農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

王垚垚

摘 要：中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口居世界首位而且地域遼闊、物質(zhì)豐富，因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)就更顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類(lèi)謀求生存和發(fā)展的主要手段，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合實(shí)力強(qiáng)同時(shí)也顯現(xiàn)出農(nóng)民生活富裕程度比較高。山西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)村改革，提高農(nóng)民素質(zhì)，直接關(guān)系到山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，由于世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題突顯在人類(lèi)面前。

關(guān)鍵詞：山西省農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、導(dǎo)論

1.選題背景和意義，《山西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃提出，到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)保水平不斷提高。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，秸稈綜合利用率提高到80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達(dá)80%以上。

本文正是在這樣一種時(shí)代背景下產(chǎn)生的。文章圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、山西為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。

2.國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，1992年，在里約熱內(nèi)盧開(kāi)展的“全球環(huán)境與發(fā)展”的首腦會(huì)議上，提出并通過(guò)《世紀(jì)行動(dòng)綱領(lǐng)》，此綱領(lǐng)中正式的提到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。此后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中。

國(guó)外學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。零排放理論（Zero Emissions）是聯(lián)合國(guó)于1994年會(huì)議提出的，其主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過(guò)程中所使用的原材料?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是國(guó)外提出的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。美國(guó)加州議會(huì)通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》，并且明確提出了一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述，方杰（2008）指出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，將建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，從而建立農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。張學(xué)會(huì)（2010）提出，應(yīng)將養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工連為一體，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物的特點(diǎn)，并從其特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴（2011）認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。

二 山西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.山西地理環(huán)境，山西地處中國(guó)腹地，華北區(qū)西部，北與京、冀接壤，東以太行山為界與魯為鄰，整體地貌是一個(gè)被黃土廣泛覆蓋的山地型高原，屬黃土高原的東部。整體輪廓山環(huán)水繞，近似一個(gè)由東北斜向西南拉長(zhǎng)的平行四邊形，南北長(zhǎng)約670km，東西寬約370km。

2.自然資源，山丘多于平川；宜林牧面積大；水資源豐富，利用率低土地類(lèi)型多樣；土地產(chǎn)力區(qū)域差異明顯；水土光熱資源配合不協(xié)調(diào)。

3.山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力不斷增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整；人民群眾生活繼續(xù)得到改善。

4.山西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷上升；山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到進(jìn)一步提升。

三、山西省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

1.自然條件惡劣，山西自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，干旱、冰雹、暴雨、霜凍、干熱風(fēng)、大風(fēng)、地表裂縫、塌陷、沉降等自然災(zāi)害頻繁。環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。

2.人才短缺。首先，山西是個(gè)缺少各種人才的地區(qū)，本地人口所接受的教育程度也不高。其次，山西的人才分布也非常不合理。

3.對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不充分。由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)比較新的概念，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)并不是很充分。各地方?jīng)]有普及農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更沒(méi)有系統(tǒng)化培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義無(wú)法理會(huì)到。

4.傳統(tǒng)政績(jī)考核指標(biāo)的影響。傳統(tǒng)政績(jī)考核指標(biāo)的最突出特點(diǎn)是以GDP為核心的指標(biāo)體系，這是時(shí)代的產(chǎn)物。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足，首先，農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足。再者，政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也存在動(dòng)力不足的現(xiàn)象。

四、山西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.采用合適的技術(shù)模式，①套種和沼氣模式。②立體復(fù)合模式。③牧一沼氣一蔬菜模式。④生態(tài)魚(yú)塘模式。⑤生態(tài)園模式。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須徹底改變自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而面向市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化道路。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，而專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)需要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和知識(shí)。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建立，建立生態(tài)園的基本要求是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)園的建立是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方努力和配合。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息的流通；其次要加強(qiáng)公路的建設(shè)；然后是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)；最后，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建立。

5.建立完善農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)；其次，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持力度；完善資金投入體系，幫助有困難的農(nóng)民接受教育和培訓(xùn)。

6.增強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能①加快政府職能的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)。②在沒(méi)有充足的財(cái)政收入的情況下，政府應(yīng)優(yōu)先提供那些最急需解決的公共服務(wù)項(xiàng)目上。③完善監(jiān)督機(jī)制。

7.建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系①要充分認(rèn)識(shí)法律體系的重要地位和作用。②根據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)和需求制定地方性法律法規(guī)。

總之通過(guò)這次研究可以發(fā)現(xiàn)，在21世紀(jì)的今天，世情、國(guó)情和省情都決定了山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。同時(shí)，世情、國(guó)情和省情也為山西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了極好的條件和機(jī)遇。山西要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須在戰(zhàn)略上高度重視，在政策上給以扶持，在各種體制上進(jìn)行創(chuàng)新。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，山西農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定會(huì)取得巨大成功。本文的研究對(duì)山西農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略制定具有重要的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)；環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院）