大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理機(jī)制探究

鄧劍勛 楊育紅

[摘要]文章首先分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源統(tǒng)籌管理的必要性，然后闡述了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源統(tǒng)籌管理機(jī)制的構(gòu)建：構(gòu)建雙向要素流動機(jī)制，解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的配置問題；構(gòu)建協(xié)同共享機(jī)制，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的利用率；構(gòu)建支持保障機(jī)制，拓展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的支持渠道；構(gòu)建品牌育成機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色資源的開發(fā)利用。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育資源 統(tǒng)籌管理 協(xié)同共享 保障監(jiān)督 品牌育成

[作者簡介]鄧劍勛（1978- ），男，湖南邵陽人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院軟件學(xué)院，副教授，博士。（重慶 401331）楊育紅（1979- ），女，陜西丹鳳人，四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（四川 成都 611131）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）06-0056-04

2015年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），肯定了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要作用。當(dāng)下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已然成為國家落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是高等院校深化教育改革的突破口。筆者從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的角度出發(fā)，基于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育自身要求及其教育資源的配置與使用情況，探究大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的管理機(jī)制。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源統(tǒng)籌管理的必要性

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求統(tǒng)籌管理教育資源

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育屬于高等教育體系，但又有別于其他傳統(tǒng)教育學(xué)科門類，因此，必然對教育資源有特殊的要求。首先，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求統(tǒng)籌管理教育制度資源（具體指的是為了保障高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)目標(biāo)而制定的一系列行為規(guī)范的總和）。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)來組織開展相關(guān)活動。因此，高等院校將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在教育資源分配與使用中的優(yōu)先地位，以制度的形式確立下來。這就要求調(diào)整高等院校原有的教育制度（包括人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案、教育教學(xué)質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)、教育方針政策等），或制定新的教育制度。其次，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求統(tǒng)籌管理教育資金。與傳統(tǒng)教育相比，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對教育活動開展的質(zhì)量提出了更高的要求，如為相關(guān)活動的開展配備設(shè)備齊全的專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室等，這就要求有雄厚的資金作為支撐。同時，為了提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，也需要投入大量資金用于相關(guān)活動的開展和項目的推進(jìn)。再次，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求統(tǒng)籌管理課程資源。這是因為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對課程資源的要求與傳統(tǒng)教育存在顯著差別。為此，高等院校應(yīng)該豐富課程體系，適量增加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程的數(shù)量與比例；提升課程效用，把各專業(yè)領(lǐng)域的最新研究成果與實踐經(jīng)驗引入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中來，拓展課堂教學(xué)的內(nèi)容；創(chuàng)新教學(xué)模式，采用討論法、參觀法、啟發(fā)式等多元化的教學(xué)方法；將終結(jié)性評價與過程性評價相結(jié)合，以過程性評價為主，主要采用開放式測驗，注重考察學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。最后，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求統(tǒng)籌管理教師資源。從事大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師應(yīng)該具備寬廣精深的知識面以及一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，同時也應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的理念，及時了解最近學(xué)科動態(tài)，獲取實時的創(chuàng)業(yè)資訊。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置與使用的現(xiàn)狀要求統(tǒng)籌管理教育資源

高等院校想要更好地管理教育資源，最大化地發(fā)揮教育資源的作用，就應(yīng)該了解大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置與使用的現(xiàn)狀。首先，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源嚴(yán)重不足，難以滿足教育活動開展的現(xiàn)實需要。隨著我國教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資源總量不足的問題日益凸顯，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也面臨這一問題。再加上大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在一些高等院校還沒有引起足夠的重視，用于這一教育活動開展的資金難以保障，導(dǎo)致出現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源不足的問題。其次，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源與其他類型教育資源一樣，存在著資源配置不均衡的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、高等院校之間、高等院校內(nèi)部各專業(yè)之間教育資源的分配不均衡，影響了部分高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展與改革的深化。再次，一些高等院校存在著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源利用率不高，甚至閑置的問題。高等院校具有教育教學(xué)、教育科研、社會服務(wù)等職能，可是目前高等院校還沒有將這三種職能統(tǒng)一于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其科研職能并未得到很好的發(fā)揮。最后，從供給側(cè)的角度出發(fā)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是為市場提供人力與智力支撐，因此，應(yīng)該將社會中的教育資源引入其中。但是，當(dāng)下高等院校并未充分利用分散于社會中的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，如資金、各行各業(yè)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息等。以上大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的配置與使用狀況，很難滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的現(xiàn)實需要。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源統(tǒng)籌管理機(jī)制的構(gòu)建

