小學(xué)學(xué)校內(nèi)部管理方法的轉(zhuǎn)變研究

毛軍明

【摘要】社會分工的完善推動了教育領(lǐng)域的改革。學(xué)校在發(fā)展和推廣中，就必須采用新的思路來促進學(xué)校的自我完善和教育系統(tǒng)的持續(xù)改進，來調(diào)動師生的積極性，提高管理效率。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)；內(nèi)部管理；方法

【中圖分類號】G627 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）35-0296-01

學(xué)校管理指學(xué)校自身的內(nèi)部管理，學(xué)校管理的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、活動內(nèi)容和方式等受一定社會政治經(jīng)濟制度的制約。因此不同地區(qū)的學(xué)校管理有不同的特點。然而，學(xué)校管理與生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平聯(lián)系密切，學(xué)校管理工作又須遵循教育與管理的客觀規(guī)律。提高學(xué)校教育質(zhì)量是近年來國家教育改革的核心內(nèi)容。面對科技革命、知識激增、經(jīng)濟競爭日益激化的現(xiàn)代社會所提出的種種挑戰(zhàn)，都把學(xué)校管理體制改革作為當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校管理體制正由傳統(tǒng)自上而下型向自下而上型發(fā)展；管理類型由單極向多極狀態(tài)發(fā)展，鑒于我國目前學(xué)校管理體制改革的重點及國外在這方面積累的經(jīng)驗。筆者認為以科學(xué)管理理論與人本管理理論相結(jié)合較為合理。因為管理離不開用人，為什么用人？用人是為了治事，即為了完成工作任務(wù)，實現(xiàn)組織目標(biāo)。如何才能治好事？關(guān)鍵在于用人。管理活動就是通過協(xié)調(diào)其他人的活動來進行的達到組織目標(biāo)的一種活動。

一、目前小學(xué)內(nèi)部管理存在問題

一是學(xué)校管理過度行政化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于用官員的傳統(tǒng)思維來管理學(xué)校，用行政權(quán)力來主導(dǎo)學(xué)校管理，以強制性的手段來治理學(xué)校，給師生一種壓抑感，缺少人文氣息，缺乏文化內(nèi)涵。

二是管理職責(zé)分工不明確。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門雖然有明確的職責(zé)，但也存在交叉管理、邊界模糊，工作中易出現(xiàn)踢皮球現(xiàn)象。另外，中層職能部門的頻繁干涉，使教師無所適從。

三是學(xué)校管理流程不精確。從學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，中間涉及到的管理環(huán)節(jié)和管理者過多，耗時長，效率低，影響了管理效益。還存在漏洞現(xiàn)象，個別特殊事件由誰來管，不明確。

四是管理行為沒有連續(xù)性。個別學(xué)校計劃朝令夕改，文件有計劃，執(zhí)行卻無計劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨口說了算。一任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一個管理思路，沒有系統(tǒng)長遠的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校章程，破壞了教育發(fā)展的連續(xù)性特點。

五是校內(nèi)聘任制沒有有效落實。由于受到學(xué)校原有教師結(jié)構(gòu)的牽制，校內(nèi)聘任制沒有發(fā)揮實際作用，起不到“優(yōu)化組合”“擇優(yōu)上崗”的聘任目的。教師不擔(dān)心落聘，工作不積極、不努力。

二、學(xué)校科學(xué)管理措施

1.健全內(nèi)控制度，強化執(zhí)行力

小學(xué)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定一套合理合法、科學(xué)有效，具有可操作性、協(xié)調(diào)性的內(nèi)部控制體系。建立合理的組織機構(gòu)，一個部門或一個人不能負責(zé)辦理經(jīng)濟活動的全過程。對于既定存在的內(nèi)部控制制度體系不健全、不適用，執(zhí)行過程崗位職責(zé)不清、執(zhí)行效率低的問題，建議各學(xué)校對內(nèi)控體系進行一次全面自查，進行符合性測試，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)及原因，修訂完善現(xiàn)有制度，根據(jù)工作需要補充建立新的內(nèi)部控制制度。

2.政府要嚴(yán)格審查學(xué)校預(yù)算

政府作為小學(xué)學(xué)校的出資者和所有者，在撥款資助教學(xué)過程中，必須要嚴(yán)格審查學(xué)校的經(jīng)費支出預(yù)算是否合理，對于符合政府采購制度的部分予以報銷，超出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該駁回，讓學(xué)校自行解決資金周轉(zhuǎn)問題。這樣才能保證資金分配的合理性，減少資源浪費。另外，在學(xué)校舉辦經(jīng)濟活動過程中，政府也應(yīng)及時指定專業(yè)人員對其工作進行檢查和審批。對賬目不明確的地方查明原因，將資金分配問題調(diào)查清楚，以檢查校方內(nèi)部控制的質(zhì)量和效果。這樣一旦學(xué)校管理出現(xiàn)問題，政府可以及時采取措施進行糾正和調(diào)整。

