中國改革開放的價(jià)值邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

于維力

[摘要]改革開放40年的偉大歷史進(jìn)程，給中國社會帶來了一系列深層變革和偉大成就?？v觀改革開放40年的演進(jìn)過程，清晰地展現(xiàn)出中國改革開放蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，這種價(jià)值邏輯體現(xiàn)在對社會主義道路的堅(jiān)定性，對復(fù)合矛盾的包容性以及多元主體的邊界性等方面?；趯榈暮暧^把握和對理論創(chuàng)新的相關(guān)梳理，可以清晰地看出中國改革開放在實(shí)踐中始終堅(jiān)持將存在的問題和解決問題的最佳方案相結(jié)合，將中國特色全方位地落實(shí)到具體實(shí)踐中。中國改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：在頂層設(shè)計(jì)與群眾自發(fā)創(chuàng)造中激發(fā)二元動力;在改革與開放的互動中融合“開放”與“特色”; 在問題倒逼改革的境遇中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新;在廣闊空間格局中兼容多元區(qū)域發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]改革開放;中國特色社會主義道路;價(jià)值邏輯;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號]D24[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）06-0030-05

改革開放40年的偉大歷史進(jìn)程，給中國社會帶來了一系列深層變革和偉大成就。中國改革之所以能夠激發(fā)出如此強(qiáng)勁而又持久的力量，是比其外在展現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)奇跡更值得深入思考和探究的?？v觀改革40年的歷史，其中貫穿著一個(gè)不斷激發(fā)出改革內(nèi)生動力的價(jià)值邏輯，它以道路的堅(jiān)定性、復(fù)合矛盾的包容性、主體的邊界性為價(jià)值主線，為中國改革帶來可觀的經(jīng)濟(jì)績效和理論創(chuàng)新。研究中國改革開放的價(jià)值邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于我們清晰地把握中國改革的內(nèi)核和現(xiàn)實(shí)，從而為新時(shí)代全面深化改革提出更有針對性的邏輯指引。

一、中國改革開放的價(jià)值邏輯

中國改革開放沒有將單一的經(jīng)濟(jì)理論奉為圭臬，也沒有固守任何既成經(jīng)驗(yàn)，而是跳出抽象的邏輯，以現(xiàn)實(shí)生活的不同問題為依據(jù)，立足中國廣闊的實(shí)踐土壤，汲取異質(zhì)元素的合理性，探尋中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。透過40年中國改革開放的歷史軌跡，不難看出中國改革開放有著自己一以貫之且獨(dú)具特色的改革邏輯，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義改革的價(jià)值之所在。

（一）社會主義道路的堅(jiān)定性

1949年中華人民共和國的成立，完成了國家重建的歷史使命。改革初期，面對旗幟和方向上的選擇，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地走社會主義道路，將改革作為社會主義自我完善、自我糾錯(cuò)的一種良性發(fā)展途徑。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大中正式提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的新命題，為改革開放的開啟和推動指明了根本政治路線和旗幟方向，奠定了歷史依據(jù)，減少了改革的阻力。此后，盡管在改革開放的推進(jìn)過程中伴隨有“姓資”和“西化”的質(zhì)疑，但堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的信念始終如一，中國共產(chǎn)黨高舉中國特色社會主義旗幟，將改革開放推向新的階段。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨更加堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，并提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對治國理政的認(rèn)識日益全面，為新時(shí)代中國特色社會主義全面深化改革奠定了制度基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！盵1]16這是對40年來改革開放的最高概括。中國必須立足發(fā)展的實(shí)際走中國特色社會主義道路，將馬克思主義基本原理與新的時(shí)代特征相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)社會主義的原則與中國特色的有機(jī)統(tǒng)一，并在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，豐富和發(fā)展科學(xué)社會主義理論。

