西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力評(píng)價(jià)及路徑優(yōu)化研究
——基于工商登記注冊(cè)信息數(shù)據(jù)的分析

一、引言

市場(chǎng)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，培育壯大市場(chǎng)主體，提升發(fā)展實(shí)力是夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)支撐。據(jù)相關(guān)研究表明，市場(chǎng)主體數(shù)量、質(zhì)量變動(dòng)影響著經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力的變化。當(dāng)前，西部?。▍^(qū)、市）面臨市場(chǎng)主體（內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）數(shù)量規(guī)模偏小、成長(zhǎng)力相對(duì)較弱的突出問題，加大培育壯大市場(chǎng)主體，穩(wěn)步提升市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力是貫徹落實(shí)十九大提出的實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略路徑選擇。

二、西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力差異化趨勢(shì)特征分析

市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)所依賴的資源和能力的重要體現(xiàn)，由于各種要素對(duì)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)性的影響程度以及市場(chǎng)主體自身資源的異質(zhì)性而不同?？梢酝ㄟ^計(jì)算市場(chǎng)主體各項(xiàng)指標(biāo)的增值情況，來(lái)評(píng)判市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)力大小?；诠ど痰怯浶畔?shù)據(jù)分析的視角，建構(gòu)涵蓋市場(chǎng)主體增長(zhǎng)指數(shù)、活躍度指數(shù)、分布強(qiáng)度指數(shù)、投資強(qiáng)度指數(shù)、人口分布密度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度指數(shù)等不同維度的指標(biāo)體系研判分析市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力。

據(jù)全國(guó)工商登記注冊(cè)市場(chǎng)主體（內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）信息數(shù)據(jù)反映，截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體總量為2088.28萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.47%。分?。▍^(qū)、市）來(lái)看，其中，四川省市場(chǎng)主體總量427.35萬(wàn)戶，占西部地區(qū)市場(chǎng)主體總量的20.46%，優(yōu)勢(shì)地位突出。其他地區(qū)依次為云南257.92萬(wàn)戶、廣西216.55萬(wàn)戶、貴州216.46萬(wàn)戶、重慶214.41萬(wàn)戶、陜西211.26萬(wàn)戶、內(nèi)蒙古174.66萬(wàn)戶、甘肅141.66萬(wàn)戶、新疆127.77萬(wàn)戶、寧夏47.89萬(wàn)戶、青海33.30萬(wàn)戶、西藏19.04萬(wàn)戶[1]。如圖1所示。目前，西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力呈現(xiàn)如下趨勢(shì)特征。

圖1 截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體總量分布情況

（一）西藏、青海、新疆、貴州、寧夏市場(chǎng)主體保持超高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

截至2016年，西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體同比增速分析顯示：西藏市場(chǎng)主體增速23.49%、青海15.27%、新疆15.15%、貴州13.37%、寧夏13.05%，均高于同期全國(guó)平均水平（12.37%），處于西部第一層次；重慶10.67%、甘肅10.65%、云南10.37%，市場(chǎng)主體增速均超過同期西部地區(qū)平均水平（9.47%），處于西部第二層次；陜西7.78%、四川7.18%、廣西6.98%、內(nèi)蒙古4.94%，處于西部第三層次，這些地區(qū)市場(chǎng)主體增速較為緩慢，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。如圖2所示。

圖2 截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體增長(zhǎng)指數(shù)比較圖

（二）西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西市場(chǎng)主體投資活躍度較高

市場(chǎng)主體活躍度QRI(Quantitative Relative Index)是指某一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)的市場(chǎng)主體凈戶數(shù)與某個(gè)觀察期間內(nèi)存活市場(chǎng)主體總個(gè)數(shù)的比值[2]。這一指數(shù)越高反映這一段時(shí)期區(qū)域內(nèi)投資活力越強(qiáng)。截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體活躍度指數(shù)分析顯示：西藏24.85%、青海21.47%、內(nèi)蒙古21.05%、新疆20.10%，寧夏19.71%、廣西19.32%，均高于同期全國(guó)平均水平（18.97%），處于西部第一層次，這些地區(qū)投資較為活躍，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)能力較強(qiáng)；云南18.82%，市場(chǎng)主體活躍度略高于同期西部地區(qū)平均水平（18.47%），處于西部第二層次；甘肅18.37%、陜西18.30%，四川17.33%、貴州17.18%、重慶16.64%，處于西部第三層次，這些地區(qū)投資活力缺乏，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)活躍度呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。如圖3所示。

