦的第一家官督商辦的近代企業(yè)，作為洋務(wù)派創(chuàng)辦近代股份制企業(yè)的初創(chuàng)，代表著中國資本主義近代化的先進(jìn)方向，具有里程碑式的意義。本文試從官督商辦經(jīng)營方式的緣起與背景、經(jīng)營形式（以輪船招商局為例）、歷史作用三部分探析晚清官督商辦股份制企業(yè)。

關(guān)鍵詞：輪船招商局；官督商辦；股份制

洋務(wù)派在興辦軍工業(yè)和建立新式海陸軍的過程中遇到諸多困難，尤以經(jīng)濟(jì)困難為重。誠如李鴻章所言：“軍興辦以來，凡有設(shè)法生財(cái)之處，歷經(jīng)搜刮無遺。商困民窮，勢也岌岌?！眱纱硒f片戰(zhàn)爭的巨額賠款、鎮(zhèn)壓捻軍和太平天國運(yùn)動的龐大軍費(fèi)開支及興辦軍工業(yè)和新建海陸軍所需的經(jīng)費(fèi)，都需要雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。隨著洋務(wù)運(yùn)動的深入，洋務(wù)派加深了對“先富而后能強(qiáng)”觀念的認(rèn)同。70年代，洋務(wù)派在繼續(xù)“求強(qiáng)”的同時(shí)，先后興辦了以“求富”為目的的20余個(gè)民用企業(yè)，其中尤以輪船招商局為著。

1872年在上海成立的輪船招商局，是中國第一家官督商辦的近代企業(yè)，由北洋大臣李鴻章奏準(zhǔn)成立，規(guī)定采取官督商辦形式，招商集股，從而打破了晚清洋務(wù)企業(yè)完全官辦的格局，并首先采用股份制。此后又在國內(nèi)各大港口和海外的長崎、新加坡等處設(shè)立分局，從事客運(yùn)和漕運(yùn)等業(yè)務(wù)。作為洋務(wù)運(yùn)動時(shí)期規(guī)模最大、最有成效的民用企業(yè)，其經(jīng)營體制及經(jīng)營理念極具代表性。

1 官督商辦經(jīng)營方式的緣起與背景

在研究近代企業(yè)時(shí)，一般認(rèn)為官督商辦、官商合辦等經(jīng)營方式首先出現(xiàn)于洋務(wù)運(yùn)動，但實(shí)則在清代經(jīng)濟(jì)中已有所體現(xiàn)。雖然在洋務(wù)派興辦近代企業(yè)前尚未出現(xiàn)明確的“官督商辦”“官商合辦”等字眼，但清代在采礦業(yè)、行鹽業(yè)、制瓷業(yè)等方面已較早體現(xiàn)出官商結(jié)合的形式，官督商辦、官商合辦等企業(yè)形式與具體實(shí)行方法實(shí)則在洋務(wù)運(yùn)動之前已有所運(yùn)用。除歷史因素的影響外，官督商辦企業(yè)經(jīng)營形式的確立及發(fā)展有其歷史必然性。

輪船招商局興辦于與外商爭利的時(shí)代背景下。兩次鴉片戰(zhàn)爭中共有14座城市相繼對外開埠通商。據(jù)《天津條約》外國商船可在長江口岸往來，外國航運(yùn)勢力得以從沿海深入長江以牟取暴利。自1862年第一家外商輪船公司——旗昌輪船公司在上海成立，多家外國輪船公司相繼在上海、天津等地成立，中國長江外海生意全被洋人輪船夾板占盡，舊式航運(yùn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)。而清廷窮于應(yīng)付內(nèi)憂外患，雖有心全權(quán)掌控工商企業(yè)，卻無經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對于船運(yùn)、電報(bào)、煤礦等于國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要但僅憑官方之力無力興辦經(jīng)營者，既需借資于民、借資于商，又要以“官督”的形式保證政府的絕對控制。作為通商口岸制度產(chǎn)物的買辦階級在向外國商行推銷商品和收購?fù)霖浿蟹e累了大量資本，成為當(dāng)時(shí)中國社會最富有的階層。買辦資金成為近代企業(yè)的重要資金來源之一。