堅(jiān)持中國特色社會主義道路，不僅有政治功能，也能轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在國家治理層面，堅(jiān)持中國特色社會主義道路體現(xiàn)為發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，減少過程中的掣肘和低效。如1953年—1978年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來了很高的資本積累率，為完整工業(yè)體系的建立和后來市場經(jīng)濟(jì)體制的建立奠定了基礎(chǔ)。改革開放新時(shí)期，這種“集中力量辦大事”的優(yōu)勢依然體現(xiàn)在某些特殊領(lǐng)域，例如航天工業(yè)、公共交通運(yùn)輸業(yè)，利用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過國家主導(dǎo)下的奮力趕超，進(jìn)入世界前列。

（二）復(fù)合矛盾的包容性

中國是一個(gè)地域廣闊、人口眾多的大體量經(jīng)濟(jì)體單位，經(jīng)濟(jì)的崛起是在一系列二元對立關(guān)系中需求新的動態(tài)平衡的過程，如政府與市場、集中與分散、管制與自由、中央與地方、城市與農(nóng)村、內(nèi)需與外貿(mào)、國內(nèi)與國際、東部與中西部作為內(nèi)涵上相互矛盾的事物，同時(shí)也有著一定條件下不容忽視的同一性。因此，對“度”的拿捏就是改革所要完成的探索。中國改革開放40年的歷史進(jìn)程以其取得的成就完美地詮釋了這種矛盾的復(fù)合性。

以城鄉(xiāng)為例，城鄉(xiāng)二元互動呈現(xiàn)一種彈性流動，區(qū)別于西方城市化的剛性和不可逆的特點(diǎn)，中國的農(nóng)村在城市化、現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了蓄水池般的穩(wěn)定器作用，調(diào)蓄著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，城鄉(xiāng)之間更多的是一種雙向互補(bǔ)，協(xié)力推動中國城市化進(jìn)程始終穩(wěn)妥、有序。

再如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，并不是說市場機(jī)制能夠激發(fā)活力，提升效率就因此而徹底否定政府，而是注入市場因素，一定程度上減少政府的干預(yù)。但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)過熱，就需要加強(qiáng)政府的管控，提供政策上的傾斜，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此，中國改革是一個(gè)體現(xiàn)著矛盾復(fù)合性的有機(jī)整體，需要以一種調(diào)和的思維，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而做出最佳選擇。

（三）多元主體的邊界性

中國改革開放的包容性智慧始終體現(xiàn)著一種清晰的邊界性與獨(dú)立性，在堅(jiān)持各個(gè)主體自身完整獨(dú)立的基礎(chǔ)上，通過主體之間依不同條件為轉(zhuǎn)移的混合、調(diào)整，達(dá)到各安其位、相得益彰的最佳效果，而不是主體間的互相滲透、相互取代。

中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，一方面是建立市場體系，另一方面是重構(gòu)政府職能。“宏觀調(diào)控”作為“宏觀控制”和“宏觀調(diào)節(jié)”的中間概念，重新定義了政府角色，表明政府不再通過行政命令直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，從而將“政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制”與“政府市場經(jīng)濟(jì)管制”明確區(qū)別開來，政府從一種邊界不清晰的控制者轉(zhuǎn)向了通過間接經(jīng)濟(jì)手段（貨幣政策和財(cái)政政策）穩(wěn)定宏觀環(huán)境的秩序維護(hù)者。因此，中國經(jīng)濟(jì)改革通過一放一收、有破有立的兩個(gè)過程和簡政放權(quán)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)和企業(yè)制度等途徑展現(xiàn)出更具特色的邊界劃分。

目前，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)破除要素市場化障礙，降低制度性成本，針對重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)等現(xiàn)象，深化“放管服”改革，規(guī)制微觀管理、直接干預(yù)，將政府職能主要集中于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和服務(wù)上。堅(jiān)持邊界思維能夠最大限度地激活主體活力，正在將異質(zhì)元素的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，形成混合應(yīng)用下的疊加優(yōu)勢。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：“五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少?！盵2]體現(xiàn)出政府在全面深化改革中，通過不斷修正自身定位，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，實(shí)現(xiàn)真正的質(zhì)量和效率的提升。

