職業(yè)院校的專業(yè)設置與產業(yè)結構適配性的供給側分析

[摘要]職業(yè)院校承擔著為所在區(qū)域輸送高素質技能型人才的任務，其專業(yè)設置是連接區(qū)域產業(yè)結構需求和職業(yè)教育發(fā)展狀況的紐帶。當前一個時期，肇始于經濟領域的供給側結構性改革開始在多個領域“全面開花”，職業(yè)院校也難以“獨善其身”，其專業(yè)設置應緊緊圍繞區(qū)域產業(yè)結構的發(fā)展、調整來進行。基于此，文章從職業(yè)教育供給側結構性改革的視角出發(fā)，結合當前職業(yè)院校的專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)結構發(fā)展之間的關系，為提升專業(yè)設置與產業(yè)機構的適配性提出了切實可行的措施。

[關鍵詞]高職教育 專業(yè)設置 產業(yè)機構 適配性 供給側改革

[作者簡介]勞甄妮（1983- ），女，廣西南寧人，廣西衛(wèi)生職業(yè)技術學院，講師，碩士。（廣西 南寧 530021）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）06-0039-04

職業(yè)院校肩負著為社會經濟發(fā)展輸送高素質技能型人才的重任，其專業(yè)設置要圍繞區(qū)域產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀和未來調整方向進行合理布局。但很長一段時間以來，很多職業(yè)院校在專業(yè)設置方面未能與市場需求保持一致，盲目跟風，造成了很多負面影響。這不僅制約了職業(yè)院校專業(yè)的向好發(fā)展和職業(yè)教育的提質增效，還在一定程度上成為區(qū)域產業(yè)結構轉型升級的障礙?；谏鲜霰尘?，本文首先闡述了職業(yè)院校的專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)結構的內在關系，然后結合當前專業(yè)設置中幾個突出的結構性矛盾，從供給側發(fā)力，因地制宜地提出了增強專業(yè)設置與產業(yè)結構的適配性的有效路徑。

一、專業(yè)設置與產業(yè)結構的內在關系

作為技能型人才輸出的生力軍，職業(yè)院校對區(qū)域經濟發(fā)展具有顯著的帶動作用。但長期以來，很多職業(yè)院校在專業(yè)設置方面未能與所在區(qū)域形成合力，造成一方面院校畢業(yè)生就業(yè)壓力過大，另一方面當?shù)刂T多企業(yè)無人可選的人才結構性矛盾。為了從根本上增強專業(yè)設置與所在區(qū)域經濟結構的適配性，職業(yè)院校應緊跟當?shù)匕l(fā)展動態(tài)，尤其要密切關注經濟結構方面的戰(zhàn)略性調整，全面、科學地洞悉產業(yè)結構的發(fā)展動態(tài)，為可能需要的技能型人才種類、數(shù)量做好預判，滿足用人單位對多種人才的實際需求。接下來，本文將全面闡述職業(yè)院校的專業(yè)設置與專業(yè)機構的內在關系。

一方面，區(qū)域產業(yè)結構決定職業(yè)院校的專業(yè)設置。當前，我國職業(yè)教育進入了一個快速發(fā)展的時期，無論是院校數(shù)量，還是在校生規(guī)模都取得了歷史性突破。隨著院校數(shù)量增加，勢必會造成職業(yè)院校在生源上存在激烈的競爭。在市場經濟條件下，生源的優(yōu)劣直接影響了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質量，而畢業(yè)生的質量又在一定程度上決定了一所院校的生存與發(fā)展?？梢姡殬I(yè)院校只有培養(yǎng)出適合區(qū)域經濟發(fā)展的人才，才能在激烈的教育格局競爭中占得先機，而使畢業(yè)生實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”的關鍵要素則是院校的專業(yè)設置。因此，職業(yè)院校的專業(yè)設置、結構調整等都直接取決于當?shù)禺a業(yè)結構調整與升級對人才數(shù)量和種類的實際需求。如果職業(yè)院校的專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展“脫節(jié)”，就容易造成人才結構性差異。

另一方面，職業(yè)院校的專業(yè)設置影響區(qū)域產業(yè)結構發(fā)展。為了緊跟時代發(fā)展潮流，區(qū)域產業(yè)要進行經濟結構轉型升級，而產業(yè)結構轉型升級的最核心要素就是人才。如果缺少數(shù)量充足、能力全面、創(chuàng)新意識和進取意識較強的高素質人才，那么產業(yè)結構升級不僅難以為繼，而且連維持現(xiàn)狀也會成為一種奢望。簡言之，人才興，產業(yè)興。從這一層面上分析，職業(yè)院校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的質量、數(shù)量在一定程度上決定了某一區(qū)域的經濟發(fā)展，更影響著區(qū)域產業(yè)結構的進一步轉型升級和提質增效。