圖3 截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體活躍度指數(shù)比較圖

（三）四川市場(chǎng)主體總量全國(guó)占比較大，領(lǐng)先位次明顯

市場(chǎng)主體分布強(qiáng)度是指區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體數(shù)量所占全國(guó)份額的大小，通常情況下市場(chǎng)主體分布強(qiáng)度越大經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大。截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體分布強(qiáng)度指數(shù)分析顯示：四川省市場(chǎng)主體總量占全國(guó)市場(chǎng)主體總量的4.91%，全國(guó)占比份額較大，處于絕對(duì)領(lǐng)先位次；云南2.96%、貴州2.49%、廣西2.49%、重慶2.46%、陜西2.43%、內(nèi)蒙古2.01%、甘肅1.63%、新疆1.47%，處于西部第二層次；寧夏0.55%、青海0.38%、西藏0.22%，處于西部第三層次，這些地區(qū)市場(chǎng)主體總量相對(duì)較小，反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相對(duì)較小。如圖4所示。

圖4 截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體分布強(qiáng)度指數(shù)比較圖

（四）西藏市場(chǎng)主體投資規(guī)模遠(yuǎn)高于西部其他省（區(qū)、市）

市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度是指單位市場(chǎng)主體投資規(guī)模大小，通常用單位市場(chǎng)主體注冊(cè)資本金來(lái)衡量。市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度大小一定程度上體現(xiàn)市場(chǎng)主體質(zhì)量水平。截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度指數(shù)分析顯示：西藏市場(chǎng)主體投資規(guī)模為413.77萬(wàn)元/戶，高于全國(guó)同期平均水平（266.92萬(wàn)元/戶），處于西部第一層次；青海258.29萬(wàn)元/戶、寧夏254.28萬(wàn)元/戶、陜西247.95萬(wàn)元/戶、新疆237.53萬(wàn)元/戶、內(nèi)蒙古214.31萬(wàn)元/戶、四川196.94萬(wàn)元/戶，這些地區(qū)市場(chǎng)主體投資規(guī)模均高于同期西部地區(qū)平均水平（194.42萬(wàn)元/戶），處于西部第二層次；貴州192.98萬(wàn)元/戶、重慶177.83萬(wàn)元/戶、甘肅161.99萬(wàn)元/戶、云南150.39萬(wàn)元/戶、廣西144.91萬(wàn)元/戶，處于西部第三層次，這些地區(qū)小微企業(yè)居多，市場(chǎng)主體投資規(guī)模尚待提升。如圖5所示。

圖5 截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度指數(shù)比較圖

（五）寧夏、重慶、內(nèi)蒙古市場(chǎng)主體人口分布密度相對(duì)較高

市場(chǎng)主體人口分布密度是指市場(chǎng)主體平均人口占有狀況的指標(biāo)，該指標(biāo)反映市場(chǎng)主體在一定人口規(guī)模中分布的稠密程度。截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體人口分布密度分析顯示：寧夏706.53戶/萬(wàn)人、重慶703.35戶/萬(wàn)人、內(nèi)蒙古693.06戶/萬(wàn)人，市場(chǎng)主體人口分布密度均高于全國(guó)同期水平（629.59戶/萬(wàn)人），處于西部第一層次；貴州608.88戶/萬(wàn)人、西藏587.78戶/萬(wàn)人、青海561.19戶/萬(wàn)人，這些?。▍^(qū)）市場(chǎng)主體人口分布密度均高于同期西部地區(qū)平均水平（559.21戶/萬(wàn)人），處于西部第二層次；陜西554.11戶/萬(wàn)人、云南543.94戶/萬(wàn)人、甘肅542.76戶/萬(wàn)人、新疆541.39戶/萬(wàn)人、四川517.25戶/萬(wàn)人、廣西447.60戶/萬(wàn)人，處于西部第三層次，這些?。▍^(qū)）市場(chǎng)主體人口分布密度較低，預(yù)示著市場(chǎng)主體增長(zhǎng)空間相對(duì)較大。如圖6所示。