二、中國改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國40年的經(jīng)濟(jì)奇跡表明，改革開放的偉大實(shí)踐取得了巨大的成就?；趯χ袊鴩榈暮暧^把握和對理論創(chuàng)新的相關(guān)梳理，可以清晰地看出中國改革開放在實(shí)踐中始終堅(jiān)持將存在的問題和解決問題的最佳方案相結(jié)合，將中國特色全方位落實(shí)到具體實(shí)踐中。

（一）在頂層設(shè)計(jì)與群眾自發(fā)創(chuàng)造中激發(fā)二元動力

關(guān)于人類制度安排和社會秩序設(shè)計(jì)，從來不是基于一種單一理性力量推進(jìn)的，要正確認(rèn)識中國的改革，必須理解其中的二元動力機(jī)制的價(jià)值，這種改革結(jié)構(gòu)充分彰顯著中國特色的經(jīng)濟(jì)治理與中國特色社會主義的動力機(jī)制中蘊(yùn)含的包容力量。李拯在《中國改革的哲學(xué)邏輯》一書中，對比了建構(gòu)理性主義與演進(jìn)理性主義建構(gòu)理性主義的信念是人類賴以生存的制度結(jié)構(gòu)和社會秩序可以按照理性的原則進(jìn)行精確的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到人類福祉的目的。演進(jìn)理性主義認(rèn)為制度不是理性設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是人們在實(shí)踐中自發(fā)形成、漸進(jìn)演化的。（[英]哈耶克，《致命的自負(fù)》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2000年） 的內(nèi)涵，引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷誘致性制度變遷指的是一群（個(gè)）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷;強(qiáng)制性變遷指的是由政府法令引起的自上而下的理性設(shè)計(jì)。（李拯，《中國的改革哲學(xué)》，北京：中信出版社，2018年，116頁） 概念由此對照中國改革的二元結(jié)構(gòu)得出下表。

中國經(jīng)濟(jì)改革的二元結(jié)構(gòu)表

主體方式向度變遷優(yōu)劣

演進(jìn)理性主義基層、局部、群眾無序自下而上的自發(fā)探索誘導(dǎo)性制度變遷優(yōu)勢：激發(fā)創(chuàng)造性活力劣勢：無序的混亂

構(gòu)建理性主義政府有序自上而下的理性設(shè)計(jì)強(qiáng)制性制度變遷優(yōu)勢：迅速輔向全國劣勢：理性的自負(fù)

中國改革的二元結(jié)構(gòu)既是草根也是政府無序與有序相結(jié)合兼顧自下而上和自上而下綜合兩種制度變遷實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

改革的二元結(jié)構(gòu)將“摸著石頭過河”和“相信民間創(chuàng)造精神”結(jié)合起來，是執(zhí)政黨在實(shí)踐中的獨(dú)特創(chuàng)造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就首先源于小崗村17位農(nóng)民的公社體制大膽探索，并取得了巨大突破。此后，中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的通知》，將包產(chǎn)到戶定位為必要措施，來自高層的表態(tài)與支持，使農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶進(jìn)入到國家正式文件中，成為國家的理性設(shè)計(jì)?？v觀中國改革40年，可以清晰地看到這兩種推動力量的上下聯(lián)動和良性互動，它一方面印證了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者科斯的“邊緣革命”理論，“中國社會主義經(jīng)濟(jì)最為重要的發(fā)展并不發(fā)生在其中心，而在它的邊緣，在受國家控制最弱的地方”[3]。但同時(shí)也印證了其理論的不完整性，國家引導(dǎo)改革是中國經(jīng)濟(jì)能夠煥發(fā)出如此強(qiáng)勁動力和生長力的根源。因此，中國的改革是在充分融合人類文明的理性優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，將上層決策與群眾自發(fā)創(chuàng)造相結(jié)合，從而激發(fā)出改革的創(chuàng)造活力和全社會層面的積極性，以促進(jìn)問題更加全面地顯露并得以解決。

（二）在改革與開放的互動中融合“開放”與“特色”

