關(guān)于新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

[摘要]大眾化的高等教育應(yīng)該實(shí)行分類發(fā)展：既要發(fā)展研究型大學(xué)，也要發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)。為此，國家出臺(tái)了一系列的政策、措施，引導(dǎo)部分地方院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。在這些政策、措施的引領(lǐng)下，我國新建本科院校開始借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新式應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展之路，取得了一定的成效。

[關(guān)鍵詞]新建院校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 應(yīng)用型 國際經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)需求

[作者簡(jiǎn)介]董垌希（1981- ），女，安徽淮南人，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心，助理研究員。（北京 100816）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）08-0045-05

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化階段，就要大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這是世界高等教育發(fā)展歷史軌跡帶給人們的啟示。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本符合這一特征。從高等教育自身來看，當(dāng)一國高等教育進(jìn)入大眾化階段，就要實(shí)施分類發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國高等教育已進(jìn)入大眾化并即將普及化，分類發(fā)展實(shí)屬必然。2015年，教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。遵照文件精神，部分地方院校尤其是新建本科院校皆根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及自身發(fā)展的需求，開始借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變發(fā)展之路，這也引起了社會(huì)、管理部門、高校以及理論研究者們的關(guān)注和思考。

一、大力發(fā)展應(yīng)用型教育：國際高等教育的經(jīng)驗(yàn)和啟示

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，教育也迎來了發(fā)展的黃金期。很多國家在普及基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，開始加快高等教育大眾化進(jìn)程。在此背景下，一種新型大學(xué)即應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。德國是應(yīng)用型高等教育發(fā)展最為成功的國家之一，其培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的秘密武器。20世紀(jì)六七十年代，德國在“雙元制”基礎(chǔ)上開始建立高等專門學(xué)校，并于1976年頒布了《高等教育總綱法》，明確了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在德國整個(gè)高等教育體系中的法定地位，從而推動(dòng)了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的快速、健康發(fā)展。20世紀(jì)90年代，德國科學(xué)評(píng)議委員會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要加快應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展的步伐。聯(lián)邦教育與科研部提出要優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，不僅要擴(kuò)展學(xué)校數(shù)量，還要擴(kuò)展招生數(shù)量。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的數(shù)量已從1993年的125所擴(kuò)充到2014年的247所；學(xué)生注冊(cè)數(shù)達(dá)到70.3萬人，約占德國高校全部在校生的33%；學(xué)校專業(yè)也從早期的以工程技術(shù)類為主拓展到社會(huì)工作、商學(xué)等應(yīng)用型社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，其他歐洲國家也紛紛開始重視應(yīng)用型高等教育。英國教育與科學(xué)部于1966年頒布了《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院及其他學(xué)院的計(jì)劃》白皮書，通過深挖現(xiàn)有高校的潛力、合并高等技術(shù)學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院等方式，建立了30所多科技術(shù)學(xué)院，形成了與劍橋、牛津等大學(xué)并存的高等教育新體系。瑞士于1993年開始進(jìn)行高等教育改革，頒布了《應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)邦法》，將分布在各地的50多所專業(yè)院校合并組建成7所州立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

亞洲的日本為適應(yīng)重化工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求，于20世紀(jì)60年代頒布了《五年制專門教育機(jī)構(gòu)設(shè)置綱要》，同時(shí)修訂了《學(xué)校教育法》，重新設(shè)置了高等專門學(xué)校。

綜上所述，雖然各國開辦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的時(shí)間不同，但大多數(shù)集中在20世紀(jì)六七十年代。究其原因，主要是：一是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。20世紀(jì)70年代，歐洲發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率均已達(dá)到或超過50%。二是人均GDP水平迅速提高。這些國家的人均GDP都在2300～6500美元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)給予了我們深刻的啟示。

二、新建院校實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及應(yīng)用型人才匱乏的現(xiàn)實(shí)與當(dāng)年許多國家出現(xiàn)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景具有一定的相似性。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到49351元（折合7924美元）；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了重大進(jìn)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)之間的差距亦趨縮小，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%?！皬膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，40年的改革開放既推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，急需大量高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。新建本科院校要實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才，既責(zé)無旁貸，又是自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”①