因此，在市場經濟條件下，職業(yè)院校的專業(yè)設置應緊緊圍繞市場展開，而這個“市場”就是院校所在地的產業(yè)機構。具體來說，為提升職業(yè)院校的專業(yè)設置與產業(yè)結構的適配性，應注重以下幾方面原則：其一，堅持市場導向。市場是檢驗職業(yè)院校生存發(fā)展的“試金石”，因此，職業(yè)院校的專業(yè)設置要緊緊關注市場變化，第一時間獲取區(qū)域經濟產業(yè)結構發(fā)展動態(tài)，全面、準確地洞悉因產業(yè)結構調整而引起的人才需求變化，并基于此設置，優(yōu)化專業(yè)結構，培養(yǎng)市場需求的對口人才。其二，融入產業(yè)要素。每個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展都有自身的特色和優(yōu)勢。職業(yè)院校的專業(yè)設置應融入產業(yè)要素的各個方面，如區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展前景、產業(yè)結構布局以及地方經濟結構現(xiàn)狀等，科學、合理地測算出每種產業(yè)要素對相應人才的實際需求。其三，注重產學研合作。職業(yè)院校的專業(yè)設置不僅要考慮當前市場的需求現(xiàn)狀，還要從長遠出發(fā)，通盤考慮與之相關的產學研一系列環(huán)節(jié)。此舉既有利于促進學生的持續(xù)發(fā)展，還有利于專業(yè)的進一步優(yōu)化升級。

二、職業(yè)院校專業(yè)設置的結構性矛盾

目前來看，全國范圍內職業(yè)院校的專業(yè)設置數(shù)量都相對較為充足，培養(yǎng)了一大批兼具扎實專業(yè)知識和過硬實踐技能的高素質應用型人才，基本適應并滿足了本區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構升級的需求。一批辦學水平較高、就業(yè)率很有保障的優(yōu)質專業(yè)脫穎而出。但與此同時，仍有一部分院校的專業(yè)設置與社會實際需求之間發(fā)生“錯位”，呈現(xiàn)出多方面結構性矛盾，大致可以歸結為以下幾個方面：

1.專業(yè)設置相對集中，定位重復，缺乏特色。據教育部2017年7月的一份數(shù)據顯示，全國1100余所職業(yè)院校中，設置數(shù)量較多的專業(yè)是土木建設大類、交通運輸大類、電子信息大類、制造大類以及財經大類等。很多院校不考慮自身的辦學定位、專業(yè)特色和師資力量，對上述熱門專業(yè)“照單全收”，致使熱門專業(yè)畢業(yè)生遠遠供大于求，在個別地區(qū)，某些專業(yè)的供需比甚至達到了驚人的7︰1，導致了嚴峻的就業(yè)壓力和社會壓力。

2.專業(yè)設置調整不靈活，不能適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求。專業(yè)院校的合理定位能為區(qū)域發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。當區(qū)域經濟產業(yè)結構進行調整時，勢必會產生新行業(yè)、新部門、新產業(yè)，而這些領域所需要的人才就需要職業(yè)院校來提供。但在很多地區(qū)，職業(yè)院校在專業(yè)設置方面相對死板、單調、片面，不僅不能提前科學預判產業(yè)結構升級需要的人才種類、數(shù)量，而且其自身的調整往往存在相當程度的滯后性，造成自身的人才培養(yǎng)目標與市場實際需求“各自為戰(zhàn)”，自身的就業(yè)壓力居高不下，而區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級又頻頻爆出“用人荒”。

3.專業(yè)規(guī)劃不明確，專業(yè)建設重視程度不夠。專業(yè)設置情況是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“指揮棒”，專業(yè)設置的合理與否在很大程度上直接決定了畢業(yè)生的培養(yǎng)質量和就業(yè)方向。因此，職業(yè)院校對專業(yè)設置應從長計議，出臺與之相匹配的“頂層設計”，加強專業(yè)開設的科學性、預見性和前瞻性。但在當前一個時期，很多職業(yè)院校在設置專業(yè)時并未從宏觀層面整體分析，在追求“大而全”的同時，還對一些開設成本較低、投入產出較快的專業(yè)“情有獨鐘”，而對一些硬件設施要求高、師資配備嚴格但關系區(qū)域產業(yè)發(fā)展與升級全局的“長線專業(yè)”熱情不夠，長此以往，將造成專業(yè)設置失衡，阻礙區(qū)域經濟發(fā)展與轉型升級。