在重農(nóng)抑商的思想下，19世紀(jì)70年代清廷內(nèi)部反對洋務(wù)派興辦軍工業(yè)和民用工業(yè)的力量依然強(qiáng)大，民族資本的發(fā)展受到保守官僚、地方士紳的阻撓破壞，清廷內(nèi)部對“官”在近代企業(yè)中占主導(dǎo)地位仍有堅(jiān)持。加之外商在中國的特權(quán)和絕對資本、技術(shù)優(yōu)勢對中國近代企業(yè)的打壓，近代工商企業(yè)的興辦與發(fā)展離不開“官”的支持、扶植和庇護(hù)。對于“官”的因素在商業(yè)發(fā)展中的作用，中國近代系統(tǒng)提出“商戰(zhàn)”思想的第一人鄭觀應(yīng)言：“國家不惜巨資，倍加保護(hù)商務(wù)者，非但有益民生，且能為國拓土開疆”、“商務(wù)之戰(zhàn)，既應(yīng)借官力為護(hù)持，而工藝之興，尤必借官權(quán)為振作”、“用官權(quán)以助商立所不逮”。

要之，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下完全官辦和完全商辦均不現(xiàn)實(shí)，而采取官督商辦的形式則可調(diào)和二者利弊?！叭压倭?，則巨費(fèi)難籌；兼集商資，則眾擎易舉。然全歸商辦，則土棍或至阻撓，兼倚官威、則吏役又多需索。必有官督商辦，各有責(zé)成；商股招以興工，不得有心隱漏；官稽查以征稅，亦不得分外誅求。則上下相維，二弊皆去?！币?872年輪船招商局的成立為標(biāo)志，洋務(wù)派拉開了興辦官督商辦企業(yè)的序幕。

2 官督商辦企業(yè)的經(jīng)營形式——以輪船招商局的經(jīng)營與演變?yōu)槔?/p>

輪船招商局創(chuàng)辦章程中指明：“輪船之有商局，猶外國之有公司也，原系仿照西商貿(mào)易章程，集股辦理。”即它是一個(gè)由眾商集資、實(shí)行資本主義經(jīng)營、資本持有者有一定發(fā)言權(quán)并借鑒采用資本主義的輪船保險(xiǎn)制度的新式企業(yè)。以官督商辦為組織形式的輪船招商局是由私人商股與半殖民地半封建社會形態(tài)下的官股相結(jié)合的國家資本主義，是由官僚資本、買辦資本、民族資本等多種經(jīng)濟(jì)成分組成的混合型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在資金籌集、經(jīng)營管理、盈利分配等方面均體現(xiàn)出近代資本主義股份制的特征。依據(jù)經(jīng)營體制，輪船招商局的發(fā)展可分為兩階段：近代買辦出身的民族資本家唐廷樞、徐潤主持招商局事務(wù)的階段及封建官僚出身的官僚資本家盛宣懷督辦招商局的階段。

2.1 “自主”商辦——唐廷樞、徐潤主持下的輪船招商局

由于封建官僚的阻撓，輪船招商局在籌備之初即面臨資金不足的困境，在得到李鴻章和郁熙繩的資金補(bǔ)充后，又由于朱其昂經(jīng)營不利而致虧損。為此李鴻章任用更加了解資本主義生產(chǎn)經(jīng)營方式的唐廷樞和徐潤負(fù)責(zé)輪船招商局的日常工作。1873-1883年唐廷樞和徐潤主持輪船招商局日常事務(wù)時(shí)，從資金募集、規(guī)章制度、企業(yè)制度等多方面擴(kuò)大“商辦”的影響。

在籌資方面，輪船招商局采用入股形式，將資本劃分為若干股份面向社會公開籌資。資本一百萬兩為率，先收五十萬兩作一千股，每股五百兩。1874年改為每股一百兩，投資入股即為股東，擁有股票。股權(quán)可以出讓，但企業(yè)內(nèi)原股東享有轉(zhuǎn)買股權(quán)的優(yōu)先權(quán)，且“不準(zhǔn)讓與洋人”，杜絕洋人入股以確保主權(quán)。唐廷樞和徐潤主持輪船招商局時(shí)在資金籌集方面的特征是注重招收商股、吸收民間資本，一年內(nèi)即招致商股40余萬兩。1881年招足100萬兩資本后由于營業(yè)順利，股票面值達(dá)200萬兩，升值達(dá)200%以上，1882年決定另招新股100萬兩，在此過程中，老股東享有優(yōu)惠，持有百兩舊股者，每股只需再交銀80兩，便可領(lǐng)取一張百兩的新股票。至1883年便已招足100萬兩新股。此外，招商局還十分注重在華僑、華裔中吸納民間資本。