2.高等教育供給側(cè)改革的需要。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，“黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，做出了積極發(fā)展高等教育、擴(kuò)大高等教育規(guī)模的重大決策。在這一政策的推動(dòng)下，我國高等教育得到了快速發(fā)展”。②到2002年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了15%，進(jìn)入世界公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。到“十二五”末，我國高等教育在校人數(shù)已達(dá)3647萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%，一些發(fā)達(dá)地區(qū)毛入學(xué)率已達(dá)到甚至超過50%，進(jìn)入普及化階段。進(jìn)入大眾化和普及化階段的高等教育應(yīng)該實(shí)施分類發(fā)展，既要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，更要培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才。但是，就目前而言，我國高等教育卻存在著結(jié)構(gòu)性不平衡的矛盾，大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招人難的現(xiàn)狀并存，高等學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會(huì)對(duì)人才的需求之間存在著較大脫節(jié)。新建本科院校作為傳授知識(shí)、輸出人才供給方，只有適應(yīng)時(shí)代需求，培養(yǎng)大量的高層次應(yīng)用型人才，才能將科技知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.新建本科院校優(yōu)化了我國高等教育的結(jié)構(gòu)和布局。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育進(jìn)入大眾化階段，在這一推進(jìn)過程中，新建本科院校做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，新建本科院校的出現(xiàn)也進(jìn)一步優(yōu)化了我國高等教育的結(jié)構(gòu)，改變了我國高等教育的生態(tài)。應(yīng)該說，新建本科院校的發(fā)展與壯大，創(chuàng)新了中國和世界高等教育的“發(fā)展模式”。

三、向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變：新建本科院校發(fā)展的機(jī)遇

新建本科院校借鑒歐洲高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中國特色應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，對(duì)于打造我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有非常重要的意義。同時(shí)，新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，也具有難得的發(fā)展良機(jī)。首先，新建本科院校最適合轉(zhuǎn)向應(yīng)用型高校。一般來說，新建本科院校是指2000年前后新成立的本科院校，他們一般都是由一所或幾所?？圃盒?、成人高校合并而成。由于他們升為本科院校的時(shí)間較短、辦學(xué)歷史短、歷史包袱輕，具有改革成本低、阻力小、轉(zhuǎn)向快等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，所以轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)容易輕裝上陣。此外，新建本科院校占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有天然聯(lián)系，為地方服務(wù)的空間巨大。其次，新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的動(dòng)力最足。當(dāng)前，我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段，很快就要邁入普及化階段，新建本科院校面臨著激烈的招生競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的生存壓力。轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)系到新建本科院校能否生存并可持續(xù)發(fā)展的大問題，因而新建本科院校具備轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。再次，新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變有政策引領(lǐng)。2009年，教育部啟動(dòng)了新建本科院校合格評(píng)估工作，評(píng)估方案強(qiáng)調(diào)“二突出”和“一引導(dǎo)”，其中“二突出”就是：一是突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，二是辦學(xué)定位突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這為新建本科院校應(yīng)用型發(fā)展指明了方向，向“地方性、應(yīng)用型”的方向建設(shè)。這樣，新建本科院校辦學(xué)定位就做到了“頂天立地”，既順應(yīng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育分類改革的需要，又立足于地方和產(chǎn)業(yè)，走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路。最后，新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變受國家政策支持?！啊秶抑虚L(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次提出培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但并未引起人們的關(guān)注。應(yīng)用型人才真正受到關(guān)注是在2014年和2015年。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變；同年10月，教育部等三部委聯(lián)合發(fā)文，要求引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變；2016年3月，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變?！雹圻@些政策進(jìn)一步推動(dòng)了新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的步伐。

四、從“新建”轉(zhuǎn)向“新型”：我國新建本科院校的實(shí)踐探索

新建本科院校產(chǎn)生后，面臨的首要問題就是如何確定學(xué)校的發(fā)展方向。以合肥學(xué)院為代表的一批本科院校，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確定了“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，自上而下地開始探索新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。應(yīng)用型辦學(xué)定位開始逐漸落實(shí)到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面。

1.明確辦學(xué)定位，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求來說，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期，急需數(shù)以千萬計(jì)的應(yīng)用型人才；從我國高等教育自身發(fā)展來說，進(jìn)入大眾化亦或普及化的高等教育，既需要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，更需要培養(yǎng)直接面向職場(chǎng)的應(yīng)用型人才。在此方面，有些院校開始探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。如合肥學(xué)院長(zhǎng)期與德國合作，在2002年升本以后，開始借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，在全國率先確定了“地方性、應(yīng)用型、國際化”的辦學(xué)之路，實(shí)現(xiàn)八個(gè)轉(zhuǎn)變：在辦學(xué)定位上向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變，在專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整上向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，在培養(yǎng)方案制訂方面由“知識(shí)輸入導(dǎo)向”向“知識(shí)輸出導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，在應(yīng)用型課程體系上由“學(xué)術(shù)邏輯體系”向“技術(shù)邏輯體系”轉(zhuǎn)變，在教學(xué)過程中由“教為中心”向“學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變，在師資隊(duì)伍上向“雙能型”轉(zhuǎn)變，在育人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)向“產(chǎn)學(xué)研合作”“國際合作”兩開放轉(zhuǎn)變，在質(zhì)量評(píng)價(jià)上向社會(huì)、學(xué)生“兩滿意”的轉(zhuǎn)變。隨后，在合格評(píng)估等國家一系列政策引導(dǎo)下，我國新建本科院校的辦學(xué)定位都確定為“地方性、應(yīng)用型”。經(jīng)過近十年的實(shí)踐，部分率先進(jìn)行應(yīng)用型改革嘗試的高校已初見成效，新建本科院校悄然向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。到2015年年底，超過九成的新建本科院校明確了“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位。

