“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的有效路徑

譚杰

[摘要]全面建成小康社會的宏偉目標為世居于黑龍江、烏蘇里江、松花江流域的赫哲族指明了振興發(fā)展的方向，“一帶一路”倡議又為赫哲族打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)迎來了新的發(fā)展機遇。當下，赫哲族民族鄉(xiāng)村認真貫徹落實黨的民族政策，充分利用資源與地理優(yōu)勢，取得了經(jīng)濟結(jié)構日趨合理、基礎設施逐步完善、文教事業(yè)欣欣向榮的可喜佳績。鑒于全面建成小康社會還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構尚需優(yōu)化、發(fā)展基金亟待投入、專業(yè)技術人才匱乏的制約因素，踐行“一帶一路”倡議，實現(xiàn)全面建成小康社會的路徑為：利用自然資源和生態(tài)環(huán)境得天獨厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、種植等特色經(jīng)濟，尤其是要開發(fā)利用旅游資源，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點;謀劃重大建設項目，聚力拓寬融資渠道，在互利共贏基礎上實現(xiàn)合資合作;采取多層次、多途徑、多形式教育培訓，為民族鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的實用型人才。

[關鍵詞]“一帶一路”;赫哲族;小康社會

[中圖分類號]C91;F063.6[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）06-0128-04

“2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。同年10月，習近平主席訪問印尼期間，又提出構建 21世紀海上絲綢之路的倡議”[1]。由此，“一帶一路”倡議應運而生。

一、“一帶一路”倡議為赫哲族全面建成小康社會帶來新機遇

在“一帶一路”倡議下，黑龍江省全面啟動和實施“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設?！耙粠б宦贰背h不僅為實現(xiàn)龍江經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型帶來新動力，也為赫哲族全面建成小康社會注入發(fā)展新活力。

（一）為赫哲族全面建成小康社會明確了發(fā)展新理念

習近平主席指出，“一帶一路”是增進相互理解信任、全方位推進務實合作、促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。通過加強全方位交流，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，“打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”[2]。赫哲族將在未來的發(fā)展進程中，秉承“一帶一路”倡議提出的開放包容、互學互鑒、互利合作、和平共贏的先進理念，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉藍圖的偉大夢想。

（二）為赫哲族全面建成小康社會布好了發(fā)展新格局

“一帶一路”倡議提出的宏大經(jīng)濟愿景，需要沿線各國開放合作、共同攜手，努力完善區(qū)域基礎設施、優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境、密切經(jīng)濟聯(lián)系、深化人文交流，使不同國家朝著經(jīng)濟互利互惠、文明互鑒共榮、人民相知相交的目標相向而行。赫哲族將在未來的發(fā)展進程中，融入“一帶一路”深層面的區(qū)域合作范疇，踐行全面建成小康社會的偉大壯舉。

（三）為赫哲族全面建成小康社會開創(chuàng)了發(fā)展新模式

“一帶一路”倡議通過實行全方位開放的舉措，共同分享人才與技術優(yōu)勢、資金與產(chǎn)能優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢，著力推進沿線各國間的對話與合作，建立更加平等互信、均衡發(fā)展的新型伙伴關系，夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎。赫哲族將在未來的發(fā)展進程中，充分利用“一帶一路”倡議形成的開拓進取、開放創(chuàng)新的模式，成就全面建成小康社會的偉大事業(yè)。

（四）為赫哲族全面建成小康社會確定了發(fā)展新目標

“一帶一路”倡議積極倡導沿線各國發(fā)揮更大的“外溢”效應，通過“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”[3]的“互通互聯(lián)”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟更廣、更深維度的合作，促進沿線國家產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟快速發(fā)展。赫哲族將在未來發(fā)展進程中，依托“一帶一路”建設不斷提升的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的堅定信念。