堅(jiān)持對內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合，以改革促開放，以開放促改革，是中國改革開放的一大特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一條沿著一個(gè)既定框架的單向前進(jìn)道路，時(shí)代發(fā)展催生出的一些“副產(chǎn)品”往往對經(jīng)濟(jì)增長帶來正向激勵。例如十一屆三中全會以后，大量知青返城帶來了一系列社會問題。1980年，中共中央明確提出“在全國統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”[4]的方針。體制外的自發(fā)生長加快了體制內(nèi)的相關(guān)改革，例如1978年四川省率先在全國開始了國企的放權(quán)讓利改革; 1979年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》等5個(gè)文件，進(jìn)一步對體制內(nèi)企業(yè)“擴(kuò)權(quán)讓利”等。但僅僅“放權(quán)讓利”還不能從根本上觸及問題的根本癥結(jié)，國企“預(yù)算軟約束”“預(yù)算軟約束”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)提出的概念，它相對于“預(yù)算硬約束”，是指決策的權(quán)責(zé)利之間出現(xiàn)了不對稱，企業(yè)不必為預(yù)算超支而負(fù)責(zé)，甚至可以在虧損的情況下繼續(xù)維持，決策者不必為此而擔(dān)責(zé)，政府會繼續(xù)給予支持，因此導(dǎo)致國企出現(xiàn)僵化。（李拯，《中國的改革哲學(xué)》，北京：中信出版社，2018年） 問題是體制內(nèi)改革的嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，外部世界的沖擊促使領(lǐng)導(dǎo)層反思與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)科技差距。從廣東“先走一步”到第五屆全國人大常委會第十五次會議通過的《特區(qū)條例》，中國從此以開放的姿態(tài)參與到國際分工體系中，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。

20世紀(jì)80年代的中國，改革與開放相互耦合、整體推進(jìn)。在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制突破人民公社的束縛，解放了農(nóng)村的剩余生產(chǎn)力;在城市，就業(yè)渠道日益增多，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)快速生長;沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿江開放區(qū)、陸地邊境城市的相繼建立，逐步形成了多層、全面的開放格局。這個(gè)協(xié)同推進(jìn)、全面布局的改革進(jìn)程，展現(xiàn)了將對內(nèi)體制機(jī)制改革、形成中國特質(zhì)與對外全面開放、兼容并包、吸納成長的有機(jī)融合，展現(xiàn)了極大的包容性，既開放包容一切有益的文明成果，又將吸納學(xué)習(xí)的理論與中國特質(zhì)進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)中國化，取其精華從而為我所用。黨的十九大報(bào)告指出要“堅(jiān)持全面深化改革”，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬”，這是改革開放在實(shí)踐中的最好體現(xiàn)。

（三）在問題倒逼改革的境遇中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新

中國經(jīng)濟(jì)改革的歷史進(jìn)程，是始終堅(jiān)持破舊立新、勇于創(chuàng)新的探索史?；仡櫳鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的確立過程，中國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式是由自在向自覺的主動探究，是面對現(xiàn)實(shí)中的嚴(yán)重問題主動反思、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)的結(jié)果。中國市場化導(dǎo)向的改革，沒有像俄羅斯那般激進(jìn)，通過全盤的私有化、自由化實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)軌，相反中國的改革采取將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作存量，把新的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作增量，在實(shí)踐中采取一種經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上不曾有的方法的調(diào)和，一切遵從發(fā)展著的中國實(shí)踐。包容性智慧在當(dāng)今中國的實(shí)踐告訴我們，面對文化的差異性、個(gè)人選擇的豐富性、社會頻繁的交互性，唯有面對問題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是方能沿著中國特色社會主義道路的康莊大道取得新的勝利。