2.以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。新建本科院校積極回應(yīng)地方轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才提出的新要求，新建專業(yè)增速較快，建設(shè)了一批特色專業(yè)和品牌專業(yè)。相關(guān)調(diào)研顯示，2000年，我國新建院校新增設(shè)本科專業(yè)只有56個(gè)，2005年增長(zhǎng)到856個(gè)，2013年猛增到1156個(gè)。這批院校在新增專業(yè)時(shí)，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置應(yīng)用型專業(yè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整和我國新型工業(yè)化道路的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用技術(shù)人才的需求越來越大。為適應(yīng)這些變化，新建院校及時(shí)明確學(xué)校辦學(xué)定位，新增大量的工科專業(yè)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支持?！跋嚓P(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009—2014年，我國155所參加合格評(píng)估的參評(píng)院校中，工科類專業(yè)總數(shù)由2009年的1041個(gè)增長(zhǎng)到2014年的1763個(gè)，增幅達(dá)到69.36%，平均每年增加144.4個(gè)。其次，新建本科院校增加最多的專業(yè)是管理，由2009年的549個(gè)增長(zhǎng)到2014年的821個(gè)，增幅達(dá)49.54%，平均每年增加54.4個(gè)?！雹苓@與我國對(duì)大量管理人才的需求是一致的。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成協(xié)同育人機(jī)制。在新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，產(chǎn)學(xué)研合作教育從學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)理念、教師隊(duì)伍等多方面為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。通過與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的合作，實(shí)踐教學(xué)成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。如黑龍江工程學(xué)院建立了“學(xué)院+基地+園區(qū)”的實(shí)踐新機(jī)制，構(gòu)建了基礎(chǔ)應(yīng)用、綜合應(yīng)用、創(chuàng)新實(shí)踐三層次遞進(jìn)實(shí)踐訓(xùn)練體系，形成了全方位、分層次、多元化的實(shí)踐育人模式。他們通過與企業(yè)共同建立“行業(yè)學(xué)院”、產(chǎn)教融合基地等，打造了多元開放實(shí)踐育人平臺(tái)，形成了由學(xué)校、企業(yè)行業(yè)、社會(huì)發(fā)展組成的“共同體”，使企業(yè)深度參與學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程。

4.以課程建設(shè)為抓手，探索教學(xué)改革。新建本科院校從應(yīng)用型人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，積極整合相關(guān)課程，努力開足公共課和專業(yè)課，積極開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)等多樣化課程，初步建立了應(yīng)用型課程體系。同時(shí)，還主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代的要求，積極開發(fā)和打造了一批在線開放精品課程，極大地豐富了課程資源?！叭缒喜砉W(xué)院將知識(shí)、能力、素質(zhì)三要素作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持‘必要、集約、最佳原則，優(yōu)化課程體系，構(gòu)建了‘平臺(tái)+模塊的課程體系和‘3平臺(tái)+接口人才培養(yǎng)方案（所謂‘3平臺(tái)即通識(shí)課平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺(tái)、專業(yè)主干課平臺(tái)，所謂‘接口是指培養(yǎng)學(xué)生的方向與職業(yè)崗位方向相銜接）?！雹?/p>

當(dāng)然，新建本科院校在課程建設(shè)方面也存在一些問題，如為滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，普遍重視實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)，大幅度增加實(shí)驗(yàn)課程數(shù)量，但綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)相對(duì)不足，與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求還有較大差距。從課程建設(shè)和課堂教學(xué)來看，新建本科院校從傳統(tǒng)學(xué)科教材轉(zhuǎn)向新型應(yīng)用類教材的發(fā)展之路剛剛開啟，課堂教學(xué)方法改革之路任重而道遠(yuǎn)。

