EPC總承包模式下工程量清單的編制

文/張導(dǎo)文

EPC總承包模式下工程量清單的編制

文/張導(dǎo)文

廣東人信工程咨詢有限公司

隨著國內(nèi)外工程建設(shè)市場的發(fā)展，工程建設(shè)EPC總承包模式在工程建設(shè)中也得到了推廣，本文對EPC總承包模式下工程量清單的編制予以相應(yīng)的探討。

EPC總承包；模式；工程量清單

1 含義簡述

本文認(rèn)為EPC模式下的模擬工程量清單實(shí)質(zhì)上是在工程初步設(shè)計圖沒有或不完備情況下工程量清單的替代方式。其最大的不同點(diǎn)就是編制基礎(chǔ)不同。工程量清單的編制基礎(chǔ)是構(gòu)成工程實(shí)體的各部分實(shí)物工程量，而模擬工程量清單則是依據(jù)業(yè)主的概念設(shè)計，參照類似工程的清單項(xiàng)目和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行編制的暫估工程量清單。

2 不同介入時點(diǎn)的EPC項(xiàng)目計價控制路徑分析

2.1EPC項(xiàng)目的招標(biāo)介入時點(diǎn)分析

2.1.1EPC項(xiàng)目招標(biāo)介入時點(diǎn)的依據(jù)

由于我國特定的風(fēng)險環(huán)境和信任情景，加上缺乏完整系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，以及項(xiàng)目的不同類型，導(dǎo)致EPC模式的招標(biāo)發(fā)生在項(xiàng)目的不同階段。因此，研究EPC模式招標(biāo)介入時點(diǎn)是工程項(xiàng)目采用EPC模式的重要準(zhǔn)備工作。本文對全國各地關(guān)于總承包模式的政策文件進(jìn)行了梳理，并歸納出各地招標(biāo)介入時點(diǎn)的分類。我國EPC總承包模式主要的招標(biāo)介入時點(diǎn)都集中在可行性研究和初步設(shè)計完成之后。因此，下文將以可行性研究和初步設(shè)計為兩個節(jié)點(diǎn)展開論述，分析在EPC項(xiàng)目中何種因素決定兩種不同節(jié)點(diǎn)，兩種節(jié)點(diǎn)又分別適合采用什么樣的投標(biāo)報價形式。

2.1.2介入時點(diǎn)選擇的影響要素分析

不同的介入時點(diǎn)所對應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作不一樣。一方面，表現(xiàn)在工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序上;另一方面，表現(xiàn)在項(xiàng)目自身的要求上。根據(jù)各地和各行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)踐，并結(jié)合文獻(xiàn)研究，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所屬行業(yè)規(guī)范成熟度、項(xiàng)目自身特點(diǎn)、業(yè)主控制能力和承包商管理能力是影響EPC項(xiàng)目招標(biāo)介入時點(diǎn)不同的主要因素。

2.2不同介入時點(diǎn)的招標(biāo)模式分類

在EPC項(xiàng)目中，業(yè)主只要完成工程的初步設(shè)計，就可以進(jìn)行工程量清單的編制，從而作為承包商計算投標(biāo)報價的依據(jù)。尤其是在以單價合同為計價方式的EPC項(xiàng)目中，是以工程量清單中的工程量匯總為總價進(jìn)行報價的，所以完成初步設(shè)計的EPC項(xiàng)目就可以采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)。除此之外，業(yè)主還可以在可研階段編制清單進(jìn)行招標(biāo)，但此時清單的主要編制依據(jù)是業(yè)主的要求以及概念設(shè)計，設(shè)計深度無法達(dá)到編制完整的工程量清單的要求，故稱為模擬工程量清單。兩種不同的招標(biāo)模式路徑見圖1。