圖6 截至2016年西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體人口分布密度指數(shù)比較圖

（六）內(nèi)蒙古、陜西市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度相對(duì)較高

市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度是指市場(chǎng)主體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力大小的指標(biāo)，通常用單位市場(chǎng)主體創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)衡量。截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度分析顯示：內(nèi)蒙古市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度106.68萬(wàn)元/戶、陜西90.72萬(wàn)元/戶，市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度均高于全國(guó)同期水平（85.48萬(wàn)元/戶），這些省（區(qū)）市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相對(duì)較大，處于西部第一層次；廣西84.25萬(wàn)元/戶、重慶81.89萬(wàn)元/戶、青海77.24萬(wàn)元/戶、四川76.47萬(wàn)元/戶、新疆75.27萬(wàn)元/戶，市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度均高于西部地區(qū)同期水平（74.95萬(wàn)元/戶），處于西部第二層次；寧夏65.77萬(wàn)元/戶、西藏60.29萬(wàn)元/戶、云南57.65萬(wàn)元/戶、貴州54.21萬(wàn)元/戶、甘肅50.49萬(wàn)元/戶，處于西部第三層次，這些地區(qū)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度相對(duì)較弱，預(yù)示著提質(zhì)增效尚待持續(xù)發(fā)力。如圖7所示。

圖7 截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度指數(shù)比較圖

（七）西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力分布態(tài)勢(shì)

依據(jù)上述分析，通過德爾菲法分別賦予市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)參考權(quán)重，并經(jīng)過加權(quán)平均計(jì)算，得出西部各省（區(qū)、市）市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力排序如下：

西藏為0.714分，市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力西部排位第一，其后依次為內(nèi)蒙古0.683分、四川0.659分、陜西0.648分、重慶0.642分、新疆0.633分、青海0.623分、寧夏0.604分、貴州0.587分、廣西0.577分、云南0.572分、甘肅0.514分。如表1所示。

三、西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力提升面臨的突出問題分析

對(duì)標(biāo)分析顯示，西部地區(qū)市場(chǎng)主體多項(xiàng)指標(biāo)落后于全國(guó)平均水平，市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2016年西部地區(qū)市場(chǎng)主體總量2088.28萬(wàn)戶，僅占全國(guó)總量的23.99%，同比增長(zhǎng)9.47%，低于全國(guó)市場(chǎng)主體平均增長(zhǎng)水平2.9個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)市場(chǎng)主體活躍度指數(shù)為18.47%，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度為194.42萬(wàn)元/戶，低于全國(guó)平均水平72.5萬(wàn)元/戶；西部地區(qū)市場(chǎng)主體人口分布密度為559.21戶/萬(wàn)人，低于全國(guó)平均水平70.38戶/萬(wàn)人；西部地區(qū)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度為74.95萬(wàn)元/戶，低于全國(guó)平均水平10.53萬(wàn)元/戶[3]。進(jìn)一步分析，西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力提升面臨一些突出問題。

表1 截至2016年西部各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力對(duì)比情況

（一）高質(zhì)量市場(chǎng)主體數(shù)量相對(duì)較少

與個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等非企業(yè)相比，企業(yè)在稅收、吸納就業(yè)等方面能力突出，對(duì)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)較大，企業(yè)是重要的高質(zhì)量市場(chǎng)主體[4]。從企業(yè)所占區(qū)域市場(chǎng)主體數(shù)量比重分析來(lái)看，2016年西部地區(qū)僅有重慶31.27%高于全國(guó)平均水平29.82%，其他?。▍^(qū)、市）均低于全國(guó)均值。依次為廣西26.99%、陜西26.65%、寧夏25.43%、四川24.64%、西藏22.45%、青海22.34%、云南21.18%、貴州21.06%、新疆21.04%、甘肅19.97%、內(nèi)蒙古18.74%。從企業(yè)數(shù)量增幅來(lái)看，2016年全國(guó)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)18.77%，西部地區(qū)僅有西藏、青海、云南、新疆、寧夏高于全國(guó)平均水平，同比增幅分別為45.95%、26.51%、21.72%、19.01%、18.90%；而貴州、甘肅、廣西、四川、重慶、內(nèi)蒙古、陜西均低于全國(guó)平均水平，增幅分別為18.15%、16.64%、15.49%、15.05%、14.28%、13.41%、9.45%。