綜上所述，職業(yè)院校的專業(yè)設置整體向好，但在個別地區(qū)、個別院校仍存在專業(yè)設置相對集中、重復性較高、調整不靈活以及專業(yè)規(guī)劃不明確等弊病，直接導致職業(yè)院校的專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)發(fā)展之間適配性不高。如果這些結構性矛盾不能及時得以解決，那么不僅制約區(qū)域產業(yè)結構的提質增效和進一步優(yōu)化升級，而且院校自身也會陷入舉步維艱的境遇。

三、提升專業(yè)設置與產業(yè)結構適配性的供給側路徑

為最大限度地提升有效供給，職業(yè)院校的專業(yè)設置應緊緊圍繞區(qū)域經濟發(fā)展重點、產業(yè)結構布局和調整方向進行，在增強自身辦學特色和優(yōu)勢的前提下，為區(qū)域產業(yè)結構轉型升級提供強有力的人才支撐。本文將提升專業(yè)設置與產業(yè)結構適配性的供給側路徑大致歸納為以下幾個方面：

1.拓寬匹配區(qū)間，以存量結構調整優(yōu)化專業(yè)布局。目前來看，職業(yè)院校在專業(yè)設置方面最突出的問題是與區(qū)域產業(yè)結構的對口率較低，這直接導致職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生與產業(yè)發(fā)展所需求的人才之間的較低匹配度。此外，職業(yè)院校在專業(yè)設置方面的趨同追求在一定程度上造成了同質化競爭現(xiàn)象?；诖?，職業(yè)院校應緊緊圍繞產業(yè)需求，通過優(yōu)化結構與整合資源促進專業(yè)設置的提質增效。具體來說，可以采取以下措施：

其一，對專業(yè)實行“合并同類項”。院?？梢酝ㄟ^強化特色專業(yè)、取消過時專業(yè)以及合并相近專業(yè)等措施，著力聚焦一部分辦學水平不高、培養(yǎng)口徑過窄、實際需求不大的專業(yè)，并結合實際展開深入論證、分析，以存量結構調整促成專業(yè)結構優(yōu)化。其二，適當增加專業(yè)設置的“柔性”。院校在設置專業(yè)時應緊跟市場發(fā)展動態(tài)，嚴格遵循“先寬后窄”的原則，即針對培養(yǎng)目標先設定“大類專業(yè)”，培養(yǎng)一段時間后再根據市場需求和學生實際進行細致劃分，這樣既增加了專業(yè)的活力和適應性，同時也尊重了每一個學生的發(fā)展特點和學習實際。但在將大類專業(yè)進行細化時，要盡力避免專業(yè)或研究方向的同質化。其三，根據專業(yè)類別考慮專業(yè)調整。例如，第二產業(yè)制造大類等應用技能型專業(yè)設置口徑應稍窄一些，設置時間應較早，設置空間應稍大一些，專業(yè)設置的規(guī)模也可相對大些；財經商貿類專業(yè)在設置口徑方面應拓寬，在設置規(guī)模上考慮部分專業(yè)需適當減少。總之，職業(yè)院校應明晰自身的定位和外部發(fā)展環(huán)境，緊緊瞄準區(qū)域產業(yè)機構發(fā)展所需的人才種類，從“供給側”出發(fā)，構建起完善、科學的新專業(yè)論證機制；同時，完善舊專業(yè)整合淘汰機制，精準定位自身的專業(yè)建設目標。

2.對接優(yōu)勢行業(yè)，以特色發(fā)展道路建設專業(yè)。職業(yè)院校應增強對區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)的敏感度和預判性，增強人才培養(yǎng)的適配性。當前，各地區(qū)都致力于發(fā)展各種戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如高端裝備制造產業(yè)、新材料新能源產業(yè)、現(xiàn)代綠色生態(tài)農業(yè)等，這些潛力巨大的戰(zhàn)略性產業(yè)對“高、精、尖”人才“如饑似渴”。受限于職業(yè)院校的專業(yè)設置不完善、培養(yǎng)目標不明晰、更新速度相對緩慢等多方面原因，這些新行業(yè)面臨巨大的人才缺口。為從根本上解決這一問題，職業(yè)院校應該突出特色發(fā)展、強化內涵建設。一方面，加強校企合作的深度與廣度，吸引更多的企業(yè)參與到職業(yè)院校的專業(yè)設置、轉變、調整的論證和實施中來，增強專業(yè)的針對性。此外，讓更多的企業(yè)參與到院校的學徒制建設、社會評價等諸多環(huán)節(jié)中，以此構建起技術服務輸出和技能培養(yǎng)輸入的雙向互動機制。另一方面，職業(yè)院校結合自身的重點、特色專業(yè)帶動一般專業(yè)發(fā)展，打造特色品牌，建設一批發(fā)展前景明確、就業(yè)競爭力強、社會適應性好的品牌專業(yè)。