為解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源總量不足、利用率不高等問題，需要對高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這也是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與深化高等院校教育改革所必須解決的問題。

（一）構(gòu)建雙向要素流動機(jī)制，解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的配置問題

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源總量不足、分配不均衡、利用率不高等問題形成的原因之一在于教育資源的要素流動不暢。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的要素流動主要體現(xiàn)在兩個方面：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源在各高等院校之間以及高等院校各院系之間、各專業(yè)之間進(jìn)行橫向流動；大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源在初始階段、利用過程、消耗中實現(xiàn)自身形態(tài)、功能及價值的轉(zhuǎn)化。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的要素流動不暢使得要素的功能未能得到充分發(fā)揮，造成教育資源配置效果不佳，影響了教育資源的使用效率。因此，應(yīng)該構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的雙向要素流動機(jī)制，即橫向流動機(jī)制和縱向流動機(jī)制。

一方面，針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源總量不足的問題，高等院校應(yīng)該構(gòu)建教育資源的橫向要素流動機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的橫向流通主要源于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于資源總量的要求巨大，而且多元。想要滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于資源的要求，高等院校就應(yīng)該整合社會資源，淡化組織邊界意識，使社會資源能夠暢通地融入進(jìn)來。另一方面，針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源利用率不高、閑置浪費的問題，高等院校應(yīng)該構(gòu)建教育資源的縱向要素流動機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源縱向流通的實現(xiàn)需要政府的助力。例如，政府通過設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項撥款的方式，加強(qiáng)對專項撥款使用情況的監(jiān)督與管理，促進(jìn)高等院校內(nèi)部教育資源的整合運(yùn)用。

（二）構(gòu)建協(xié)同共享機(jī)制，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的利用率

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源總量增長應(yīng)該會放緩。因此，構(gòu)建協(xié)同共享機(jī)制，做好高等院校內(nèi)部與社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理勢在必行。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制構(gòu)建的初衷是為了達(dá)到“1+1+1>3”的最佳效果，實現(xiàn)在現(xiàn)有資源總量基礎(chǔ)上的深度開發(fā)與利用。本文從以下三個層面論述大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制的構(gòu)建：第一，從微觀層面來講，構(gòu)建高等院校內(nèi)部的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制。第二，從中觀層面來講，構(gòu)建各高等院校之間的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制。第三，從宏觀層面來講，基于美國社會學(xué)家亨利·埃茨科維茲提出的“三螺旋”理論，構(gòu)建高等院校、政府、社會三者之間的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制，將大學(xué)、企業(yè)和政府三個相對獨立的主體有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的協(xié)同共享，提高教育資源的整體使用效率?！叭菪崩碚撘曈蛳碌拇髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源管理需要政府去官僚化、企業(yè)去商業(yè)化、高等院校去學(xué)術(shù)化，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高等院校“零距離”對接，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高等院校資源的最佳融通，提升教育資源的利用率。以上三個層面大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源協(xié)同共享機(jī)制的構(gòu)建，可以有效地提升高等院校內(nèi)部大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的使用效率，同時也可以實現(xiàn)高校之間、高校與社會之間大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的共享與互補(bǔ)，促進(jìn)教育資源的高速、有效流動。

（三）構(gòu)建支持保障機(jī)制，拓展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的支持渠道