（二）非公市場(chǎng)主體發(fā)展較為緩慢

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展市場(chǎng)活力[5]。從非公市場(chǎng)主體在區(qū)域市場(chǎng)主體中所占數(shù)量比重分析來(lái)看，2016年全國(guó)非公市場(chǎng)主體所占比重為97.28%，西部地區(qū)僅有重慶、寧夏、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、貴州非公市場(chǎng)主體所占比重高于全國(guó)平均水平，分別為98.26%、98.17%、97.93%、97.86%、97.80%、97.64%、97.60%；而四川、新疆、廣西、青海、西藏非公市場(chǎng)主體所占比重均低于全國(guó)平均水平，分別為97.14%、97.02%、97.01%、96.91%、96.22%。從非公市場(chǎng)主體同比增幅來(lái)看，2016年全國(guó)非公市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)11.24%，西部地區(qū)僅有西藏、青海、新疆、貴州、寧夏非公市場(chǎng)主體增幅高于全國(guó)水平，分別為18.51%、13.51%、13.30%、11.82%、11.60%；而甘肅、重慶、云南、陜西、四川、廣西、內(nèi)蒙古非公市場(chǎng)主體增幅均低于全國(guó)平均水平，分別為9.92%、9.82%、9.47%、7.56%、6.93%、6.79%、4.67%。

（三）外資企業(yè)極為短缺

西部地區(qū)外資企業(yè)普遍數(shù)量少、實(shí)力弱，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。從外資企業(yè)所占區(qū)域市場(chǎng)主體數(shù)量比重分析來(lái)看，2016年全國(guó)平均水平0.58%，西部地區(qū)均低于全國(guó)平均水平。依次為陜西0.28%、重慶0.26%、四川0.24%、廣西0.21%、內(nèi)蒙古0.19%、云南0.16%、甘肅0.15%、寧夏0.14%、青海0.13%、新疆和西藏0.12%、貴州0.07%。從外資企業(yè)增幅來(lái)看，2016年全國(guó)平均水平為4.98%，西部地區(qū)僅有內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、青海、西藏、新疆、廣西外資企業(yè)同比增幅高于全國(guó)平均水平，分別為13.31%、11.47%、10.90%、8.91%、6.79%、6.50%、6.41%；而云南、陜西、四川、甘肅、貴州外資企業(yè)同比增幅均低于全國(guó)平均水平，分別為4.77%、-1.06%、-2.11%、-2.39%、-9.09%。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量大改造升級(jí)挑戰(zhàn)艱巨

從市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)類型分析來(lái)看，2016年西部地區(qū)批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁、租賃和商務(wù)服務(wù)、建筑、傳統(tǒng)制造等產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)絕對(duì)主體位置，電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)量少、發(fā)展滯后。西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐緩慢。

四、西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力提升路徑策略選擇

（一）市場(chǎng)主體總量規(guī)模提升路徑

西部地區(qū)市場(chǎng)主體主要指標(biāo)均落后于全國(guó)水平，市場(chǎng)主體總量規(guī)模提升尤為必要和迫切。一是繼續(xù)優(yōu)化政策措施，積極培育更多的企業(yè)主體，重點(diǎn)培育發(fā)展資源稟賦突出、引領(lǐng)作用較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體貢獻(xiàn)能力。二是大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，積極引導(dǎo)幫扶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司，暢通綠色通道，確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”順利過渡[6]。三是加大引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員組建各種農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地、種養(yǎng)基地、農(nóng)家樂休閑基地，培育根深苗壯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體[7]。

（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展路徑

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，置換的市場(chǎng)空間需要大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新”市場(chǎng)主體填補(bǔ)。要系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，加大“四新”市場(chǎng)主體超常發(fā)展。一是系統(tǒng)推進(jìn)新興主體、載體建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投融資、政策與服務(wù)環(huán)境融合互動(dòng)，共同激發(fā)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等“四新”產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，加速孵化“四新”主體，形成梯隊(duì)，孵苗成林[8]。二是聚焦“四新”領(lǐng)域，推進(jìn)智能制造、精益制造、綠色制造及共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化過剩落后產(chǎn)能，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向高端、高附加值環(huán)節(jié)配置[9]。三是建立“四新”經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)模式。圍繞“主體、載體、項(xiàng)目、投融資、環(huán)境”建設(shè)，制定“四新”主體培育成長(zhǎng)計(jì)劃，搭建政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)面對(duì)面交流“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，建立和完善涵蓋“四新”的市場(chǎng)主體扶持政策，促進(jìn)“四新”市場(chǎng)主體超常發(fā)展。