3.教職工管理

一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明確化。在管理中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確定位自身角色，責(zé)任到人，明確分工，互相配合。健康的管理機制就是在制度上優(yōu)化，管理上細化，用人上量化，這樣學(xué)校就會提高管理效率。另一方面，管理教職工精細化。學(xué)校要在抓師德建設(shè)的同時，建立和細化規(guī)章制度，完善競爭機制和獎懲制度，充分調(diào)動各級教師的內(nèi)在潛能，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好態(tài)勢。

4.教育教學(xué)過程管理

課堂教學(xué)精細化，備課精細化，要求教師吃透教材，了解學(xué)生，精心設(shè)計教案和學(xué)案。學(xué)校要明確規(guī)定教案需設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，突出教學(xué)目的性、針對性和有效性。上課精細化，教師上課的流程要清楚，環(huán)節(jié)完整，指導(dǎo)到位。作業(yè)布置精細化，作業(yè)要具體明確適量。其次，教育科研要精細化。學(xué)校要有細致的教育科研計劃。明確賽課、示范課、集體備課等教學(xué)研討的時間、地點、參加人員等。同樣，教師素養(yǎng)的培訓(xùn)提升，學(xué)校要有明確的計劃。

5.學(xué)生管理

學(xué)校要有明確的學(xué)生管理辦法和措施。日常的教學(xué)管理要明確校紀(jì)校規(guī)，日常教學(xué)活動要有詳細的計劃，并定期專人督促檢查，實施獎懲。此外，學(xué)校要德育系列化。明確活動的內(nèi)容、時間、目的、參加人、負責(zé)人等，做到規(guī)劃到位，細致入微。

6.加強收支業(yè)務(wù)的主要措施

（1）加強收入業(yè)務(wù)管理。學(xué)校收費應(yīng)實行歸口管理，各業(yè)務(wù)部門對涉及的收費項目負責(zé)。在收費工作開始前，各業(yè)務(wù)部門要向財務(wù)部門提交收費文件或合同、收費時間、收費人數(shù)（單位）、收費金額及審批后的《收費通知單》，并及時在學(xué)校公示有關(guān)收費情況。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時開具財政票據(jù)并將款項上繳財政。建立收入管理制度，財務(wù)部門將收費結(jié)果定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門核對。

（2）加強支出業(yè)務(wù)管理。單位各項支出全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁無預(yù)算支出。項目支出按照項目名稱設(shè)置明細賬，實行?？顚Ｓ谩为毢怂?。單位合理設(shè)置支出業(yè)務(wù)崗位，并明確各崗位的權(quán)限，確保不相容崗位相互分離。一切日常費用的報銷支出，必須由經(jīng)手人簽字，部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)金額大小，經(jīng)單位負責(zé)人或授權(quán)審批的分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，交會計部門予以辦理付款手續(xù)。對于學(xué)校的重大開支應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

7.強化內(nèi)審，加強內(nèi)控監(jiān)督

教育主管部門應(yīng)強化對中小學(xué)校的內(nèi)部審計，發(fā)揮部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，通過內(nèi)審監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時調(diào)整。內(nèi)部審計在監(jiān)督經(jīng)濟活動、加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益、履行審計職能等方面發(fā)揮著重要作用。教育主管部門成立專門內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對中小學(xué)校進行經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部審計，加強對學(xué)校內(nèi)部控制制度的符合性測試，控制活動各環(huán)節(jié)的檢查，幫助學(xué)校修訂和完善現(xiàn)有內(nèi)部控制，提升內(nèi)部控制管理的整體水平。加大監(jiān)督檢查的力度，對于執(zhí)行較好的單位和個人，給予物質(zhì)或精神的獎勵，發(fā)揮獎勵作用，充分調(diào)動財務(wù)人員工作的積極性。

三、結(jié)束語

總之，管理是應(yīng)講究藝術(shù)的，對學(xué)校的管理如此，對人的管理也是如此，作為新時代的管理者和教師應(yīng)該清楚地認識這一點。這樣才能使我們的學(xué)校一步步走向成熟，才能為學(xué)生、為國家創(chuàng)造出美好燦爛的明天。

參考文獻

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