圖1 兩種不同招標(biāo)模式的路徑圖

對EPC項(xiàng)目而言，若采用模擬工程量清單就可以在可行性研究報告完成后進(jìn)行招標(biāo)，則具有縮短工期，節(jié)約時間的優(yōu)勢，適用于業(yè)主需要提前趕工的項(xiàng)目。但由于招標(biāo)的工程量是虛擬的，所以投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險較大。若采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，則至少應(yīng)在項(xiàng)目的初步設(shè)計圖出來以后進(jìn)行招標(biāo)。不過其精確度相較模擬工程量清單要高。

3 EPC項(xiàng)目可研階段招標(biāo)模擬工程量清單的編制

3.1EPC項(xiàng)目中模擬工程量清單的適用范圍

采用模擬工程量清單進(jìn)行招標(biāo)是要在沒有初步設(shè)計圖或初步設(shè)計不完備的情況下編制清單，因此需要利用類似工程的清單項(xiàng)目和技術(shù)指標(biāo)。對于主體結(jié)構(gòu)異型的建設(shè)項(xiàng)目，可能需要比對大量的參照工程數(shù)據(jù)，列出項(xiàng)目的工程量清單;而對于基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)相似的項(xiàng)目，需要比對的類似工程數(shù)據(jù)較少，且往往選定一個最為相似的參照工程即可，易于編制模擬工程量清單。其中，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)相似是指建筑的主體建筑結(jié)構(gòu)相似。

3.1.1主體結(jié)構(gòu)相似的項(xiàng)目適宜采用模擬工程量清單

對于建造的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)較為相似的EPC項(xiàng)目，業(yè)主可以利用概念設(shè)計結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行模擬工程量清單的編制。在實(shí)際項(xiàng)目中，仍需要參照相似工程的清單與施工圖編制模擬工程量清單。不過總體來說，主體結(jié)構(gòu)相似的建筑的各個指標(biāo)與同類型項(xiàng)目的指標(biāo)相似度高，類似工程就比較容易找到，因此適合采用模擬工程量清單招標(biāo)。

3.1.2實(shí)現(xiàn)全過程的造價控制適宜采用模擬工程量清單

可研階段采用模擬工程量清單招標(biāo)，通過“嚴(yán)格監(jiān)管”解決了業(yè)主對EPC總承包商的“不信任”問題，而且充分利用了模擬工程量清單的特點(diǎn)，使EPC項(xiàng)目在初步設(shè)計圖不完備的情況下就可以進(jìn)行清單的編制，為業(yè)主省去了大量等設(shè)計圖的時間，達(dá)到了業(yè)主希望提前進(jìn)行招標(biāo)的目的。所以部分業(yè)主為了不讓EPC總承包商獲得過多的控制權(quán)利，并且希望盡可能地降低工程造價，此時會選擇模擬工程量清單招標(biāo)。

3.2EPC項(xiàng)目中模擬工程量清單的編制

3.2.1 EPC項(xiàng)目模擬工程量清單的編制依據(jù)

與傳統(tǒng)的工程量清單招標(biāo)方式相比，采用模擬工程量清單可以在可研階段就進(jìn)行招標(biāo)，但由于其內(nèi)容和形式都是仿照工程量清單去編制的，所以在實(shí)際使用過程中，要遵循2013版清單計價規(guī)范的要求進(jìn)行模擬工程量清單的編制。編制依據(jù)見圖2。

圖2 模擬工程量清單編制依據(jù)

在EPC項(xiàng)目中，采用模擬工程量清單的方式可以在可研階段就進(jìn)行招標(biāo)。對于主體結(jié)構(gòu)相似的工程，模擬工程量清單較容易列項(xiàng);對于建筑主體結(jié)構(gòu)異形或者建筑異形外觀部分，則可以參照相似工程的工程量清單及其施工圖進(jìn)行清單的編制。對EPC項(xiàng)目而言，模擬工程量清單的準(zhǔn)確程度影響投標(biāo)人的投標(biāo)報價，因此應(yīng)該找有豐富經(jīng)驗(yàn)的清單編制人員，結(jié)合類似工程進(jìn)行模擬工程量清單編制，以盡量減少因模擬工程量清單的不確定性而帶來的風(fēng)險。在尋找類似工程的時候，不能單純地對工程進(jìn)行簡單的基礎(chǔ)性對比，而要對建筑的各個要素都進(jìn)行詳細(xì)對比，選定參照的類似工程。