3.借助大數(shù)據，科學預測專業(yè)中長期設置與發(fā)展。職業(yè)院校的專業(yè)設置既要滿足當?shù)禺a業(yè)結構的現(xiàn)階段發(fā)展實際，又要適應未來一段時間的產業(yè)結構升級發(fā)展。此外，之前很多院校要么盲目追求熱門專業(yè)，要么片面追求成本較低、投入產出較快的專業(yè)（這些專業(yè)的市場大多已經飽和），而對一些區(qū)域經濟發(fā)展所需的“長線專業(yè)”人才培養(yǎng)無動于衷，造成專業(yè)設置不合理、人才培養(yǎng)質量不過關以及畢業(yè)生的產需之間不相匹配的結構性矛盾。為緩解上述矛盾，一方面，職業(yè)院校應充分借助當前流行的“云技術”、大數(shù)據等對戰(zhàn)略性行業(yè)，尤其是變化發(fā)展相對較快的新興產業(yè)進行中長期預測，適當增加可能出現(xiàn)的新興行業(yè)需求人才的培養(yǎng)數(shù)量，強化專業(yè)設置的前瞻性和預見性。另一方面，職業(yè)院校應增強對市場的認知和預測，重點發(fā)展大數(shù)據、移動互聯(lián)網、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新能源以及智能制造等專業(yè)，并針對上述專業(yè)實際構建起完善、科學的中長期發(fā)展規(guī)劃；穩(wěn)步發(fā)展電子商務、互聯(lián)網金融等已步入平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢的相關專業(yè)，合理布局相關專業(yè)，有序服務區(qū)域產業(yè)長遠發(fā)展。

4.融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，以專業(yè)課程結構優(yōu)化提升專業(yè)建設水平。隨著社會發(fā)展速率的提升和科技的日新月異，職業(yè)分化逐漸加劇，變更崗位變得常見起來，這對從業(yè)者的知識結構提出了新的要求。但院校的專業(yè)設置、調整都要經過科學論證、系統(tǒng)規(guī)劃，不可能在短時間內隨意變動。為了解決職業(yè)崗位變更頻繁與專業(yè)保持相對穩(wěn)定之間的矛盾，職業(yè)院校應在專業(yè)人才培養(yǎng)方面下功夫。首先，優(yōu)化專業(yè)課程結構，增加專業(yè)方向課程，以必修課和選修課相結合的形式，為學生提供更多可供選擇的學習方向和研究內容；其次，改進實踐課程的形式化、陳舊化弊端，強調技能發(fā)展遵循基礎性、先進性、可遷移性原則，讓理論知識真正轉化為切實可用的能力；最后，打通專業(yè)壁壘，借助“立交橋”式的學習方式幫助學生增加選擇機會，讓每一個學生都能在適合自身的學習板塊中學有所長。

[參考文獻]

[1]李吉龍，劉曉.區(qū)域產業(yè)轉型與中職學校人才培養(yǎng)適配性研究——以浙江省Y區(qū)域電氣類專業(yè)為例[J].職教通訊，2014（16）.

[2]葉苗苗，韓會然.安徽省高等教育專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構的適應性研究——以高職高專教育層次為例[J].經濟研究導刊，2011（14）.

[3]鄭美麗.河南省高等職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構的協(xié)調性研究[J].河南科技學院學報，2011（2）.

[4]趙炳起，王泉，丁勇.淮安工業(yè)轉型升級與高等職業(yè)教育契合研究——以“4+2”優(yōu)勢特色產業(yè)為例[J].江蘇科技信息，2017（22）.

[5]李海東，杜怡萍，劉慧慧.高等職業(yè)教育專業(yè)設置與經濟發(fā)展的適應性研究[J].中國職業(yè)技術教育，2013（6）.

[6]賈穎蓮，何世松.產業(yè)結構調整背景下高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀與對策研究——以江西省為例[J].新疆職業(yè)教育研究，2015（1）.