一切從實(shí)際出發(fā)的思想方法貫穿于中國革命與改革，這是馬克思主義執(zhí)政黨必備的精神氣質(zhì)。馬克思指出：“社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，及自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，亦即自己思想的此岸性”[5]。毛澤東同志在熟讀史書的基礎(chǔ)上對“實(shí)事求是”賦予了新的思想內(nèi)涵，使“一切從實(shí)際出發(fā)”成為一種系統(tǒng)的思維方式“‘實(shí)事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)?。”（《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年） 。此后，毛澤東同志首先從中國的實(shí)際出發(fā)運(yùn)用馬克思主義，指出“必須將馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐完全的恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來，就是說，和民族的特點(diǎn)相結(jié)合，經(jīng)過一定的民族形式，才有用處，決不能主觀地公式地應(yīng)用它”。由此提出“馬克思主義中國化”的科學(xué)命題，體現(xiàn)出一脈相承的包容性智慧。鄧小平延續(xù)了這種思維方式，在推進(jìn)馬克思主義中國化的同時(shí)，最大限度地倡導(dǎo)理論與實(shí)踐創(chuàng)新。面對1989—1991年中國經(jīng)濟(jì)一度低于5%的增長率，1992年鄧小平同志的南巡講話直面困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的姓“資”姓“社”問題，為中國改革注入了一支強(qiáng)心針。由此改革的判斷標(biāo)準(zhǔn)不再是姓什么的問題，而是關(guān)乎實(shí)際效益的“三個(gè)有利于”“判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！保ā多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年） ，這是與理論教條完全區(qū)別開來的實(shí)踐導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，真正促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活力的釋放。關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)改革，鄧小平的“貓論”即“黃貓、黑貓，只要抓住老鼠就是好貓”以極大的包容性沖破了思想禁區(qū)，是中國取得一切經(jīng)濟(jì)奇跡的前提。小崗經(jīng)驗(yàn)、蛇口經(jīng)驗(yàn)、深圳奇跡、浦東經(jīng)驗(yàn)等，無不都是在大膽地實(shí)踐探索、中國的實(shí)際中創(chuàng)造出來的。在這個(gè)不斷揚(yáng)棄的過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在實(shí)踐中取得輝煌的成就。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，在全面深化改革和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動[6]。

（四）在廣闊空間格局中兼容多元區(qū)域發(fā)展模式

中國有著960萬平方公里的國土面積，形成一個(gè)巨大的空間存在。透視中國改革，不難發(fā)現(xiàn)整個(gè)改革過程都注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，通過適當(dāng)?shù)胤椒謾?quán)，鼓勵地方多元化和差異性，形成多元一體的發(fā)展格局，為中國改革提供源源不斷的改革活力。馬克思說過，人民在自己選定的條件下創(chuàng)造歷史，這具體體現(xiàn)在改革開放初期三種有代表性的發(fā)展模式中，即蘇南模式、溫州模式、珠江模式，它們分別體現(xiàn)著立足特殊、主動創(chuàng)造、相互借鑒、釋放疊加優(yōu)勢的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。例如蘇南地區(qū)通過遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通入市場經(jīng)濟(jì)，完成初始積累;溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠的是底層智慧;珠江地區(qū)則依托優(yōu)勢區(qū)位，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三種看似完全不同的經(jīng)濟(jì)模式，彰顯著改革開放初期的地方智慧，最終共同推動著改革紅利的不斷增長。

中國改革之所以能夠兼容多種區(qū)域發(fā)展模式，源于看待中央與地方關(guān)系的一種包容性思維。從縱向區(qū)域劃分來看，中央政府與地方的關(guān)系是一種垂直管理模式;橫向來看，地方政府之間采取的是平行管理，這就決定了國家經(jīng)濟(jì)改革的效率和模式將有別于西方邦聯(lián)制國家。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出過：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性”，“中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框的太死”[7]。這樣的管理體制有著更高的靈活性、更強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。同時(shí)，中國的廣闊空間中存在著東部、中部、西部三個(gè)發(fā)展程度不同的區(qū)域，中國改革開放的逐步深化體現(xiàn)著由東向西的梯級開發(fā)，有利于促進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，十九大報(bào)告中明確要求實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新布局，“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”[8]。這樣的包容性戰(zhàn)略思維將為建成全面小康社會提供強(qiáng)大支撐。

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[4]薛暮橋.薛暮橋回憶錄[M].天津：天津人民出版社，2006.

[5]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[6]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016版）[M].北京： 學(xué)習(xí)出版社，2016：281.

[7]毛澤東.論十大關(guān)系[N].人民日報(bào)，1976-12-26（01）.

[8]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：32-33.

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