（三）非公市場(chǎng)主體培育發(fā)展路徑

非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)就業(yè)、增加稅收、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。目前，西部各?。▍^(qū)、市）非公經(jīng)濟(jì)所占份額較小，支撐能力薄弱。一是進(jìn)一步深化細(xì)化“放管服”各項(xiàng)政策舉措，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓非公企業(yè)真正分享政策紅利。二是積極探索向民間資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的新途徑、新模式，讓非公企業(yè)享受更多的盈利可控、回報(bào)預(yù)期顯著的項(xiàng)目[10]。三是大力支持市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股，培育發(fā)展更多的創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，破解非公企業(yè)的融資難、融資貴等難題，激發(fā)非公市場(chǎng)主體發(fā)展活力[11]。

（四）外資企業(yè)培育發(fā)展路徑

西部地區(qū)外資企業(yè)的發(fā)展仍然處于落后水平，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較弱。隨著國(guó)家新一輪推動(dòng)形成全面開放新格局戰(zhàn)略實(shí)施，以及重慶、四川、陜西自貿(mào)區(qū)的獲批，西部地區(qū)開放平臺(tái)、政策環(huán)境進(jìn)一步趨好，開放促發(fā)展機(jī)遇良好。為此，加大外向型產(chǎn)業(yè)培育，拓展外資利用新方式，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是主動(dòng)作為，制定相關(guān)的配套政策，吸引國(guó)際商務(wù)、融資租賃、跨境電商、離岸服務(wù)外包、國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)、期貨保稅等產(chǎn)業(yè)在西部落戶[12]。二是積極拓展利用外資方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)以利潤(rùn)再投資、增資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。三是搭建面向“一帶一路”沿線核心城市的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)能合作[13]。

（五）全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

黨的十九大提出，“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指政府以清單方式明確列出在區(qū)域內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為[14]。按照國(guó)家整體部署，2018年全國(guó)將實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。一是貫徹落實(shí)十九大精神，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新成果，促進(jìn)外商、非公投資準(zhǔn)入的開放度、便利度、透明度。二是圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西部各省（區(qū)、市）資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梳理和制定適合本區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，規(guī)范各級(jí)政府及有關(guān)部門審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善清單公開制度，創(chuàng)新公開載體和形式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式、新途徑，不斷提高政府工作透明度。三是加大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度的宣貫和解讀，推進(jìn)建立第三方政策跟蹤評(píng)估、實(shí)施效果反饋預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)主體培育發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)論

本文基于工商登記注冊(cè)信息數(shù)據(jù)分析的視角，構(gòu)建涵蓋市場(chǎng)主體增長(zhǎng)指數(shù)、市場(chǎng)主體活躍度指數(shù)、市場(chǎng)主體分布強(qiáng)度指數(shù)、市場(chǎng)主體投資強(qiáng)度指數(shù)、市場(chǎng)主體人口分布密度指數(shù)、市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度指數(shù)的市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過德爾菲法分別賦予市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)參考權(quán)重，經(jīng)過加權(quán)平均計(jì)算，對(duì)西部地區(qū)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力進(jìn)行量化排序，分析顯示，西部地區(qū)市場(chǎng)主體多項(xiàng)指標(biāo)落后于全國(guó)平均水平，市場(chǎng)主體成長(zhǎng)力尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)高質(zhì)量市場(chǎng)主體數(shù)量相對(duì)較少、非公市場(chǎng)主體發(fā)展較為緩慢、外資企業(yè)極為短缺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量大改造升級(jí)挑戰(zhàn)艱巨等突出問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)了市場(chǎng)主體總量規(guī)模提升、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、非公市場(chǎng)主體發(fā)展、外資企業(yè)培育、良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等路徑。

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