二、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是實施“十三五”規(guī)劃期間，國家制定了《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。赫哲族鄉(xiāng)村在各級黨委政府的領導下，認真貫徹落實黨的民族政策，充分利用資源與地域優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、生產(chǎn)效益提升、基礎設施建設加強、社會保障體系完善等各項事業(yè)上取得了顯著成就。

（一）經(jīng)濟結(jié)構日趨合理

自20世紀90年代開始實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整以來，經(jīng)過20多年的不懈努力，赫哲族鄉(xiāng)村深刻變革了單一的漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)了向多元經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。目前，赫哲族形成了漁業(yè)、種植業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等多業(yè)并存、共同發(fā)展的局面。

種植業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。赫哲族世居的黑龍江、松花江、烏蘇里江三江流域土質(zhì)肥沃、氣候條件適宜綠色作物生產(chǎn)，又具有地多人少的自然優(yōu)勢。在國家政策的支持下，赫哲族鄉(xiāng)村開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)土地資源，積極發(fā)展綠色種植業(yè)。目前，赫哲族人均耕地近40畝，種植優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)作物。經(jīng)營業(yè)日趨多樣化，新建溫室大棚、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗采摘園、肉牛養(yǎng)殖基地、網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地;作為服務產(chǎn)業(yè)的飯店、旅店等競相發(fā)展。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，敖其村的赫哲水寨、街津口的赫哲族民族文化村、四排村的民俗風情園等旅游園區(qū)得到進一步修繕與擴建，每年接待來自全國各地及海外游客旅游觀光。

（二）基礎設施日趨完善

近年來，為推動赫哲族經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，國家先后為赫哲族地區(qū)的交通、電力、農(nóng)田水利、住宅、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及文化等項目投入大量資金，赫哲族群眾的居住條件和居住環(huán)境得到了極大改善。

加強農(nóng)田水利設施建設，對赫哲族聚居區(qū)的黑龍江段、松花江段、烏蘇里江段的堤防加大維修、改造升級各江段沿岸的護岸工程，明顯提高了抵御水澇災害的能力;改善交通條件，赫哲族村的通縣通鄉(xiāng)公路全部開通、鄉(xiāng)所在地白色路面達到100%，改造了沿江路，修復了水毀農(nóng)田路。交通條件的改善，不僅方便了赫哲族群眾出行，也提高了生產(chǎn)效率，為赫哲族經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在黨和政府的關懷下，赫哲族民族村先后籌集資金新建功能先進、節(jié)能環(huán)保具有民族特色的居民小區(qū)，修建赫哲族民族特色村寨，新建了學校、衛(wèi)生院、文化活動中心、休閑廣場、晾曬場等公共設施，修建了供排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水處理站，等等。由此可見，赫哲族鄉(xiāng)村的基礎設施狀況發(fā)生很大的變化。

（三）文教事業(yè)日趨發(fā)展

赫哲族辦學條件得到很大改善，教學質(zhì)量得到全面提升。同江街津口赫哲族鄉(xiāng)中心校、八岔赫哲族中心校、饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)中心校、佳市郊區(qū)敖其中心校、抓吉鎮(zhèn)赫哲族村中心校等5所小學配備設施較全，建有技能實驗室、科學創(chuàng)客中心、3D微機室、圖書展館室、文體活動室等輔助教學場所;學校除開設中小學的全部課程以外，開發(fā)校本課程，開展赫哲語、嫁令闊、伊瑪堪、魚皮制作、傳統(tǒng)體育項目等教學活動，傳承、保護了赫哲族文化，全面提高了赫哲族整體素質(zhì)。

赫哲族鄉(xiāng)村大力改善醫(yī)療條件，使赫哲族村民的身心、體質(zhì)、健康水平不斷提高。聚居區(qū)設有鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療院，均有從事醫(yī)務工作的專職人員，配備B超、心電、X光、理化、透析、急救等先進醫(yī)療設備，并不定期對赫哲族群眾進行體檢保健，為兒童接種免疫疫苗。