1.政策資源的保障機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)得到了國家的重視。國家陸續(xù)頒布實施了許多指導(dǎo)意見與方案，如2015年6月16日，國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂膰覍用婵隙藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性。各省也根據(jù)《意見》和本地實際情況，陸續(xù)出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實施意見。各市級政府也根據(jù)國務(wù)院和各省關(guān)于實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見與方案的精神，積極探索并做出了相應(yīng)的規(guī)劃。這些政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一定的支持與指導(dǎo)，引領(lǐng)著高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。因此，高等院校應(yīng)該結(jié)合國務(wù)院和各省市關(guān)于實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見與方案的精神，積極利用鼓勵與支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條款，充分挖掘當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.資源支持渠道的拓展機(jī)制。大學(xué)生群體數(shù)量龐大，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展所需要的教育資源總量是難以估量的。為了能夠保障大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有充足的資源，高等院校應(yīng)該拓展資源支持渠道，將與其存在利益關(guān)系的政府、企業(yè)以及其他社會機(jī)構(gòu)、個人都引入資源支持機(jī)制中來。第一，政府應(yīng)該完善支持與保障機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，如低息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等；第二，教育部門應(yīng)該積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，鼓勵與支持大學(xué)生開展創(chuàng)新項目，并且項目經(jīng)費由財政部門統(tǒng)一撥付與管理；第三，企業(yè)應(yīng)該與高等院校加強(qiáng)項目合作，以項目的形式鼓勵大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第四，高等院校自身也應(yīng)該給予學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動必要的支持，如設(shè)置專項基金、配備專業(yè)指導(dǎo)教師、提供專利申請與論文發(fā)表所需經(jīng)費等。

（四）構(gòu)建品牌育成機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色資源的開發(fā)利用

1.充分挖掘特色資源優(yōu)勢，不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。意識是行動的先導(dǎo)。要想提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，高等院校就應(yīng)該充分挖掘地方特色資源與學(xué)校傳統(tǒng)的育人精神，打造自身的品牌資源優(yōu)勢。首先，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)，引領(lǐng)大學(xué)生樹立“學(xué)而優(yōu)則創(chuàng)”的思想意識，從心理上接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，高等院校應(yīng)該結(jié)合本校校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的案例，以榜樣的力量引導(dǎo)學(xué)生主動進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；再次，高等院校應(yīng)該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)貫穿于整個教育教學(xué)過程，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；最后，高等院校應(yīng)該發(fā)揮文化作用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，潛移默化地對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識進(jìn)行植入與開發(fā)。

2.依托地方行業(yè)資源優(yōu)勢，不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高等院校應(yīng)該依托地方行業(yè)資源優(yōu)勢，深化校企合作，不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。首先，高等院校應(yīng)該創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，通過校企合作、頂崗實習(xí)等多元化的實踐形式，使自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)完美對接行業(yè)需要，使教育教學(xué)無縫對接崗位需求，使學(xué)生學(xué)習(xí)過程有效對接實際工作流程，全方位提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以訂單式人才培養(yǎng)模式來說，高等院校根據(jù)企業(yè)提供的具體崗位需求，為企業(yè)提供有針對性的人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)計劃，同時邀請企業(yè)全程參與教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等；以定崗式人才培養(yǎng)模式來說，學(xué)生可以進(jìn)駐企業(yè)，以“工人”身份參與企業(yè)生產(chǎn)管理，在實際操作中掌握技術(shù)技能。其次，高等院校應(yīng)該打破“學(xué)科本位”的課程體系，加強(qiáng)項目合作，把學(xué)生帶入真實的工作場景，讓學(xué)生了解真實的工作過程，進(jìn)而提升學(xué)生的競爭力。最后，高等院校應(yīng)該鼓勵與支持大學(xué)生進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)，幫助學(xué)生提升自主創(chuàng)新能力。

3.整合平臺資源優(yōu)勢，不斷豐富大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體驗。高等院校應(yīng)該整合運(yùn)用多種平臺資源，為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動提供更多的渠道，使大學(xué)生都能得到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的親身體驗。本文介紹以下幾種平臺資源：一是協(xié)作平臺。這類似于“三螺旋”理論視域下的政府、社會、高等院校的協(xié)同共享，但這里更強(qiáng)調(diào)的是高等院校與省政府、地方政府、社會組織之間合作，搭建具有地方特色的協(xié)作平臺。二是競技平臺。高等院校應(yīng)該為學(xué)生搭建國際競技、全國競技、全省競技、全市競技、校際競技、校內(nèi)競技等平臺，提供各層次等級的競賽信息，鼓勵學(xué)生積極參與。通過競技比賽的形式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗。三是孵化平臺。高等院校應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢資源，為學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)實踐基地等平臺，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的孵化創(chuàng)建良好的環(huán)境。

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