3.2.2模擬工程量清單類似工程的尋找方法

尋找類似工程是EPC項(xiàng)目模擬工程量清單編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先，根據(jù)業(yè)主的要求對基本類似的工程進(jìn)行篩選，條件是選出的工程主體結(jié)構(gòu)必須與待建項(xiàng)目類似。但即使是類似工程，也會有一部分信息無法與待建項(xiàng)目完全匹配，因此還需要尋找一個輔助工程作為清單的列項(xiàng)依據(jù)。其次，依據(jù)可研階段所給出的工程信息尋找待建項(xiàng)目的類似工程，選定參照工程后，結(jié)合清單編制人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行模擬工程量清單編制。但是工程即使大體相似，其細(xì)節(jié)上也不一定完全相同，因此在編制模擬工程量清單時，還需要有重點(diǎn)地對清單進(jìn)行增減調(diào)整。

在基本確定工程類別后就可以匹配項(xiàng)目的特征元素來確定類似工程。首先，通過層次分析法(AHP)分析出各項(xiàng)目在工程中所占權(quán)重，從中選出幾個權(quán)重最高的項(xiàng)目，作為匹配的主要因素;其次，對比待建項(xiàng)目的指標(biāo)與匹配因素的偏差，通過運(yùn)算得到工程項(xiàng)目的類似程度;再次，從中選出類似的工程。

3.2.3 EPC項(xiàng)目模擬工程量清單的編制流程

選定類似工程之后，就可以開始編制擬建項(xiàng)目的模擬工程量清單。具體編制流程如下:

(1)明確工程編制范圍，選定參照工程。明確編制范圍是編制模擬工程量清單的重要前提。

(2)限定模擬工程量清單的項(xiàng)目。

(3)增刪模擬工程量的清單項(xiàng)目。

(4)調(diào)整工程數(shù)量及項(xiàng)目特征。由于模擬工程量清單的不準(zhǔn)確性，其工程數(shù)量及項(xiàng)目特征均需要進(jìn)行調(diào)整。其確定方法主要有以下兩種:

①直接計算工程數(shù)量。在項(xiàng)目的概念設(shè)計階段，如果建筑的主體結(jié)構(gòu)相似，通過編制人員的多年經(jīng)驗(yàn)，一些工程數(shù)量可以直接進(jìn)行估算。

②間接套用指標(biāo)數(shù)據(jù)。在工程量方面，可以先結(jié)合常見建筑的指標(biāo)數(shù)據(jù)大致進(jìn)行估算，再結(jié)合項(xiàng)目自身情況進(jìn)行修正。

(5)根據(jù)模擬工程量清單進(jìn)行招標(biāo)。

(6)對模擬工程量清單進(jìn)行審核修訂。

4 結(jié)語

綜上所述，EPC模式下工程量清單的編制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不單是工程量清單的編制，還是工程量清單在支付結(jié)算時保證準(zhǔn)確性的重要保證。因此，要做好這項(xiàng)工作，就必須依據(jù)編制人員的經(jīng)驗(yàn)和參照工程的工程資料，進(jìn)行清單的列項(xiàng)和編制并對工程量清單進(jìn)行審核修訂。

[1]EPC總承包模式探討[J].李從山.市政技術(shù).2016(05).

[2]探討EPC總承包模式下的造價管理[J].楊欣.建筑知識.2016(01).

[3]分析影響我國實(shí)施EPC總承包模式風(fēng)險因素[J].于傳鵬. 化工管理.2015(23).