（四）生活水平日趨提高

赫哲族居民生活水平有較為殷實地提高，人均純收入近萬元;家庭生活條件比較富裕，電腦、電視機、電話機、冰箱，摩托車、洗衣機甚至小轎車都走入了尋常赫哲族農(nóng)家。

（五）民族文化日趨弘揚

為了保護傳承并發(fā)展赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組建赫哲族研究會、赫哲族文工團、赫哲族少兒藝術培訓學校，創(chuàng)建赫哲族民族風情園，修繕赫哲族民族博物館，開設赫哲族網(wǎng)站，參加國家級文藝匯演，開展國際的文化交流，出版《赫哲語詞典》《赫哲族風物》等書籍，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，開辦魚皮技藝傳習所、“伊瑪堪”傳習所，舉辦傳統(tǒng)體育、文藝盛事“烏日貢”…… 全面展示赫哲族獨特的文化魅力，培養(yǎng)了大批赫哲族語言、魚皮技藝、“伊瑪堪”說唱藝術傳承人。尤其是魚皮制作技藝、赫哲族婚俗和“伊瑪堪”已被列入國家級非遺保護項目，傳承、保護規(guī)模和影響力越來越大，已經(jīng)成為赫哲族的文化品牌。

三、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的制約因素

（一）基礎設施仍需完善

赫哲族位于我國的東北邊陲，地理位置偏遠，距離中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較遙遠，加之公路等級低、路況條件差等交通不便因素，使運輸成本高。同時，聚居區(qū)水利設施抵御自然災害的能力薄弱，加大了種植業(yè)經(jīng)營的風險性，如遇洪水爆發(fā)，則損失慘重。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構尚需優(yōu)化

赫哲族盡管已經(jīng)改變了以捕魚經(jīng)濟為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)能效益仍無法完全滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)科技含量低、設施功能不完備;市場信息滯后、生產(chǎn)與市場嚴重脫節(jié);多種經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益不高。

（三）發(fā)展資金急需投入

赫哲族地區(qū)是我國的貧困地區(qū)，開發(fā)資金有限，主要依靠政府補貼。由于資金的限制、后續(xù)投入資金的缺口及貸款難等客觀因素，生產(chǎn)經(jīng)營多采取小規(guī)模自助形式，嚴重制約了當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（四）專業(yè)技術人才匱乏

赫哲族民族地區(qū)從事專業(yè)科學技術人才和經(jīng)營管理人才相對稀缺，新技術、新產(chǎn)品、新農(nóng)藥不能快速地運用到生產(chǎn)經(jīng)營中去。粗放經(jīng)營、廣種薄收的現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約了赫哲族民族地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和農(nóng)民生活水平的顯著提高。

四、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的有效路徑

習近平總書記多次強調(diào)“發(fā)展是解決民族問題的金鑰匙，‘一帶一路倡議是發(fā)展民族事業(yè)的基石”[4]。赫哲族地區(qū)在全面建成小康社會的進程中，以黨的十九大精神為指針，以“一帶一路”倡議帶來發(fā)展新機遇為契機，貫徹落實好國家促進民族地區(qū)發(fā)展的各項政策和措施，把發(fā)展經(jīng)濟作為工作的重點，加大改革力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，聚焦重點方向、重點領域、重點項目，全面加快赫哲族鄉(xiāng)村小康社會建設。

（一）大力發(fā)展特色經(jīng)濟

充分利用赫哲族地區(qū)草地和牧地較多、淡水資源豐富、森林覆蓋率高等自然資源和生態(tài)環(huán)境得天獨厚的優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟作為實現(xiàn)赫哲族地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突破口，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。以市場為導向，發(fā)展肉牛、肉羊、雞、鴨等家畜以及漁產(chǎn)品為重點的綠色養(yǎng)殖經(jīng)濟;加快培養(yǎng)赫哲族的科技帶頭人，發(fā)揮科技人才的帶動示范作用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變;創(chuàng)造條件，擴大綠色大豆、水稻、玉米、早熟馬鈴薯、甜菜等經(jīng)濟作物的種植面積，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