5.以“雙師雙能”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍發(fā)展。新建本科院校教師隊(duì)伍在學(xué)位、職稱、年齡結(jié)構(gòu)方面日趨合理，逐步形成了一支能夠基本滿足應(yīng)用型本科教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。據(jù)調(diào)研，2009—2014年，132所院校“雙師雙能型”教師數(shù)量由2009年的9185人增加到2014年的18954人，增幅達(dá)到106.35%，校均增加74人。“‘雙師雙能型教師占專任教師的比例也從2009年的11.96%提升到2014年的19.72%，5年提升7.76%?！雹捱@充分說明新建本科院校已認(rèn)識(shí)到“雙師雙能型”在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用，師資隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。但是，新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問題，如“雙師雙能型”教師的數(shù)量和質(zhì)量有待擴(kuò)充和提升；青年教師比重過高等問題。目前教師隊(duì)伍發(fā)展培訓(xùn)基本步入常態(tài)，需要進(jìn)一步面向各類教師的多元化發(fā)展需求提供有針對(duì)性的支持和幫助。

6.以合格評(píng)估為引導(dǎo)，構(gòu)建質(zhì)量保障體系。合格評(píng)估促進(jìn)了新建院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年，教育部下發(fā)了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見（教高〔2011〕9號(hào)）》，對(duì)國家教學(xué)評(píng)估制度進(jìn)行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。合格評(píng)估特別重視學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，“四、三、二、一”中的“一”就是指通過合格評(píng)估引導(dǎo)，促進(jìn)這批新建本科院校自我完善、自我構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，逐步構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，接受合格評(píng)估的院校在專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)就業(yè)、質(zhì)量保障建設(shè)等方面均大幅度好于未接受合格評(píng)估的院校。合格評(píng)估充分實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)教學(xué)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)管理規(guī)范、促進(jìn)質(zhì)量提高的作用，“以評(píng)促建、以評(píng)促轉(zhuǎn)”效果顯著。據(jù)調(diào)查，通過合格評(píng)估的引導(dǎo)，新建本科院校都能夠高度重視學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)控等體系建設(shè)，基本健全了內(nèi)部質(zhì)量保障體系。評(píng)估期間，100%的院校建立了相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部各類管理人員數(shù)量達(dá)到了基本要求，質(zhì)量保障隊(duì)伍的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)不斷增加、優(yōu)化，“擁有碩士學(xué)位和高級(jí)職稱人員的比例不斷上升；應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，管理制度、信息反饋機(jī)制逐漸建立和完善，初步建成了院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系”，⑦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量逐年提升。

7.以“兩個(gè)滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)，研判人才和服務(wù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)效果的滿意度；二是用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度。針對(duì)畢業(yè)生和用人單位的調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)母校的整體滿意度較高，所從事的工作與本科專業(yè)的相關(guān)度較高，且普遍希望學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工程實(shí)踐和人文素養(yǎng)教育。在校生對(duì)學(xué)校工作總體滿意，對(duì)國際交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)、專業(yè)實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)等滿意度較差。用人單位對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人文素養(yǎng)培養(yǎng)等有更高的期待，總體滿意度較高?！皩?duì)155所新建本科院校的30395名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查后顯示，學(xué)生對(duì)學(xué)校的總體滿意度較高，達(dá)86.61%，其中達(dá)到‘滿意的，占46.71%；達(dá)到‘基本滿意的，占39.90%。對(duì)學(xué)校教師的教學(xué)水平‘滿意的，達(dá)43.75%；‘基本滿意的，達(dá)44.05%，總體滿意度達(dá)87.80%。另外，81.43%的學(xué)生以校為榮，并表示會(huì)把母校推薦給他人，讓其報(bào)考。”⑧

應(yīng)用型發(fā)展既是新建本科院校發(fā)展的新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)。要牢固樹立以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展理念，通過開放辦學(xué)、合作發(fā)展、校企互動(dòng)、產(chǎn)教融合，打造特色，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。相信到2035年，新建本科院校將普遍崛起，實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生好就業(yè)、企業(yè)有人用、學(xué)校有發(fā)展、創(chuàng)新有活力”的多方共贏，成為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

[注釋]

①④⑤⑥⑦⑧教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心.新型大學(xué)新成就[M].北京：教育科學(xué)出版社，2015：16，74，78，46，110-111，125-126.

②馬慶霜.順應(yīng)轉(zhuǎn)型，探索“雙師雙能型”師資培養(yǎng)路徑[J].教育現(xiàn)代化，2017（3）：65.

③教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心.中國新建本科院校質(zhì)量報(bào)告[M].北京：教育科學(xué)出版社，2017：4.