充分發(fā)揮赫哲族聚居區(qū)山水風光秀麗、歷史文化底蘊豐厚的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。以八岔赫哲族國家自然生態(tài)保護區(qū)、同江赫哲族博物館、街津口赫哲族民俗文化村、四排赫哲族風情園、敖其灣龍源赫哲水寨、抓吉赫哲族村風情園等為核心，開發(fā)旅游精品線路，大力發(fā)展赫哲民俗體驗游;大力開發(fā)魚皮、魚骨、樺樹皮等具有民族元素的手工藝作品的設計，建立體現(xiàn)民族文化內(nèi)涵的旅游紀念品加工廠和銷售市場;開發(fā)和利用旅游資源，配套開展餐飲、旅店、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為推動赫哲族民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點;發(fā)揮赫哲族民族地區(qū)與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊區(qū)那乃地區(qū)交往密切的地緣優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)新機制，加強兩地經(jīng)濟合作與文化交流，促進共同的社會發(fā)展和文化傳承。

（二）聚力拓寬融資渠道

充分利用國家實施的新邊富民和扶持人口較少民族發(fā)展的政策，謀劃好重大建設項目，爭取政策和資金支持，滿足民族鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。積極拓寬融資渠道，實施“走出去，請進來”的戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造條件，努力為招商引資搭建平臺。以特色飲食、特色民俗、特色手工藝品以及赫哲族旅游節(jié)和“烏日貢”大會等民族節(jié)會為營銷方向，逐步建設以加工民族手工藝品為核心、以民營資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)項目。不斷吸引國內(nèi)外企業(yè)到赫哲族地區(qū)參觀考察，在互利共贏的基礎上實現(xiàn)合資合作。

（三）合力發(fā)展人才戰(zhàn)略

加大交流力度，提高赫哲族干部自身綜合素養(yǎng)，增強政府機關部門工作人員的服務意識;采取多途徑、多形式、多層次的培訓機制，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，為赫哲族鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批懂技術、會管理的實用型人才;根據(jù)赫哲族經(jīng)濟發(fā)展實際，積極建立各級各類農(nóng)村合作組織，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;實施人才戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術人才到赫哲族鄉(xiāng)村從事技術服務、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)辦各類企業(yè)。

（四）著力建設服務體系

改善辦學條件，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高赫哲族勞動者的素質(zhì);繼續(xù)完善科技服務體系，以科技興村富民為宗旨，加強在信息、技術、市場供求等方面的中介服務，推廣應用新技術，抓好科技項目實施;發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高赫哲族群眾的身體素質(zhì);培養(yǎng)高素質(zhì)的傳統(tǒng)文化與技藝傳承人才，繁榮赫哲族傳統(tǒng)文化，豐富赫哲族民眾多樣化的精神文化生活需求。

（五）勠力弘揚自強精神

為適應加快全面建成小康社會步伐的需求，赫哲族必須徹底擺脫封閉保守的思想意識。赫哲族黨員干部要充分適應市場經(jīng)濟形勢，樹立科技創(chuàng)新意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識;赫哲族群眾要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，大力弘揚勤勞致富、自強不息的民族精神，把赫哲人民的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會的目標上來。

古絲綢之路，曾給我們留下了美好回憶;新陸海絲綢之路不僅給世界的發(fā)展貢獻了中華民族的智慧，也給人口較少民族全面建成小康社會目標創(chuàng)設了發(fā)展新機遇。在黨的十九大精神指引下，赫哲族將積極落實“一帶一路”倡議精神，與各民族共同迎接挑戰(zhàn)，尋求共同發(fā)展機制，不斷創(chuàng)造發(fā)展有利時機，全面建成小康社會。

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〔責任編輯：常延廷〕